Решение от 09 июня 2014 года №А02-770/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                               http://www.altai.arbitr.ru/
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Горно-Алтайск
 
    09 июня 2014
 
    Дело № А02-770/14
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Черепановой  И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мекечиновой Ч.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Горно-Алтайску (ОГРН 1020400762360, ИНН 0411008616, пр. Коммунистический, 42, г. Горно-Алтайск) к индивидуальному предпринимателю Шадринцевой Татьяне Васильевне (ОГРН 305041109700016, ИНН 041100104642, ул. Чорос-Гуркина, 45-6, г. Горно-Алтайск) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    Лица, участвующие в деле – не явились, уведомлены;
 
установил:
 
    Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Горно-Алтайску (далее – отдел МВД РФ по г. Горно-Алтайску, отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шадринцевой Татьяне Васильевне  (далее – ИП Шадринцева Т.В.) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование  заявленного требования отдел указал, что по результатам проверки, проведенной 22.02.2014 в торговом павильоне «Ривьера», расположенном по адресу: г. Горно-Алтайск, ул.Гончарная, 6/1,  выявлен факт розничной  реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 171-ФЗ  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
 
    ИП  Шадринцева Т.В. отзыв на заявление не представила.
 
    Представители сторон в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте его проведения, в том числе публично путем размещения сведений в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    В соответствии со статьями 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей указанных лиц.
 
    Изучив материалы дела, суд считает, что заявленное требование  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что Шадринцева Т.В. зарегистрирована  в качестве индивидуального предпринимателя 31.05.2012 за основным государственным регистрационным номером 305041109700016.
 
    Из представленных материалов следует: в ОВД УЭБиПК МВД России по Республике Алтай  поступила оперативная информация о том, что в торговом павильоне «Ривьера», принадлежащем предпринимателю Шадринцевой Т.В,   расположенной по адресу: г.Горно-Алтайск, ул.Гончарная, 6/1, осуществляется реализация алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
 
    22.02.2014 мин. должностными лицами ОВД России по РА  при проведении оперативно - розыскных мероприятий, в ходе которого выявлен факт реализации в магазине «Ривьера», расположенном в г.Горно-Алтайске, ул.Гончарная, 6/1, водки "Пшеничная", объемом 0,5 л. Производства ООО «Сервич», Россия, РСО –Алания, г.Владикавказ, без соответствующей лицензии, а именно произведена проверочная закупка, в результате которой  в магазине «Ривьера» установлен факт продажи алкогольной продукции – водки.
 
    22.02.2014  должностными лицами ОВД  составлен акт проверочной закупки товара.
 
    По результатам осмотра помещений, территорий, проведенного 22.02.2014 в магазине предпринимателя Шадринцевой Т.В.,  в присутствии понятых, с участием предпринимателя, инспектором ОВД  установлено, что в магазине на реализации   имеется алкогольная  продукция – водка  в количестве 6 бутылок (Пшеничная), о чем 05.03.2014г. составлен протокол осмотра помещений, территорий. Копия протокола осмотра помещений, территорий получена предпринимателем 05.03.2014г.
 
    В соответствии со ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях произведено изъятие вещей, принадлежащих предпринимателю, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 05.03.2014г.  Изъята следующая алкогольная продукция: водка "Пшеничная", объемом 0,5 л. В стеклянной таре, производства ООО «Сервич», Россия, РСО –Алания, г.Владикавказ. Копия протокола изъятия вещей и документов получена предпринимателем 05.03.2014г.
 
    В объяснениях от 05.03.2014 предприниматель Шадринцева Т.В пояснила, что у предпринимателя имеется торговый объект по адресу: г.Горно-Алайск, ул.Гончарная, 6/1.  Пояснила, что откуда появилась на момент проверки алкогольная продукция у нее в магазине ей неизвестно. Со слов продавца, водка была приобретена  ею для собственных нужд, а не для продажи.
 
    05.03.2014г. предпринимателю было вручено уведомление о том, что 19.03.2014г.  ей необходимо явиться в ОВД МВД России по РА для составления протокола об административном правонарушении.
 
