Решение от 31 октября 2012 года №А03-10246/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: (385-2) 61-92-93;
 
http://altai-krai.arbitr.ru/; е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                                                                                 Дело № А03-10246/2012
 
06 ноября 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2012 года. Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд  Алтайского края в составе судьи Семенихиной Н.И., при ведении протокола судебного заседания Балахниной Я.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (ИНН 2221114472 ОГРН 1052241873012), г. Барнаул,
 
    к индивидуальному предпринимателю Сизовой Юлии Борисовне (ИНН 222104207918 ОГРНИП 311222422300021), г. Барнаул,
 
    о взыскании 155 665 руб.,
 
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от истца – Бортникова Н.В., доверенность № 35-05/ФС/3753 от 01.12.2011 года, паспорт,
 
    от ответчика  – Сизова Ю.Б., паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Сизовой Юлии Борисовне о взыскании с учетом уточнения 155 665 руб. денежных средств предоставленных ответчику в форме гранта.
 
    Иск обоснован ссылками  на пункты 2, 13 и 14 Порядка предоставления начинающим субъектам малого предпринимательства целевых грантов (на создание собственного бизнеса), утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 11.07.2011 года № 362 и мотивирован не достижением  ответчиком желаемого результата в виде реализации бизнес-проекта и создания дополнительных рабочих мест и возвратом ответчиком суммы гранта не в полном размере.
 
    В отзыве на исковое заявление ответчик исковые требования не признал, указав, что полученная субсидия была израсходована строго в целях реализации бизнес-проекта в соответствии с утвержденной сметой расходов и календарным планом. Кроме того, ответчик считает, что невозможность реализации бизнес-проекта была вызвана причинами от него независящими, несмотря на то, что ответчиком прилагались все необходимые усилия для успешного развития бизнеса. В соответствие с пунктом 4.2 договора  о предоставлении гранта № 10 ответчик  возвратил истцу часть денежных средств в сумме 70 000 руб., полученных от реализации имущества, приобретенного на средства гранта.
 
    В судебном заседании стороны поддержали свои доводы и возражения изложенные в исковом заявлении и отзыве на него.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, проанализировав обстоятельства спора и представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.
 
    В целях реализации долгосрочной целевой программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 13.11.2010 № 511, между Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (далее «грантодатель») и индивидуальным предпринимателем Сизовой Юлией Борисовной (далее «грантополучатель») 14.11.2011 года был заключен договор о предоставлении гранта
№ 10.
 
    Согласно пункту 1.1 указанного договора его предметом является безвозмездная передача грантодателем грантополучателю для целевого использования денежных средств (гранта). В свою очередь грантополучатель обязуется принять грант и распорядиться им исключительно в соответствии с целями, условиями и в порядке, утвержденном постановлением Администрации Алтайского края от 11.07.2011 года № 362 «О предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства целевых грантов (на создание собственного бизнеса)» и настоящим договором.
 
    По условиям договора (п.1.2) грант предоставляется на условиях софинансирования с целью реализации грантополучателем бизнес-проекта по изданию рекламно-информационного журнала о спорте, туризме и активном отдыхе в соответствии с календарным планом работ.
 
    Пунктом  4.2 договора предусмотрена обязанность грантополучателя  направлять на реализацию бизнес-проекта 108 000 руб. собственных финансовых средств; незамедлительно информировать грантодателя об обнаруженной невозможности получения ожидаемых результатов; обеспечить использование гранта исключительно на цели, определенные настоящим договоров, в соответствие с календарным планом; представлять гранотодателю отчетность по форме и в сроки, установленные договором; обеспечить реализацию работ, определенных календарным планом в полном объеме и в установленные сроки.
 
    В целях исполнения условий договора истец перечислил ответчику грант в размере 225 665 руб.
 
    Указанное обстоятельство подтверждается платежным поручением № 3238488 от 15.12.2011 года и не оспаривается ответчиком.
 
    В соответствии с календарным планом реализации бизнес-проекта и сметой расходов индивидуальным предпринимателем в период с 14.11.2011 года по 26.01.2011 года было израсходовано 427 818 руб., в том числе 225 665 руб. средства гранта и 202 153 руб. собственные средства. В течение указанного периода ответчиком был совершены следующие действия направленные на развитие бизнеса: журнал о спорте, туризме и активном отдыхе был зарегистрирован в качестве средства массовой информации, приобретена оргтехника, программное обеспечение, офисная мебель, арендован офис, выпущен первый номер журнала, создано 3 новых рабочих места.
 
    Впоследствии предпринимателем был выпущен второй номер журнала для выхода которого были использованы заемные денежные средства в размере 150 000 руб.
 
