Решение от 17 октября 2012 года №А03-10850/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                        Дело № А03-10850/2012                 17 октября 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 октября 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению закрытого акционерного общества Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист Алтая», г. Барнаул,  к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю, г. Барнаул, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 22:63:020444:86, расположенного по адресу:  г.Барнаул, ул. Кулагина,  д.8/2, площадью 4 654 кв.м.,  равной его рыночной стоимости – 2 150 000 руб.; обязании ФГБУ «Кадастровая палата Алтайского края» внести изменения в сведения государственного кадастра объектов недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 22:63:020444:86, расположенного по адресу:  г.Барнаул, ул. Кулагина,  д.8/2, площадью 4 654 кв.м.,  равной его рыночной стоимости – 2 150 000 руб.; с привлечением третьего лица не заявляющего самостоятельных требований -Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул, 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониной Е.А. с использованием средств аудиозаписи,
 
    при участии представителей сторон:
 
    от истца- Колесников А.В., доверенность от 02.05.2012 г., паспорт,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Закрытое акционерное общество Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист Алтая» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю, г. Барнаул, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул об  установлении рыночной стоимости земельных участков:
 
 
    № п/п
 
    Адрес земельного участка
 
    Площадь кв.м.
 
    Кадастровый номер
 
    Кадастровая стоимость, руб.
 
    1
 
    Алтайский кр., г.Барнаул, ул. Кулагина, д.8а
 
    2 100
 
    22:63:020444:34
 
    1 450 000,00
 
    2
 
    Алтайский кр., г.Барнаул, ул. Кулагина, д.86
 
    1 623
 
    22:63:020444:25
 
    1 150 000,00
 
    3
 
    Алтайский край, город Барнаул, ул. Кулагина, д.8м
 
    3 429
 
    22:63:020444:68
 
    2 150 000,00
 
    4
 
    Алтайский кр., г.Барнаул, ул. Кулагина, д.8т
 
    115
 
    22:63:020444:26
 
    90 000,00
 
    5
 
    Алтайский кр., г.Барнаул, просп. Калинина, д.24з
 
    2 998
 
    22:63:020444:57
 
    1 940 000.00
 
    6
 
    Алтайский кр., г.Барнаул, просп. Калинина, д.24м
 
    1 180
 
    22:63:020444:23
 
    860 000,00
 
    7
 
    Алтайский кр., г.Барнаул, ул. Кулагина П.С, д.8
 
    111 462
 
    22:63:020444:89
 
    31 859 000,00
 
    8
 
    Алтайский кр., г.Барнаул, ул. Кулагина П.С, д.8/1
 
    9 499
 
    22:63:020444:85
 
    5 343 000,00
 
    9
 
    Алтайский кр., г.Барнаул, ул. Кулагина П.С, д.8/2
 
    4 654
 
    22:63:020444:86
 
    2 678 000,00
 
    10
 
    Алтайский кр., г.Барнаул, ул. Кулагина П.С, д.8/3
 
    20 170
 
    22:63:020444:87
 
    7 282 000,00
 
    11
 
    Алтайский кр., г.Барнаул, ул. П.С.Кулагина, д.8/12
 
    6 797
 
    22:63:020444:95
 
    4 711 000,00
 
    12
 
    Алтайский кр., г.Барнаул, ул. Кулагина П.С, д.8н
 
    3 956
 
    22:63:020444:88
 
    2 347 000,00
 
    13
 
    Алтайский кр., г.Барнаул, ул. Кулагина П.С., д.12е
 
    8 248
 
    22:63:020444:93
 
    5 009 000,00
 
    14
 
    Алтайский кр., г^Зарнаул, пр-кт Калинина, д.24и/2
 
    5 651
 
    22:63:020444:98
 
    4 157 000,00
 
    15
 
    Алтайский кр., г.Барнаул, пр-кт Калинина, д.24и/3
 
    27 093
 
    22:63:020444:99
 
    9 627 000,00
 
    16
 
    Алтайский кр., г.Барнаул, пр-кт Калинина, д.24и/5
 
    4 646
 
    22:63:020444:100
 
    2 674 000,00
 
    17
 
    Алтайский кр., г.Барнаул, просп. Калинина, д.24д
 
    2 545
 
    22:63:020444:30
 
    1 201 000,00
 
 
    Определением суда из дела № А03-7994-2012 выделено семнадцать отдельных производств, в т.ч. по исковым требованиям закрытого акционерного общества Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист Алтая» об установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером: 22:63:020444:86, расположенного по адресу:  г.Барнаул, ул. Кулагина,  д.8/2, площадью 4 654 кв.м.,  равной его рыночной стоимости – 2 150 000 руб.; делу присвоен номер А03-10850/12.
 
    Исковые требования со ссылками на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что кадастровая стоимость спорного земельного участка  значительно превышает его рыночную стоимость. Следствием несоответствия кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушение прав истца как собственника земельного участка, поскольку от кадастровой стоимости земельного участка зависит размер земельного налога. В связи с этим, истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с  кадастровым номером: 22:63:020444:86, расположенного по адресу:  г.Барнаул, ул. Кулагина,  д.8/2, площадью 4 654 кв.м.,  равной его рыночной стоимости – 2 150 000 руб.
 
    В настоящее судебное заседание представитель третьего лица не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил отзыв, согласно которому не возражает против удовлетворения исковых требований, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося лица.
 
    Представитель истца в судебном заседании представил уточненное исковое заявление, в котором истец просит установить с 01.01.2010 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 22:63:020444:86, расположенного по адресу:  г.Барнаул, ул. Кулагина,  д.8/2, площадью 4 654 кв.м.,  равной его рыночной стоимости – 2 150 000 руб.; обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, г.Барнаул внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером: 22:63:020444:86, расположенного по адресу:  г.Барнаул, ул. Кулагина,  д.8/2, площадью 4 654 кв.м.,  равной его рыночной стоимости – 2 150 000 руб.
 
