Решение от 07 ноября 2012 года №А03-10405/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                                                                           Дело № А03-10405/2012
 
 
    Резолютивная часть решения изготовлена 30 октября 2012 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 07 ноября 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в  составе судьи  Сосина Е.А., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Косаревой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Первая управляющая компания», г. Рубцовск (ОГРН 1062209001260) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Юг», г. Рубцовск (ОГРН 1052201701860) об обязании передачи технической и иной документации,  с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Диклова Анатолия Петровича, г. Рубцовск, Бауэр Людмилы Александровны, г. Рубцовск, Кувшинова Валентина Николаевича, г. Рубцовск.
 
 
    При участии представителей сторон:
 
    от истца: Дегтярев А.Д. по  доверенности;
 
    от ответчика: не явился;
 
    от третьих лиц: не явились,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Первая управляющая компания» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Юг» об обязании передачи технической документации на многоквартирный дом по адресу: г. Рубцовск, ул. Пролетарская, 409.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечены  Диклов Анатолий Петрович, г. Рубцовск, Бауэр Людмила Александровна, г. Рубцовск, Кувшинов Валентин Николаевич, г. Рубцовск.
 
    Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
 
    На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
 
    В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец уточнил исковые требования и просит обязать ответчика передать истцу документацию на многоквартирный жилой дом по адресу ул. Пролетарская, 409, г. Рубцовск., а именно:
 
    - технический паспорт на жилой дом; протоколы замера сопротивления электрооборудования за 2011-2012 г.; решения собственников о проведении работ по текущему и капитальному ремонту дома; сметы и акты приемки выполненных указанных работ за период с 01.01.2008 по 14 марта 2012;
 
    - документы, являющиеся основанием для заселения; карточки регистрации по форме № 9; поквартирные карточки по форме № 10; домовую (поквартирную) книгу по форме № 11 согласно Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.
 
    Ответчик, согласно представленному отзыву, исковые требования не признал. В обоснование своих возражений указал на то, что истцом не представлено доказательств наличия у ответчика истребуемых документов. Полагает, что в действующем законодательстве отсутствуют нормы права, обязывающие передавать учетно-регистрационные документы вновь избранной управляющей компании.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    С 2007 года ответчик осуществлял управление многоквартирным домом № 409, расположенным в г. Рубцовске по ул. Пролетарская на основании заключенных договоров управления многоквартирным домом.
 
    Согласно протоколу от 24.01.2012 общего собрания  собственников помещений многоквартирного дома ул. Пролетарская, 409, собственники помещений  многоквартирного дома, помимо прочего, приняли решение о расторжении  договора управления с ООО «УК «ЮГ» с 14.03.2012, в связи с окончанием срока действия, о выборе в качестве управляющей компании  ООО «Первая управляющая компания» и об утверждении договора управления с ООО «Первая управляющая компания».
 
    07.02.2012 представителем собственников были вручены  ответчику уведомления  о расторжении договора управления.
 
    Извещением № 44 от 14.02.2012  о приеме  многоквартирного дома по адресу              ул. Пролетарская, 409, в управление истец потребовал от ответчика передать в течение 5 дней по акту приема-передачи всю имеющуюся техническую документацию  на МКД ул. Пролетарская, 409.
 
    Невыполнение ответчиком требований в части передачи необходимой для управления многоквартирным домом документации явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.
 
    Суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с частями 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
 
    Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственником помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Как видно из материалов дела, решением общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного в г. Рубцовск, ул. Пролетарская, 409, от 24.01.2012, проведенным в форме заочного голосования, принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ответчиком в связи с истечением срока действия договора и избрании в качестве управляющей организации истца.
 
    Из пункта 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, гласящего, что «многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией», и из положений пункта 3 статьи 161 Кодекса, указывающего, что «способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме», следует, что создание либо избрание новой управляющей организации, а соответственно и наделение ее всеми правами означает прекращение всех прав у управляющей организации либо иного управляющего, осуществлявшего функции управления ранее.
 
    Согласно статье 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.
 
    Частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим  собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
 
    По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В силу нормы пункта 8 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
 
    Как следует из положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
 
    1) при существенном нарушении договора другой стороной;
 
    2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011                       № 7677/11, действующее жилищное законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.
 
    Согласно представленному в материалы дела договору на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от 14.03.2007, заключенному ответчиком и одним из собственников многоквартирного дома ул. Пролетарская, 409, договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в течение одного года; договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок, если за 30 календарных дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его расторжении (пункты 6.1, 6.2 договора).
 
    Согласно протоколу от 24.01.2012 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по ул. Пролетарская, 409,  собственники помещений указанного дома приняли решение о его расторжении с 14.03.2012, в связи с окончанием срока его действия.
 
