Решение от 17 июня 2014 года №А02-823/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Горно-Алтайск
 
    17 июня 2014 года
 
Дело № А02-823/2014
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кулаковой Л. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сметанниковой Ю.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Усть-Канский" (ОГРН 1020400557957, ИНН 0403002882, ул.Октябрьская, 7, с. Усть-Кан, Республика Алтай) к Обществу с ограниченной ответственностью "Елена" (ОГРН 1120404000518, ИНН 0404005332, ул. им. Шодоева И.В., 15, с. Мендур-Соккон, Усть-Канский район, Республика Алтай) о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии представителей:
 
    Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Усть-Канский" – не явились;
 
    Общества с ограниченной ответственностью "Елена" – не явились,
 
установил:
 
    Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Горно-Алтайску (далее – отдел Межмуниципальный Отдел МВД России «Усть-Канский», отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Елена» (далее – ООО «Елена», общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование  заявленного требования отдел указал, что по результатам проверки, проведенной 03.04.2014 в принадлежащем ООО «Елена» магазине «Слами», расположенном по адресу: с. Мендур-Соккон», ул. Кестелева, 32/б,  выявлен факт розничной  реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 171-ФЗ  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
 
    ООО «Елена»  отзыв на заявление не представило.
 
    Представители сторон в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте его проведения, в том числе публично путем размещения сведений в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    В соответствии со статьями 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей указанных лиц.
 
    Изучив материалы дела, суд считает, что заявленное требование  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Елена» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.12.2012 за основным государственным регистрационным номером 1120404000518.
 
    28.12.2012 обществу была выдана лицензия  на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции сроком действия до 03.12.2013 и продлена до 28.02.2014.
 
    03.04.2014 в ходе проведения проверочных мероприятий (на основании информации № 569 и рапорта от 03.04.2014) в магазине «Слами» по адресу: ул. Кестелева, 32/б, с. Мендур-Соккон, Усть-Канский район, Республика Алтай, принадлежащем ООО «Елена», должностным лицом  Межмуниципального Отдела МВД России «Усть-Канский» выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции без соответствующей лицензии:
 
    - российское шампанское «Славянское» крепостью 10.5-13 %, производитель ЗАО РПК «Славянский», Краснодарский край, г. Славянск на Кубани, ул. Дружбы народов, д. 23, объемом 0.75 литра, с датой розлива 27.09.2013, в количестве 9  шт. по цене 100 руб.;
 
    - вино фруктовое полусладкое «Праздник Сакуры. Абрикосовое»  крепостью 8,5-9,0 %, производитель  ООО «Винный торговый дом», Россия, Ленинградская область, Кингисеыпский район,  Опольевская волость, д. Ополье, б/н, объемом 1 литр, с датой розлива 05.09.2013, в количестве 1 шт. по цене 150 руб.;
 
    - вино фруктовое полусладкое «Праздник Сакуры. Вишневое»  крепостью 8,5-9,0 %, производитель  ООО «Винный торговый дом», Россия, Ленинградская область, Кингисеыпский район,  Опольевская волость, д. Ополье, б/н, объемом 1 литр, с датой розлива 05.09.2013, в количестве 1 шт. по цене 150 руб.;
 
    - вино «Мускат бархатный»  крепостью 10-12 %, производитель  АД «Винал» Болгария, объемом 0,75 литра, с датой розлива 22.07.2013, в количестве 1 шт. по цене 226 руб.;
 
    - вино столовое красное «Бархатное»  крепостью 9-11 %, производитель  ООО «Центр пищевой индустрии-Ариант», Россия, г. Челябинск, ул. Радонежская, 5, объемом 0,75 литр, с датой розлива 06.06.2013, в количестве 3 шт. по цене 143 руб.;
 
    - вино «Кадарка»  крепостью 10-11 %, производитель  ООО «Винтехпром», Болгария, объемом 0,75 литра, с датой розлива 04.07.2013, в количестве 3 шт. по цене 212 руб.;
 
    - вино столовое красное  «Легенда Тамани» крепостью 10-12 %, производитель  ООО «Центр пищевой индустрии-Ариант», Россия, г. Челябинск, ул. Радонежская, 5, объемом 0,75 литра, с датой розлива 28.06.2013, в количестве 2 шт. по цене 169 руб.;
 
    - вино столовое белое  «Легенда Тамани» крепостью 10-12 %, производитель  ООО «Центр пищевой индустрии-Ариант», Россия, г. Челябинск, ул. Радонежская, 5, объемом 0,75 литра, с датой розлива 24.09.2013, в количестве 2 шт. по цене 169 руб.
 
    По данному факту административным органом был составлен протокол осмотра помещений и территорий от 03.04.2014, в котором перечислена продукция, предлагаемая к реализации. Алкогольная продукция, находящаяся в указанном  магазине, изъята в присутствии понятых (протокол изъятия от 03.04.2014).
 