    Суд, с учетом мнения ответчика, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточненное исковое заявление.
 
    В настоящем судебном заседании истец представил письменные пояснения, заявил ходатайство об исключении  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю из числа ответчиков и привлечению его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.
 
    Суд в порядке ст. 46, 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ исключил  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю из числа ответчиков и привлекает его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.
 
    ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю,  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, направили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель ответчика в письменном отзыве возражал против исковых требований, поскольку считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, возражает по  требованию об обязании внести соответствующие изменения в Государственный  кадастр.
 
    Выслушав пояснения представителей истца, ответчика и третьих лиц, исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующее.
 
    Из материалов дела следует, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/099/2012-69 от 09.08.2012 г. закрытое акционерное общество Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист Алтая» является собственником земельного участка, с кадастровым номером:22:63:020444:86, расположенного по адресу:  г.Барнаул, ул. Кулагина,  д.8/2, площадью 4 654 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 18.05.2012  № 22 АГ 108372.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 14.04.2010   № 63/10-12785 земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для эксплуатации производственного здания и торговых павильонов,  кадастровая стоимость – 11 943 746,36  руб. 
 
    Данные показатели внесены на основании Постановления администрации  Алтайского края  № 546 от 28.12.2009 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края», утвердившего  результаты  кадастровой  оценки  земельных  участков  на территории  Алтайского края.
 
    В  связи  с  этим   с  01.01.2010  года  существенно  выросла  кадастровая  стоимость земельного  участка,  что  привело  к  значительному  увеличению  земельного налога.
 
    Истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка должна соответствовать его рыночной стоимости, в связи с чем, обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд. По его мнению, установленная с 01.01.2010 года  кадастровая стоимость  земельного участка значительно превышает  его рыночную стоимость.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Пунктом 1 статьи 390 НК РФ установлено, что налоговая база по  земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
 
    Пунктом 3 статьи 66  ЗК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его  рыночной стоимости. 
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 №  167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом,  пункт 3 статьи 66  ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакциях допускает не только  определение  кадастровой  стоимости  земельного  участка  в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его  рыночной  стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в  Постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный  кадастр  недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно  абзацу 4 пункта 2.2  Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011  №  275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями  –  в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не утратили возможность доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
 
    Учитывая исковой характер требований истца, в совокупности с положениями статей 65,  66  ЗК РФ, а также закрепленный  статьей 4  Федерального закона                                 «О государственном кадастре недвижимости» принцип актуальности кадастровых сведений, на истце лежит обязанность по доказыванию нарушения его прав и интересов уполномоченными органами именно при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка, не соответствующих данным о его рыночной стоимости, актуальным на момент совершения таких действий.
 
    Согласно заключению эксперта об оценке рыночной стоимости имущества ООО «Агентство Оценки»  № 801/09.12 от 28.09.2012 г.  рыночная стоимость спорного  земельного участка по состоянию на 01.01.2010 г. составила  2 150 000 руб.
 
    Заключение эксперта об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, выполненное «Агентство Оценки»,  соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, что подтверждаетсяположительным экспертным заключением № 191/10/012 от 04.10.2012 г.
 
    Доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка ответчиком не представлено. Возражений в отношении экспертного заключения ни по его форме, ни по его содержанию участвующими в деле лицами не заявлено.
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным то обстоятельство, что по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость спорного земельного участка составляла                   2 150 000 руб.
 
    При таких обстоятельствах, суд  вправе определить рыночную стоимость земельных участков и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства,  суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца об  установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При этом  суд не принимает ссылку Учреждения на то, что оно является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    Согласно части 5 статьи 4 Федерального от 24.07.2007 № 221-ФЗ                                            «О государственном кадастре недвижимости»  (далее  –  Закон №  221-ФЗ)  сведения  вносятся  в  государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным  законом порядке документов, если иное  не  установлено  этим  же законом.
 
    Пунктом 11 части 2 статьи 7  Закона №  221-ФЗ  установлено,  что  в  государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой  стоимости объекта недвижимости.
 
    Пунктом 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, определено, что ведение государственного кадастра недвижимости возложено на Росреестр.
 
    В соответствии с приказом Росреестра от 18.05.2009 № 21 «О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета» федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю наделено полномочиями органа кадастрового учета, предусмотренными Законом № 221-ФЗ.
 
    В настоящее время с учетом реорганизации ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю в форме присоединения органом, наделенным полномочиями кадастрового учета,  является  федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю.
 
    Следовательно, последнее является уполномоченным органом по ведению государственного кадастра недвижимости, осуществлению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, в том числе, учёта изменений в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доказательств недостоверности установленной заключением эксперта рыночной стоимости земельного участка на момент принятия судом решения ответчиком не представлено.
 
    Оценив доводы сторон, все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю внести изменения в сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, путем указания кадастровой стоимости равной рыночной стоимости и составляющей  2 150 000 руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 66 Земельного кодекса Российской Федерации, 65, 110,  167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Установить  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 22:63:020444:86, расположенного по адресу:  г.Барнаул, ул. Кулагина,  д.8/2, площадью 4 654 кв.м.,  равной его рыночной стоимости – 2 150 000 руб.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю», г. Барнаул, внести изменения в сведения государственного кадастра объектов недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером: 22:63:020444:86, расположенного по адресу:  г.Барнаул, ул. Кулагина,  д.8/2, площадью 4 654 кв.м.,  равной его рыночной стоимости – 2 150 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                                         В.А. Зверева