Решение от 10 июня 2014 года №А02-712/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Горно-Алтайск
 
    10 июня 2014 года
 
Дело № А02-712/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2014 года. Полный текст решения изготовлен 10 июня 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Плакас Г.Ф., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Калачикова Николая Витальевича (г. Горно-Алтайск) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Алтай (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, пр. Коммунистический, 83/2, г. Горно-Алтайск), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации муниципального образования  "Майминский район" (ОГРН 1030400667769, ИНН 0408008253, ул.Ленина, 22, с.Майма, Майминский район), Бахина Александра Анатольевича (г. Барнаул), Герасимова Александра Витальевича, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН  1040400770486, ИНН 0411119757, место нахождения: г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 8) и Правительства Республики Алтай (ОГРН 1020400757080, ИНН 0411007524, ул. Чаптынова, 24, г.Горно-Алтайск), об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,
 
    при участии:
 
    от истца – Зяблицкой О.Н., представителя (доверенность в деле);
 
    от ответчика – Лесникова А.Н., представителя (доверенность в деле);
 
    от третьих лиц:
 
    Правительства РА – Алисова А.А., представителя (доверенность в деле), иных – не явились, уведомлены,
 
установил:
 
    Калачиков Николай Витальевич (далее – истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Алтай (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, для размещения и обслуживания производственно-административного здания, расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Трудовая, 57, площадью 1232 кв. м. с кадастровым номером 04:01:010404:142 в размере его рыночной стоимости 526468 руб.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка, кадастровая стоимость которого в результате государственной кадастровой оценки составила 6129508 руб. Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость названного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, в результате чего нарушается право на уплату экономически обоснованного земельного налога, истец обратился в суд со ссылкой на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, представив отчет оценщика индивидуального предпринимателя Герасимова А.В. об определении рыночной стоимости земельного участка от 07.04.2014 № 01-17/14.
 
    Ответчик исковые требования не признал. В отзыве на иск указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку сведения о кадастровой стоимости земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших сведений о кадастровой оценке земли, утвержденных актом органа государственной власти. Иск не связан с оспариванием действий органа кадастрового учета, между сторонами отсутствуют спорные правоотношения. Правовых оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе, на основании отчета об определении рыночной стоимости не имеется.
 
    В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва.
 
    Определением от 25.04.2014 по ходатайству истца в целях определения рыночной стоимости земельного участка суд назначил экспертизу.
 
    Согласно экспертному заключению от 20.05.2014 № 02-01/1949-14, составленному оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «РосЭксперТ-Алтай» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 04:01:010404:142, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, имеющего почтовый адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Трудовая, 57, площадью 1232 кв. м., на 01.01.2007 с учетом округления составляет 480500 руб.
 
    По результатам судебной оценочной экспертизы истец заявил  об  уточнении требований в части  кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 480500 руб.
 
    Заявленное уточнение иска принято судом к рассмотрению.
 
    Представитель ответчика возражал удовлетворению иска со ссылкой на доводы отзыва. Дополнительно указал, что надлежащим доказательством по делу согласно требованию статьи 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» будет являться отчет оценщика по определению рыночной стоимости земельного участка и положительное экспертное заключение отчета, которое в данном деле отсутствует. Возражал взысканию судебных расходов с ФГБУ «ФКП Росреестра», указывая, что их должен нести орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, то есть  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай.    По размеру  рыночной стоимости земельного участка,   указанной истцом,   возражений не  представил. Ходатайство о проведении судебной экспертизы  отчета не  заявил.
 
    Представитель истца  заявил об отказе  от заявления   о распределении судебных расходов.  Возражал привлечению третьих лиц в качестве  соответчиков по делу,  пояснив, что судебные расходы по делу истец берет на себя
 
    Представитель третьего лица - Правительства Республики Алтай поддержал доводы ответчика, возражений по   размеру рыночной стоимости земельного участка и ходатайство о проведении  судебной экспертизы отчета    не  заявил.
 
    Третьи лица - Администрация муниципального образования  "Майминский район", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай явку своих представителей в суд не обеспечили, отзывы на иск не направили. Руководствуясь статьями 123, 156 АК РФ, суд счел возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие не явившихся третьих лиц.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Из обстоятельств дела следует, что Калачиков Н.В. является собственником (общая долевая собственность: 44/100) земельного участка с кадастровым номером 04:01:010404:142, площадью 1232 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов – для размещения и обслуживания производственно-административного здания, местоположение: Россия, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Трудовая, 57 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.07.2010 серии 02-АВ № 094258).
 
