Решение от 22 октября 2012 года №А03-10604/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
 Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул                                                                                                     
    22 октября 2012 года                                                                                         Дело № А03-10604/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2012 года.
 
    Решение суда изготовлено в полном объеме 22 октября 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чащиной О.Н., при ведении аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Белокопытова Александра Юрьевича, г. Барнаул к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю, г. Барнаул (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул и Администрации Алтайского края, г. Барнаул, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:040442:28, площадью 906 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, переулок Революционный, 97, в размере равном его рыночной стоимости в сумме 3 829 662 руб., и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю внести изменения в сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, путем указания кадастровой стоимости равной рыночной стоимости и составляющей 3 829 662 руб.,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца – Бортникова Т.И. по доверенности от 09.07.2012 года;
 
    от ответчика – Зенин А.А. по доверенности от 28.02.2012 года;
 
    от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Белокопытов Александр Юрьевич, г. Барнаул обратился в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением  к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», по Алтайскому краю, г. Барнаул, об обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:040442:28 расположенного по адресу: г. Барнаул, переулок Революционный, 97, в размере равном его рыночной стоимости в сумме 2 663 000 руб.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул и Администрация Алтайского края, г. Барнаул.
 
    В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка превышает его рыночную стоимость. Следствием несоответствия кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушение прав истца, как владельца земельного участка, поскольку от кадастровой стоимости земельного участка зависит размер арендной платы за пользование участком. В связи с этим, истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:040442:28 расположенного по адресу: г. Барнаул, переулок Революционный, 97, в размере равном его рыночной стоимости в сумме 2 663 000 руб., определенном отчетом об оценке № 039-12.
 
    Определением суда от 28.08.2012 года по делу № А03-10604/2012 назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Агентство оценки «Регион-Эксперт», эксперту Романчуку А.С., в связи с чем, производство по делу приостанавливалось. После получения экспертного заключения производство по делу было возобновлено.
 
    Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 656015 55 54819 0, № 656015 55 54816 9 от 05.10.2012 года.
 
    Возражений по  иску от указанных лиц, в части определения размера рыночной  стоимости земельного участка не поступило.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд переходит к рассмотрению дела в предварительном судебном  без участия третьих лиц.
 
    С учетом заключения эксперта истец уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:040442:28, площадью 906 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, переулок Революционный, 97, в размере равном его рыночной стоимости в сумме 3 829 662 руб., и обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю внести изменения в сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, путем указания кадастровой стоимости равной рыночной стоимости и составляющей 3 829 662 руб.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточненное исковое заявление к производству.
 
    С согласия истца и ответчика, в соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании определения суда от 20.07.2012 года суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.
 
    Согласно п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие третьих лиц.
 
    Истец настаивал на заявленных требованиях.
 
    Ответчик по иску возражал, так как считал себя ненадлежащим ответчиком. Пояснил,  что возражений по  размеру  рыночной  стоимости не  имеет.  Возражал  по  требованию об  обязании  внести  соответствующие  изменения  в  Государственный  кадастр.
 
    Выслушав пояснения истца, возражения ответчика, исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
 
    25.03.2004 года между Администрацией города Барнаула (арендодатель) и Белокопытовым Александром Юрьевичем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 10343, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок, площадью 906 кв.м. по адресу: г. Барнаул, переулок Революционный, 97.
 
    Пунктом 2.1 договора установлено, что договор заключается сроком на 10 лет.
 
    Данный договор зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается штампом Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Алтайского края, дата регистрации 13.04.2004 года, номер регистрации 22-01/63-57.2004-94.
 
    На земельном участке по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, переулок Революционный, 97 находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцу на праве собственности, а именно здание автомастерской с автомойкой лит. А, общей площадью 652,7 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 22 АА № 022244 от 08.04.2005 года.
 
    В соответствии с кадастровом паспортом земельного участка от 03.07.2012 года кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 9 120 801 руб. 66 коп., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 10 067 руб. 11 коп. за кв. метр.
 
    Данные показатели внесены на основании Постановления администрации  Алтайского края № 546 от 28.12.2009  года, утвердившего результаты кадастровой  оценки земельных участков на территории Алтайского края.
 
    Таким  образом,  с  01.01.2010  года  существенно  выросла  кадастровая  стоимость,  арендуемого земельного  участка,  что  привело  к  значительному  увеличению  арендной  платы.
 
    Истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка, должна соответствовать его рыночной стоимости, в связи с чем, обратился с настоящим исковым заявлением в суд. По его мнению, установленная с 01.01.2010 года  кадастровая стоимость  земельного участка  значительно превышает  его  рыночную  стоимость.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    В данном случае, заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, следовательно, такое требование обоснованно предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке.
 
    Доводы ответчика,  что  он    является  ненадлежащим  ответчиком  по  настоящему  спору  суд  признает  необоснованным,  в  связи  с  тем,  что  из  Постановления  Президиума  Высшего  Арбитражного  Суда Российской  Федерации  № 913/11  следует,  что орган кадастрового  учета  является  надлежащим  ответчиком  по  спорам,  связанным  с  установлением  иной  кадастровой  стоимости  земельного участка. Как  указано в  постановлении такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
 
    Согласно представленному истцом отчёту независимого оценщика – ИП Батулин Д.Н. № 039-12 рыночная стоимость земельного участка составила 2 663 361 руб.
 
    По  ходатайству  истца,  в рамках производства по настоящему делу  была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Агентство оценки «Регион-Эксперт» для определения рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером 22:63:040442:28, расположенного по адресу: г. Барнаул, переулок Революционный, 97, по состоянию на 01.01.2010 года.
 
    Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «Агентство оценки «Регион-Эксперт», изготовленного на основании определения суда от 28.08.2012 года о назначении судебной экспертизы, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 года составляет 3 829 662 руб.
 
    Определенная экспертом рыночная стоимость земельного участка в размере                  3 829 662 руб. намного ниже его кадастровой стоимости в размере 9 120 801 руб. 66 коп.
 
    Доказательств несоответствия отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд  вправе определить рыночную стоимость земельных участков и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    Данная  обязанность возникает  у ответчика  с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При таких обстоятельствах, суд устанавливает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:040442:28, площадью 906 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, переулок Революционный, 97, равной его рыночной стоимости, аименно в размере 3 829 662 рублей.
 
    По правилу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
 
    Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года № 457.
 
    Приказом Росреестра от 11.03.2010 года № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учёта» на территории Алтайского края полномочиями органа кадастрового учёта наделено Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю (переименовано в Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Алтайскому краю).
 
    Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Алтайскому краю реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
 
    Последнее, таким образом, является уполномоченным органом по ведению государственного кадастра недвижимости, осуществлению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, в том числе, учёта изменений в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доказательств неактуальности установленной заключением эксперта рыночной стоимости земельного участка на момент принятия судом решения ответчиком не представлено.
 
    С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы сторон, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю внести изменения в сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, путем указания кадастровой стоимости равной рыночной стоимости в составляющей 3 829 662 руб.
 
    На основании ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 65, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 906 кв.м., с кадастровым номером 22:63:040442:28, расположенного по адресу: г. Барнаул, переулок Революционный, 97, равной его рыночной стоимости в размере 3 829 662 руб.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, г. Барнаул внести изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка,площадью 906 кв.м., с кадастровым номером 22:63:040442:28, расположенного по адресу: г. Барнаул, переулок Революционный, 97, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, путем указания кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости в размере 3 829 662 руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                      Т.В. Бояркова