Решение от 18 июня 2014 года №А02-757/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Горно-Алтайск
 
    18 июня 2014 года
 
Дело № А02-757/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2014 года. Полный текст решения изготовлен 18 июня 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Плакас Г.Ф., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Прокурора Республики Алтай (ОГРН 1020400749566, ИНН 0411005358, пер. Центральный, 3, г. Горно-Алтайск) к Администрации муниципального образования «Чойский район»  Республики Алтай (ОГРН 1030400607962, ИНН 0409381852, ул. Ленина, 27, с. Чоя, Чойский район, Республика Алтай) и к Крестьянскому хозяйству «Паспаульское» (ОГРН 1030400607775, ИНН 0409000070, ул. Совхозная, 2, с. Паспаул, Чойский район, Республика Алтай), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН  1040400770486, ИНН 0411119757, ул. Строителей, 8, г. Горно-Алтайск), о признании договора купли-продажи земельного участка от 29.01.2014 № 13 недействительной сделкой и применении последствий его недействительности,
 
    при участии:
 
    от прокурора - Дедина  А.С., помощника (доверенность в деле);
 
    от ответчиков – не явились, уведомлены;
 
    от третьего лица – не явился, уведомлен,
 
установил:
 
    Прокурор Республики Алтай обратился в арбитражный суд к Администрации муниципального образования «Чойский район»  Республики Алтай (далее –Администрация Чойского района, Администрация) и к Крестьянскому хозяйству «Паспаульское» (далее – К/Х «Паспаульское», крестьянское хозяйство) с требованиями о признании недействительным заключенного между ответчиками договора от 29.01.2014 № 13 купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:040903:97, местоположение: Республика Алтай,  Чойский район в границах  кадастрового квартала  04:02:040903, общей площадью 19932921 кв. м. и применении последствий его недействительности в виде возврата указанного земельного участка муниципальному образованию «Чойский район».
 
    В обоснование иска указано, что поскольку оспариваемый договор был заключен ответчиками с нарушением порядка, предусмотренного для оборота земель сельскохозяйственного назначения, такой договор является недействительным. Иск заявлен в защиту публичных интересов и обоснован ссылками на статьи 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    В предварительном судебном заседании представитель прокурора поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
 
    Ответчик - Администрация Чойского района и третье лицо явку своих представителей в суд не обеспечили, отзыв на иск не направили.
 
    Представитель К/Х «Паспаульское» возражал удовлетворению иска, указывая, что до заключения договора купли-продажи спорная земля находилась у крестьянского хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования и заключение договора купли- продажи состоялось в порядке переоформления права постоянного (  бессрочного) пользования на право собственности.
 
    Суд предложил ответчику представить доказательства  предоставления  земельного участка   на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    В судебное разбирательство по делу представитель К/Х «Паспаульское» не явился, доказательства в обоснование заявленных возражений не представил.
 
    С учетом наличия в материалах дела доказательств надлежащего уведомления ответчиков и третьего лица о  времени и месте рассмотрения дела суд, руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть иск по существу. При этом суд учел положения статьи 9 АПК РФ и пришел к выводу о наступлении для К/Х «Паспаульское» последствий в результате несовершения процессуальных действий, связанных с непредставлением доказательств в обоснование возражений на иск.
 
    В судебном заседании представитель прокурора настаивал на удовлетворении иска, уточнив основание заявленных требований со ссылкой на нарушение при предоставлении земельного участка в собственность порядка, определенного статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве)».
 
    Выслушав представителя прокурора, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Из обстоятельств дела следует:
 
    Постановлением Администрации Чойского района Республики Алтай от 01.12.1992 № 221 К/Х «Паспаульское» предоставлено в размере бесплатного земельного пая в коллективно-совместную собственность 630 га пашни, 271 га улучшенных сенокосов, 420 га естественных сенокосов, 573 га пастбищ на землях фермы «Пасаульская», все остальные виды и категории земель в границах Паспаульской фермы - в аренду.
 
    Постановлением главы муниципального образования «Чойский район» от 29.01.2014 № 19 К/Х «Паспаульское» на праве собственности предоставлено 14 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 04:02:040903:97, местоположение: Республика Алтай,  Чойский район в границах  кадастрового квартала  04:02:040903, общей площадью 19932921 кв. м.
 
    29.01.2014 на основании Постановления от 29.01.2014 № 19 между Администрация Чойского района и К/Х «Паспаульское» был подписан договор купли-продажи № 13, по условиям которого Администрация обязалась передать в собственность К/Х «Паспаульское», а крестьянское хозяйство принять и оплатить по цене 159463 руб. 36 коп. земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:040903:97, местоположение: Республика Алтай,  Чойский район в границах  кадастрового квартала 04:02:040903, общей площадью 19932921 кв. м. для сельскохозяйственного производства.
 