    Данным решением общего собрания собственников определена юридическая судьба правоотношений с ответчиком в смысле пунктов 6.1, 6.2 Договора, пролонгации отношений вследствие принятия решения о расторжении договора с ответчиком не последовало.
 
    Таким образом, договор управления между собственниками многоквартирного дома по ул. Пролетарская, 409 и ответчиком прекратил свое действие с 14.03.2012.
 
    Согласно части 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
 
    Перечень документов, включаемых в состав документации на многоквартирный дом, установлен в пунктах 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.
 
    В указанный перечень включены:
 
    - документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
 
    -  документы (акты) о приемке результатов работ;
 
    - акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
 
    - инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
 
    - копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
 
    - выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
 
    - заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);
 
    - документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
 
    - проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
 
    - иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
 
    Ответчик доказательств передачи истцу истребуемой документации не представил.
 
    В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Истребуемая истцом  техническая документация соответствует перечню технической документации, закрепленному в пункте 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Возражения ответчика, касающиеся отсутствия у него обязанности передавать учетно-регистрационные документы вновь избранной управляющей компании, судом отклоняются в силу следующего.
 
    В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Согласно названной норме граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Исходя из пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995                  N 713 (далее - Правила регистрации), регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    В Перечне должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденном тем же Постановлением Правительства Российской Федерации (в редакции от 28.03.2008), к таким лицам отнесены собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда; уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
 
    Таким образом, управляющая компания наряду с другими лицами, поименованными в указанном Перечне, выполняющими функции управления многоквартирным домом, в соответствии с приведенными нормами права осуществляет полномочия должностного лица, ответственного за регистрацию граждан.
 
    Для осуществления процедуры регистрации граждане обращаются с предусмотренными Правилами регистрации документами к названным должностным лицам, которые обязаны передать их вместе с адресными листками прибытия и формами учета в органы регистрационного учета (пункты 9, 11, 16, 17 Правил регистрации).
 
    Введенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 N 885 изменениями в Правила регистрации предусмотрена также возможность уведомления гражданами органа регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Однако эти изменения не отменяют последующей обязанности должностных лиц, ответственных за регистрацию, по передаче необходимых для регистрации документов в органы регистрационного учета.
 
    Органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов (пункт 18 Правил регистрации).
 
    Аналогичные положения предусмотрены Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 № 208, который осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации определяет как государственную услугу.
 
    Системное толкование указанных норм дает основание полагать, что лица, поименованные в качестве должностных лиц, ответственных за регистрацию, исполняя функции, связанные с регистрацией граждан по месту жительства либо пребывания, выполняют публично-правовые обязанности, возложенные на них законом, предоставляя государственную услугу гражданам Российской Федерации.
 
    Поскольку регистрационный учет устанавливается не только в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, но и исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (пункт 1 Правил регистрации), невозможность выполнения указанных функций вновь избранной управляющей компанией, осуществляющей полномочия должностного лица, ответственного за регистрацию, в отсутствие истребуемых документов не только нарушает права граждан - собственников помещений многоквартирного дома, которым управляющая компания не вправе отказывать в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета, но и создает условия для нарушения публичного порядка совершения данных процедур, а следовательно, и требований закона.
 
    Управляющая компания, утратив полномочия по управлению многоквартирным домом и, как следствие, функции должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по упомянутому дому, обязана с переходом этих обязанностей к вновь выбранной управляющей компании передать по его требованию все документы по ведению регистрационного учета для последующего исполнения им возложенных на него законом функций.
 
    Учитывая, что решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по ул. Пролетарская, 409, оформленным протоколом общего собрания собственников от 24.01.2012 последние расторгли договор управления от 14.03.2007  и управление дома передано иной управляющей организации, то требования истца об обязании ответчика передать техническую  и иную документацию, необходимую для осуществления управлением домом, обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица (Постановление Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 № 17074/09 по делу № А40-73182/08-19-483).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Юг» в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу передать обществу с ограниченной ответственностью «Первая управляющая компания» техническую и иную документацию на многоквартирный дом по адресу: г. Рубцовск,   ул. Пролетарская, 409:
 
    - технический паспорт на жилой лом;
 
    - акты проверки состояния (испытания) электрического оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, за 2011-2012 годы;
 
    - решения собственников о проведении работ по текущему и капитальному ремонту дома;
 
    - сметы и акты приемки выполненных работ по текущему и капитальному ремонту дома за период с 01.01.2008 по 14 марта 2012 г.;
 
    - учетно-регистрационные документы: документы, являющиеся основанием для заселения; карточки регистрации по форме № 9; поквартирные карточки по форме                № 10; домовую (поквартирную) книгу по форме № 11
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Юг» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Первая управляющая компания» 4 000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                                       Е.А. Сосин