    19.03.2014 должностным лицом отдела МВД России по г. Горно-Алтайску  составлен протокол об административном правонарушении № 4000, в котором сделан вывод о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Учитывая подведомственность, закреплённую в статье 23.1 КоАП РФ, Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Шадринцевой Т.В. к административной ответственности.
 
    Суд оценил довод заявителя о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и считает его обоснованным.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды
 
    Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
 
    С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
 
    Субъектами ответственности могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и юридические лица.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В пункте 10 Постановления Пленума 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом  от 22.11.1995 171-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ). Его действие распространяется, в том числе, на отношения, участниками которых являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи, а также на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
 
    Понятие алкогольной продукции определено подпунктом 7 статьи 2 указанного Федерального закона, согласно которому  алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.
 
    В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона  № 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа алкогольной продукции, подлежит обязательному лицензированию.
 
    Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
 
    Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (статья 2 данного Закона).
 
    Порядок выдачи лицензии на осуществление указанного вида деятельности, определен статьей 19 Федерального закона № 171-ФЗ.
 
    В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принимаются только допустимые доказательства, добытые с соблюдением норм и правил действующего законодательства.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 указанной статьи). В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Факт нахождения на реализации в торговом павильоне «Ривьера» алкогольной продукции без лицензии на данный вид деятельности подтвержден собранными административным органом доказательствами, в частности, подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении физического лица, протоколом осмотра помещений, территорий от 05.03.2014г., протоколом изъятия вещей и документов от 05.03.2014, актом проверочной закупки товара от  22.02.2014г., объяснениями предпринимателя.
 
    .
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 названного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    Суд считает, что ИП Шадринцева Т.В. не представила доказательств того, что она не имела возможности для соблюдения всех норм и правил, установленных законодательством в области  государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  и ей  были приняты все зависящие меры по их соблюдению и контролю за процессом реализации алкогольной продукции.
 
    С учетом этого, суд делает вывод о наличии в действиях ИП Шадринцевой Т.В.  вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя не установлено.
 
    Следовательно, действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Наличие признаков, характеризующих допущенное правонарушение как малозначительное, материалами дела не подтверждено.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.
 
    Поэтому, суд считает возможным удовлетворить требование заявителя о привлечении предпринимателя Шадринцевой Т.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в сумме 4000 рублей.
 
    Кроме того, в соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел  об административных правонарушениях», принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах, вещах, на которые наложен арест.
 
    В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона  № 171-ФЗ  этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, если они реализуются без соответствующих лицензий, подлежат изъятию из незаконного оборота.
 
    Учитывая, что изъятая  по протоколу изъятий от 05.03.2014  алкогольная  продукция:
 
    водка "Пшеничная", объемом 0,5 л. В стеклянной таре, производства ООО «Сервич», Россия, РСО –Алания, г.Владикавказ в количестве 6 бутылок, не может находиться в обороте, предметы правонарушения подлежат изъятию с целью их последующего уничтожения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Горно-Алтайску (ОГРН 1020400762360, ИНН 0411008616, пр. Коммунистический, 42, г. Горно-Алтайск) удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Шадринцеву Татьяну Васильевну (27.09.1976 года рождения, уроженка с.Солоновка, Алтайского края;  ОГРНИП 305041109700016, ИНН 041100104642,  дата государственной регистрации – 31.05.2012, место регистрации: ул. Чорос-Гуркина, 45-6, г. Горно-Алтайск) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
 
    Управление Федерального казначейства по Республике Алтай (МВД по Республике Алтай); налоговый орган: ИНН 0411004883, Код ОКТМО 84701000; Номер счета получателя платежа: 40101810500000010000; БИК 048405001; наименование платежа: штраф ГОВД, код бюджетной классификации: 18811690040046000140.
 
    Конфисковать продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя Шадринцевой Татьяны Васильевны, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 05.03.2014, приобщенную  к делу об административном правонарушении № 4000 в качестве вещественного доказательства и находящуюся на хранении в отделе МВД России по г. Горно-Алтайску.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.
 
 
 
    Судья                                                                                      И.В.Черепанова