    Порядок определения стоимости земельного участка и порядок ее внесения стороны согласовали в пункте 2 договора.
 
    Согласно пункту 1.2 договора он имеет силу акта приема-передачи земельного участка.
 
    Право собственности на земельный участок зарегистрировано за К/Х «Паспаульское» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) (дата регистрации 03.02.2014 № 04-02-02/028/2014-11), что подтверждается выпиской из ЕГРП от 14.03.2014 № 02/006/2014-117.
 
    Ссылаясь на нарушение при заключении договора купли-продажи от 29.01.2014 № 13 предусмотренного земельным законодательством порядка предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность, Прокурор Республики Алтай  обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Удовлетворяя требования прокурора, суд руководствуется следующим.
 
    28.01.2014 года  крестьянское хозяйство «Паспаульское» обратилось  с заявлением   к главе   МО «Чойский район»  о  предоставлении  земельного участка  в собственность  в соответствии с постановлением  № 221 от 01.12.1992 года.
 
    Со ссылкой  на  Земельный кодекс Российской Федерации и пункт 7 статьи 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ глава муниципального образования  «Чойский район» предоставил на праве собственности КХ  «Паспаульское»   спорный  земельный участок.
 
    По рассматриваемому иску обстоятельства соблюдения требований  закона,  регулирующие  оборот земель сельскохозяйственного назначения, должны  быть доказаны.
 
    В соответствии со статьей 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
 
    Согласно пункту 7 статьи 10 Закона об обороте сельскохозяйственных земель приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    С учетом пояснений сторон и указанных в постановлении главы муниципального образования «Чойский район» от 29.01.2014 № 19 положений  закона,  явившихся основанием для передачи земельного участка в собственность,  обстоятельства предоставления  спорного земельного участка крестьянскому хозяйству на   праве постоянного (бессрочного) пользования должны быть доказаны.
 
    Такие  доказательства в материалах дела отсутствуют.
 
    Существование арендных правоотношений в отношении спорного   участка также не    установлено.
 
    Таким образом, представленными  документами   не доказано  возникновение   у   крестьянского хозяйства права   на приобретение земельного участка в собственность   на условиях, указанных в договоре.
 
    Поскольку  ответчиками  обстоятельства соблюдения требований закона   при совершении  сделки  по предоставлению  земельного участка  не доказаны,  заявленные требования являются обоснованными.
 
    При этом состоявшееся расторжение договора, не соответствующего  требованиям закона, не повлияло на  принятый  по существу спора судебный акт, а лишь подтвердило  намерение ответчиков на  его   добровольное исполнение.
 
    В соответствии со статьей 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
 
    Таким образом, требование о возврате земельного участка является обоснованным.
 
    Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства  расчетов  по договору купли- продажи, поэтому  оснований  для  возложения на  администрацию обязанности вернуть  денежные средства, полученные   за земельный участок, не имеется.
 
    Следуя руководящим разъяснениям, изложенным в пункте  52  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»  суд  указывает в решении   на прекращение  записи в ЕГРП  о праве собственности  крестьянского хозяйства на спорный земельный участок.
 
    В связи с удовлетворением иска государственная пошлина подлежит  взысканию в  доход федерального   бюджета с ответчиков.  Поскольку Администрация  от уплаты государственной пошлины освобождена, суд взыскивает с К/Х «Паспаульское» 4000 руб., что составляет 50 % от размера государственной пошлины по двум  рассмотренным судом требованиям неимущественного характера.
 
    На основании вышеизложенного  и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора Республики Алтай удовлетворить.
 
    Признать недействительным (ничтожным)  договор № 13 от 29.01.2014  купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 04:02:040903:97, местоположение: Республика Алтай,  Чойский район в границах  кадастрового квартала  04:02:040903, общей площадью 19932921 кв. м., для сельскохозяйственного производства, подписанный между  администрацией  муниципального образования «Чойский район» и крестьянским хозяйством  «Паспаульское».
 
    Обязать крестьянское хозяйство «Паспаульское»  возвратить земельный участок муниципальному образованию «Чойский район».
 
    Решение суда является основанием для прекращения записи в Едином государственном реестре прав  на недвижимое имущество   и сделок с ним   о  праве  собственности крестьянского хозяйства «Паспаульское» на земельный участок с кадастровым номером 04:02:040903:97.
 
    Взыскать с крестьянского  хозяйства «Паспаульское» в доход федерального бюджета  4000  руб. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.
 
 
 
    Судья
 
    О.Л.Новикова