    В связи с невозможностью набрать достаточное количество рекламы с целью покрытия расходов на выпуск третьего номера журнала, а также исчерпание собственных денежных средств и полученного гранта, предприниматель уведомил истца о невозможности дальнейшей реализации бизнес-проекта.
 
    Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры письмом от 22.03.2012 года № 35-03/П/885, обратилось к предпринимателю с требованием вернуть денежные средства в сумме 225 665 руб. выделенных на создание бизнеса, ссылаясь при этом на не создание ответчиком рабочих мест и невозможность реализовать бизнес-проект.
 
    Реализовав приобретенное в ходе реализации бизнес-проекта имущество, предприниматель платежными поручениями № 32 от 31.05.2012 года и № 35 от 30.07.2012 года перечислил истцу 70 000 в счет частичного возврата гранта.
 
    Невозвращение ответчиком оставшихся 155 665 руб. послужило основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.
 
    В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерациисубсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
 
    Пунктом 3 части 3 данной статьи установлено, что  нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять  порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
 
    Постановлением правительства Российской Федерации  от 27.02.2009 г. № 178 « О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации  на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» утверждены правила предоставления  субсидий из федерального бюджета.
 
    Указанными Правилами порядок возврата субсидий не предусмотрен.
 
    Постановлением Администрации Алтайского  от 13.11.2010 г. № 511 утверждена долгосрочная  целевая программа «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2011-2013 годы».
 
    Затем постановлением администрации Алтайского края № 362 от 11.07.2011 г. утвержден Порядок предоставления начинающим субъектам малого предпринимательства целевых грантов ( на создание собственного бизнеса).
 
    Согласно пунктам 13 и 14 Порядка  субъект малого предпринимательства обязан использовать грант по целевому назначению и выполнять условия договора.
 
    При выявлении фактов неисполнения субъектом условий, установленных настоящим порядком и договором, выплаченные ему бюджетные средства подлежат зачислению в краевой бюджет не позднее 30 календарных дней с даты оформления соответствующего протокола заседания комиссии.
 
    Нормами статьи 282 Бюджетного кодекса Российской Федерациик нарушителям бюджетного законодательства ( в том числе в случае нецелевого использования бюджетных средств) установлена возможность применения мер по изъятию бюджетных средств; иных мер в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
 
    Пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены основания для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии, а именно: нецелевое использование субсидии в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, либо ее не использование в установленные сроки.
 
    Статья 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения. Нарушение требований о целевом использовании средств бюджета влечет, в частности, изъятие бюджетных средств, которые использованы юридическим лицом (получателем) не по целевому назначению.
 
    Таким образом, действующее бюджетное законодательство предусматривает возвратность субсидии только в случае ее нецелевого использования, а Порядок предоставления начинающим субъектам малого предпринимательства целевых грантов ( на создание собственного бизнеса), утвержденный  постановлением администрации Алтайского края № 362 от 11.07.2011 г. предусматривает возврат гранта  в случае неисполнения ответчиком обязательств, установленных данным Порядком и договором.
 
    Истцом в качестве основания возврата граната указано на невозможность  реализации предпринимателем заявленного бизнес-плана.
 
    Однако,  в соответствии с абзацем 3 пункта  4.2 договора № 10 о предоставлении гранта от 14.11.2011 года грантополучатель обязан  незамедлительно информировать грантодателя об обнаруженной грантополучателем невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работ по проекту и в течение 10 банковских дней осуществить возврат грантодателю сумм неиспользованных денежных средств, и отчитаться за использованные денежные средства.
 
    Данное условие договора ответчиком исполнено и более того, несмотря на  использование всей суммы гранта, ответчик произвел ее частичный возврат в результате реализации имущества, приобретенного в рамках  исполнения бизнес-плана.
 
    Таким образом, основание исковых требований, заявленное истцом, в рамках договора № 10 не предусматривает возврат  использованных денежных средств, выданных в качестве гранта.
 
    Иных доказательств нарушения ответчиком условий Порядка предоставления граната или условий договора, истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ, суду не представлено.
 
    Отсутствуют в материалах дела и  доказательства нецелевого использования ответчиком денежных средств истцом.
 
    С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что невозможность реализовать бизнес-проект по причинам не зависящим от воли грантополучателя (объективным причинам), не может являться основанием для возврата полученного гранта, при условии использования полученных бюджетных денежных средств на реализацию бизнес-проекта.
 
    При таких обстоятельствах, у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для  удовлетворения иска.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 78, 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 14 Порядка предоставления начинающим субъектам малого предпринимательства целевых грантов (на создание собственного бизнеса)", утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 11.07.2011 N 362, статьями 65, 71, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Истцу в удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.
 
 
    Судья                                                                                                        Н.И. Семенихина