    Постановлением Правительства Республики Алтай от 18.09.2008 № 218 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Республики Алтай по состоянию на 01 января 2007.
 
    Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка, выданного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РА 27.03.2014 № 0400/501/14-24772, следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 04:01:010404:142 установлена в размере 6129508 руб.
 
    Согласно отчету оценщика Некоммерческого партнёрства Саморегулируемая Организация Оценщиков «СИБИРЬ» индивидуального предпринимателя Герасимова А.В. от 07.04.2014 № 01-17/14 рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 составляла 526468 руб.
 
    Ссылаясь на то, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, Калачиков Н.В. обратился в суд с рассматриваемым иском.
 
    Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального   кодекса Российской Федерации( далее- АПК РФ) защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.
 
    Обратившись в суд, истец фактически ссылается на  необходимость определения кадастровой стоимости спорного земельного участка  равной           его рыночной, что, исходя  из порядка определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, позволит ему   уплачивать  земельный налог в меньшем размере.
 
    Таким образом,  заявленный иск  направлен не на защиту нарушенных прав истца или в целях их восстановления ( статья  4  АПК РФ), а для урегулирования   спорных правовых вопросов при осуществлении обычной хозяйственной деятельности.
 
    Президиум   Высшего  Арбитражного Суда  Российской Федерации  в постановлении   от   28.06.2011 №  913/11 указал, что законодательство, подлежащее применению к спорным   правоотношениям, не содержит   запрета на  возможность   определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной  в государственный   кадастр недвижимости, посредством  указания   его рыночной стоимости, причем   сами по себе  достоверность кадастровой стоимости   земельного участка и   законность нормативного   акта о  ее  утверждении   предметом   оспаривания в  этом случае   не являются.
 
    В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В обоснование действительной рыночной стоимости земельного участка в размере 480500 руб. истец  ссылается на экспертное заключение от 20.05.2014 № 02-01/1949-14 общества с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «РосЭксперТ-Алтай».
 
    Таким образом, заключением  эксперта  подтверждается, что рыночная стоимость земельного участка, составляющая  по состоянию на 01.01.2007 - 480500 руб., значительно меньше кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Доказательствами недостоверности рыночной стоимости земельного участка,  указанной  в  экспертном заключении, суд не располагает. Ответчик   и третьи лица   возражений и ходатайства о проведении  дополнительной или повторной   судебной экспертизы     не заявили.
 
    Согласно части 3 статьи 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости, указано решение суда.
 
    Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка может быть установлена не только посредством проведения государственной кадастровой оценки, но также и посредством судебного установления рыночной стоимости земельного участка.
 
    Поскольку предметом заявленного требования в данном случае является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа, соответственно  надлежащим ответчиком  по   делу  является орган кадастрового учета.
 
    Такие полномочия в силу статьи 3 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» возложены именно на учреждение «Федеральная кадастровая палата».
 
    При этом, обратившись в арбитражный суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, истец не представил положительного экспертного заключения, подготовленного экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, содержащего вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
 
    Не выполнив надлежащим образом свои процессуальные обязанности при подаче иска в арбитражный суд, и воспользовавшись для окончательного определения и обоснования своих требований результатами назначенной по его ходатайству судебной экспертизы (часть 1 статьи 41, часть 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса), истец не вправе претендовать на возмещение соответствующих расходов за счет ответчика, не возражавшего по существу иска - размеру рыночной стоимости земельного участка.
 
    На основании части 4 статьи  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    Учитывая, что  в судебном заседании представитель истца пояснил, что все судебные расходы, включая государственную пошлину и расходы на проведение экспертизы, истец берет на себя, данное обстоятельство подтверждается аудиозаписью судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит все расходы на истца.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 04:01:010404:142, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, имеющего почтовый адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Трудовая, 57, площадью 1232 кв. м., по состоянию на 01.01.2007равной его рыночной стоимости в размере 480500 руб.
 
    Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Алтай внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 04:01:010404:142, определенной по состоянию на 01.01.2007, в размере 480500 руб. с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.
 
 
    Судья                                                                                                       О.Л. Новикова