    В объяснениях директор ООО «Елена» Махалина Е.П. вину свою признала, указала, что у нее имелась лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 28.12.2013, срок которой истек 28.02.2014. Вино, находящееся в магазине  «Слами», осталось с Нового года и не было убрано с прилавка по невнимательности, т.к. не пользуется спросом.  В настоящее время необходимые документы на продление лицензии подготовлены и будут переданы в МО «Усть-Канский район» на оформление.
 
    04.04.2014 должностным лицом отдела в присутствии директора ООО «Елена» Махалиной Е.П. составлен протокол об административном правонарушении № 638, в котором сделан вывод о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Учитывая подведомственность, закреплённую в статье 23.1 КоАП РФ, Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Елена» к административной ответственности.
 
    Суд оценил довод заявителя о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и считает его обоснованным.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды
 
    Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
 
    С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
 
    Субъектами ответственности могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и юридические лица.
 
    В пункте 10 Постановления Пленума Высшего арбитражного Суда  Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом  от 22.11.1995 171-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ). Его действие распространяется, в том числе, на отношения, на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Понятие алкогольной продукции определено подпунктом 7 статьи 2 указанного Федерального закона, согласно которому  алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.
 
    В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона  № 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа алкогольной продукции, подлежит обязательному лицензированию.
 
    Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
 
    Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (статья 2 данного Закона).
 
    Порядок выдачи лицензии на осуществление указанного вида деятельности, определен статьей 19 Федерального закона № 171-ФЗ.
 
    В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принимаются только допустимые доказательства, добытые с соблюдением норм и правил действующего законодательства.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 указанной статьи). В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Факт нахождения на реализации в магазине «Слами» алкогольной продукции без лицензии на данный вид деятельности подтвержден собранными административным органом доказательствами, в частности, объяснениями директора ООО «Елена», протоколом  осмотра  от 03.04.2014, протоколом изъятия выявленной алкогольной продукции от 03.04.2014, составленными в присутствии понятых.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 названного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    Суд считает, что ООО «Елена» не представило доказательств того, что оно не имело возможности для соблюдения всех норм и правил, установленных законодательством в области  государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  и им были приняты все зависящие меры по их соблюдению и контролю за процессом реализации алкогольной продукции.
 
    С учетом этого, суд делает вывод о наличии в действиях ООО «Елена» состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя не установлено.
 
    Протокол об административном правонарушении от 04.04.2014 № 638 составлен в присутствии директора общества и подписан им, права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные КоАП РФ, при составлении протокола, представителю общества разъяснены. В своих объяснениях директор ООО «Елена»  подтвердил факт отсутствия у него специального разрешения (лицензии) на реализацию алкогольной продукции, а также подтвердил факт реализации алкогольной продукции в магазине «Слами».
 
    Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Наличие признаков, характеризующих допущенное правонарушение как малозначительное, материалами дела не подтверждено.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.
 
    В связи с этим, суд считает возможным удовлетворить требование заявителя о привлечении ООО «Елена» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в сумме 40000 рублей. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание ответчиком вины в совершении правонарушения.
 
    Кроме того, в соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел  об административных правонарушениях», принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах, вещах, на которые наложен арест.
 
    В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона  № 171-ФЗ  этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, если они реализуются без соответствующих лицензий, подлежат изъятию из незаконного оборота.
 
    Учитывая, что изъятая  по протоколу изъятия от 03.04.2014 алкогольная  продукция, не может находиться в обороте, предметы правонарушения подлежат изъятию с целью их последующего уничтожения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Усть-Канский" (ОГРН 1020400557957, ИНН 0403002882, ул.Октябрьская, 7, с. Усть-Кан, Республика Алтай) удовлетворить.
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Елена» (ОГРН 1120404000518, ИНН 0404005332, ул. им. Шодоева И.В., 15, с. Мендур-Соккон, Усть-Канский район, Республика Алтай, дата государственной регистрации – 27.12.2012) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.
 
    Штраф уплатить по следующим реквизитам:
 
    Управление Федерального казначейства по Республике Алтай (МВД по Республике Алтай); налоговый орган: ИНН 0411004883, Код ОКТМО 84701000; Номер счета получателя платежа: 40101810500000010000; БИК 048405001; наименование платежа: штраф ГОВД, код бюджетной классификации: 18811690040046000140.
 
    Конфисковать у общества с ограниченной ответственностью «Елена» алкогольную продукцию, перечисленную в протоколе изъятия вещей и документов от 03.03.2014, приобщенную  к делу об административном правонарушении № 638 в качестве вещественного доказательства и находящуюся на хранении в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации "Усть-Канский".
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.
 
 
 
    Судья                                                                                                  Л.А.Кулакова