Дата принятия: 26 марта 2013г.
Номер документа: А03-1055/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ruе-mail: а03.info@arbitr.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул Дело № А03?1055/2013 26 марта 2013 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Карауловым А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Алтайского края, г. Новоалтайск к индивидуальному предпринимателю Шуринову Александру Владимировичу (ОГРН 304220816900022, ИНН 220801363780), г. Новоалтайск, о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Алтайского края (далее Отделение ГИБДД, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шуринова Александра Владимировича (далее ИП Шуринов А.В., предприниматель) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) – нарушение требований к установке рекламной конструкции.
В обоснование заявления указало, что по переулку строителей, 12 села Березовка, ИП Шуриновым А.В. установлена рекламная конструкция площадью 1,5 кв.м., с нарушением требований пункта 10 статьи 19 Федерального Закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе»).
Предприниматель отзыв на заявление не представил.
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства.
Из материалов дела следует, что ИП Шуринов А.В. самовольно, не имея разрешения, установил рекламную конструкцию площадью 1,5 кв.м., с текстом названия магазина «Пивная кружка» и изображением пивной кружки.
Полагая, что в действиях предпринимателя содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, отделение ГИБДД по Первомайскому району возбудило в отношении предпринимателя дело об административном правонарушении и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что в ходе повседневного надзора государственным инспектор дорожного надзора ГИБДД по Первомайскому району, была выявлена установка рекламы по переулку Строителей, 12 в селе Березовка, Первомайского района Алтайского края, предпринимателем Шуриновым А.В. без соответствующего разрешения.
Усмотрев в действиях предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ государственный инспектор возбудил дело об административном правонарушении по указанной норме и отделение ГИБДД по Первомайскому району обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.
В силу статьи 3 Закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона «О рекламе»).
Из части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» следует, что реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, не допускается.
Таким образом, рекламой считается информация, распространенная любым способом и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, поддержание интереса к нему и содержащая часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования.
Согласно пункту 9 статьи 19 Закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкций, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В пункте 10 статьи 19 Закона «О рекламе» предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 2 Закона «О рекламе» данный Закон не распространяет свое действие на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.
В силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») потенциальный продавец товара или исполнитель работ, услуг для удовлетворения личных, семейных и бытовых потребностей гражданина обязан довести до сведения последнего фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, разместив указанную информацию на вывеске.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.1997 N 4-П, реклама рассматривается законодателем как средство продвижения товаров, работ и услуг на общий рынок Российской Федерации.
На основании пункта 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 вопрос о наличии в информации признаков рекламы должен решаться с учетом конкретных обстоятельств дела.
Указание предпринимателем наименования магазина (фирменного наименования) на вывеске в месте нахождения не является рекламой. При этом сведения, распространение которых по форме и содержанию является для предпринимателя обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске (пункт 18).
Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Российской Федерации от 22.05.2012 № 15805/2011.
Из материалов дела следует, что по переулку Строителей, 12 в селе Березовка Первомайского района Алтайского края имеется вывеска, на которой значится текст «Пивная кружка» и указатель магазина с изображением кружки с пивом.
Суд считает, что данная информация не является рекламой, а указывает о месте нахождения магазина, о его наименовании, а также о реализуемом товаре.
При таких обстоятельствах, заявление отделения ГИБДД по Первомайскому району Алтайского края удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Алтайского края, г. Новоалтайск о привлечении индивидуального предпринимателя Шуринова Александра Владимировича (ОГРН 304220816900022, ИНН 220801363780), г. Новоалтайск, к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через арбитражный суд Алтайского края.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.М. Дружинина