Решение от 19 июня 2014 года №А02-865/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Горно-Алтайск
 
    19 июня 2014 года
 
Дело № А02-865/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2014 года. Полный текст решения изготовлен 19 июня 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем Приваловым А.Ю., рассмотрел в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Алтайторг" (ОГРН 1020400738027, ИНН 0407005010, ул. Ленина, 220, г. Горно-Алтайск) к Исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления- администрация города Горно-Алтайска (ОГРН 1030400726938, ИНН 0411112575, пр. Коммунистический, 18, г. Горно-Алтайск), при  участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН  1040400770486, ИНН 0411119757, ул. Строителей, 8, г. Горно-Алтайск), Муниципального учреждения "Управление архитектуры и градостроительства администрации города Горно-Алтайска" (ОГРН 1030400753954, ИНН 0411113064, пр. Коммунистический, 18, г.Горно-Алтайск) о признании права собственности на здание – пристрой к складу № 9, № 4, расположенному по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 220, литер В1.
 
    В судебном заседании участвуют представители:
 
    от истца – Нестеров Е.Д., представитель (доверенность от 23.01.2014);
 
    от ответчика – не явился, уведомлен;
 
    от Муниципального учреждение «Управление архитектуры и градостроительства администрации города Горно-Алтайска» – Пыресьева А.В., представитель (доверенность № 13 от 14.01.2014);
 
    от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай – не явился уведомлен.
 
Суд установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Алтайторг» (далее – ООО «Алтайторг», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением к исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления - Администрации города Горно-Алтайска (далее – Администрация г. Горно-Алтайска, ответчик) о признании права собственности на  здание – пристрой к складу № 9, № 4, расположенному по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 220, литер В1.
 
    В обосновании исковых требований истцом в исковом заявлении указано, что в 2009 году ООО «Алтайторг» было начато строительство пристроя к зданию склада № 9 №4 на земельном участке с кадастровым номером 04:11:010350:0024, общей площадью 20560 кв. м., принадлежащем на праве собственности истцу, согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 02-АВ № 265699 от 30.10.2012, расположенному по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 220. В настоящее время строительство завершено, однако при строительстве документы оформлены не были, следовательно, данный пристрой является самовольной постройкой.
 
    Иск обоснован ссылками на часть 3 статьи  222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Определением от 28.04.2014 руководствуясь статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и Муниципальное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства администрации города Горно-Алтайска».
 
    Ответчик отзыв на иск не представил, в предварительное и настоящее судебное заседание представитель не явился.
 
    Управление архитектуры и градостроительства администрации города Горно-Алтайска» в отзыве на иск от 17.06.2014 № 263  не возражало против признания права собственности на здание – пристрой к складу № 9, № 4, расположенному по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 220, литер В1, указав, что нарушений градостроительных норм при размещении пристроя к складу не выявлено, здание обеспечено необходимыми подъездными путями, обеспечено стоянками автомобилей, как того требует СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*». Здание соответствует нормативным требованиям СНиП 2.08.02-89* «Проектирование предприятий розничной торговли» и пригодно для нормальной эксплуатации и осуществления розничной торговли.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай письменного мнения по существу спора не представило.
 
    Представители ответчика и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай в настоящее судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.
 
    Суд, выслушав представителя истца и третьего лица, определил провести судебное заседание в отсутствие указанных  представителей на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В настоящем судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части площади спорного объекта, и просил признать право собственности на здание – пристрой к складу № 9, № 4, расположенному по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 220, литер В1, общей площадью 177, 5 кв. м.
 
    Суд, выслушав представителей сторон, определил принять к сведению и рассмотрению по существу уточнение исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, участвующих в деле, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.
 
    Из обстоятельств дела следует, что истцом по договору купли-продажи от 11.05.2005 № 93 был приобретен земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – размещение оптовой торговой базы, местоположение: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 220, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) сделана запись регистрации № 04-02-01/006/2005-15 от 01.07.2005 и выдано соответствующее свидетельство.
 
    На указанном земельном участке ООО «Алтайторг» произвело строительство здания складов № 9, №4 общей площадью 865,5 кв. м., что подтверждается кадастровым паспортом от 23.04.2013, техническим паспортом объекта  от 28.01.2014, свидетельством о государственной регистрации права серия 02-АВ № 265701 от 20.10.2012, выпиской из ЕГРП от 27.05.2014 № 04-0-1-21/4001/2014-3052.
 
    К данному зданию истцом произведено строительство пристроя, общей площадью 177, 5 кв. м. без получения на это необходимых разрешений.
 
    Намереваясь оформить свое право собственности на объект недвижимости, истец обращается в суд с исследуемым иском о признании права собственности на самовольное строение, возведенное на личные средства и в своих интересах.
 
    Несвоевременное получение разрешения на строительство, отсутствие приемки в эксплуатацию завершенного строительством объекта в порядке, предусмотренном статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является признаками самовольной постройки.
 
    Основаниями приобретения права собственности на самовольную постройку являются те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение этого права.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Согласно пункт 3 вышеуказанной нормы право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности  на самовольную постройку  не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые  законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    По смыслу приведенных норм, для признания постройки самовольной необходимы следующие условия: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание  объекта  без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В данном случае спорный объект следует квалифицировать как самовольную постройку, поскольку строительство здания пристроя было начато истцом без получения необходимых разрешений.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права  серия 02-АВ № 265699 от 30.10.2012 (л. д. 71) ООО «Алтайторг» является собственником  земельного участка с кадастровым номером: 04:11:010350:0024, расположенного по адресу Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 220, предоставленный для размещения оптовой торговой базы.
 
    Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 пункта 26 постановления от 29.04.2010 N 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Из имеющегося в материалах дела технического заключения ООО «Горно-АлтайРегионпроект» шифр 27.02.1-2014-ТЗ  в отношении спорного объекта следует, что здание соответствует нормативным требованиям СНиП 2.08.02-89* «Проектирование предприятий розничной торговли» и пригодно для нормальной эксплуатации и осуществления розничной торговли.
 
    В соответствии с дополнительным техническим заключением ООО «Горно-АлтайРегионпроект» № 149 от 28.05.2014, представленным истцом в настоящем судебном заседании, на основании материалов натурального обследования, пристроенное задние к существующему зданию склада № 9 № 4 соответствует нормативным требованиям градостроительных, строительных норм и правил, по обеспечению сейсмоучтойчивости, взрывобезопасности, пожаробезопасности и обеспеченности необходимыми инженерными коммуникациями (система электроснабжения, отопления, водоснабжения, канализации и вентиляции) для нормальной эксплуатации здания по фактическому функциональному назначению для осуществления розничной торговли.
 
    Справкой № 283 от 27.03.2014 Муниципальное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства администрации города Горно-Алтайска» подтвердило, что пристрой (Литер В1) к складу № 9, 4 выстроен  без нарушения градостроительных норм, предусмотренных СП 42.133330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
 
    В соответствии с актом о соответствии законченного строительства (реконструкции) объекта первичным мерам пожарной безопасности № 22 от 18.03.2014, спорный объект соответствует требованиям первичных мер пожарной безопасности.
 
    На основании акта санитарно-гигиенического обследования № 39 от 08.05.2014 общее санитарное состояние спорного помещения и территории удовлетворительное.
 
    Согласно пункту 26 Постановления N 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).
 
    Кроме того, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" в пункте 9 разъяснил, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.
 
    Истцом в материалы дела представлено письмо Муниципального учреждения «Управление архитектуры и градостроительства администрации города Горно-Алтайска» № 654 от 10.06.2014 из которого следует, что истец обращался за  получением разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта капитального строительства – пристроя к складу № 9, №4, однако в выдаче ему было отказано.
 
    Судом установлено, что право ООО «Алтайторг» на спорный объект недвижимости никем не оспаривается. Муниципальное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства администрации города Горно-Алтайска» не возражало по существу заявленного требования, а также не представили доказательств того, что размещение самовольной постройки истца нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    При таких обстоятельствах имеются названные пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации условия для признания права собственности на самовольную постройку.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы на истца, поскольку данное дело возникло по инициативе истца в его собственных интересах, а вины ответчика в данном деле суд не установил.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Алтайторг» (ОГРН 1020400738027, ИНН 0407005010, ул. Ленина, 220, г. Горно-Алтайск)  на здание – пристрой к складу № 9, №4, площадью 177,5  кв. м., построенном на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 220, литер В1.
 
    Судебные расходы отнести на истца.
 
    Решение суда является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.
 
 
    Судья
 
    Е.Ф. Кириченко