Решение от 09 июля 2014 года №А02-690/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Горно-Алтайск
 
    09 июля 2014 года
 
Дело № А02-690/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Гутковича Е. М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Приваловым А.Ю., рассмотрел в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя Исаева Евгения Сергеевича (ИНН 040800576705, ОГРН 312041129200018, с. Чемал, Чемальский район, Республика Алтай) к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Алтай (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, пр. Коммунистический, 83/2, г. Горно-Алтайск) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных отношений Республики Алтай (ОГРН 1020400734683, ИНН 0411006947, ул. Чаптынова, 24, г. Горно-Алтайск)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной.
 
    В судебном заседании приняли участие представители:
 
    от истца – Зяблицкая Ольга Николаевна по доверенности от 03.04.2014;
 
    от ответчика – Лукьянова Светлана Владимировна по доверенности от 17.09.2013;
 
    от третьего лица – не явился, уведомлен.
 
Суд установил:
 
    индивидуальный предприниматель Исаев Евгений Сергеевич обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 04:01:010409:209, 04:01:010409:210, расположенных по адресу: с. Майма, район СПТУ-49 (промзона).
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что является арендатором земельных участков с кадастровым номером 04:01:010409:209 категории земель – земли населенных пунктов площадью 10008 кв.м. для строительства стоянки, кемпинга, кафе согласно договору передачи прав и обязанностей по договору аренды от 05.08.2008, заключенному с Министерством имущественных отношений Республики Алтай и с кадастровым номером 04:01:010409:210 категории земель – земли населенных пунктов площадью 10078 кв.м. для строительства автомойки согласно договору передачи прав и обязанностей по договору аренды от 05.08.2008, заключенному с Министерством имущественных отношений Республики Алтай.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка № 0400/501/14-25146 от 28.03.2014 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 04:01:010409:209 составляет 8867588 руб. 40 коп.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка № 0400/501/14-25149 от 28.03.2014 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 04:01:010409:210 составляет 8929611 руб. 90 коп.
 
    Как следует из отчета об оценке № 01-16/14 от 28.03.2014, проведенного некоммерческим партнерством саморегулируемой организации оценщиков «Сибирь» рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 04:01:010409:209 составила 1516412 рублей.
 
    Как следует из отчета об оценке № 01-15/14 от 28.03.2014, проведенного некоммерческим партнерством саморегулируемой организации оценщиков «Сибирь» рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 04:01:010409:210 составила 1527018 рублей.
 
    Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости нарушает права и законные интересы истца, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
 
    Исковые требования обоснованы положениями статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Определением от 10.04.2014 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Министерство имущественных отношений Республики Алтай(далее – Минимущество РА, арендодатель).
 
    Ответчик отзывом на иск указал, что в силу характера возложенных функций и задач у органа кадастрового учета отсутствуют специалисты, обладающие познаниями в вопросах оценки объектов недвижимости.
 
    Третье лицо письменное мнение по существу спора не представило, представителя в судебное заседание не направило, хотя надлежащим образом было извещено о времени и месте судебного заседания.
 
    В силу частей 1, 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка представителя третьего лица не препятствует рассмотрению дела в данном судебном заседании.
 
    По ходатайству истца определением суда от 20.05.2014 была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Специализированной фирме «РосЭксперТ-Алтай» Черепановой Зинаиде Александровне, в связи с чем, производство по делу было приостановлено.
 
    Согласно представленному ООО Специализированная фирма «РосЭксперТ-Алтай» заключению эксперта № 02-01/2393-14 от 25.06.2014, рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 04:01:010409:209, определенная оценщиком по состоянию на 01 января 2007 года,  составляет 3763000 руб., рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 04:01:010409:210 составляет 3789300 руб.
 
    03.07.2014 в суд от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, указанном в заключении судебной оценочной экспертизы.
 
    Поскольку основания для приостановления производства по делу отпали, суд с учетом мнения представителей сторон, в порядке статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации возобновил производство по делу.
 
    Представитель истца в настоящем судебном заседании поддержал заявленное ходатайство об уточнении исковых требований в полном объеме. Суд, с учетом мнения представителя ответчика в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял данное уточнение исковых требований к рассмотрению.
 
    Представитель ответчика повторил доводы, изложенные в отзыве и дополнении к нему.
 
    Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права предпринимателя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Как следует из договора передачи прав и обязанностей по договору аренды от 05.08.2010, который зарегистрирован в установленном законом порядке, индивидуальный предприниматель Ядыгина Елена Владимировна уступила истцу права и обязанности по договору аренды земельного участка № 25 от 21 апреля 2010 года на земельный участок с кадастровым номером 04:01:010409:209, а индивидуальный предприниматель Ядыгин Вениамин Александрович уступил истцу права и обязанности по договору аренды земельного участка № 26 от 04 мая 2010 года на земельный участок с кадастровым номером 04:01:010409:210,  что не запрещено договором и не противоречит положениям статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    На момент заключения договоров № 25 от 21.04.2010 и № 26 от 04.05.2010 размер арендной платы определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009 «Об основных принципах определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». Арендная плата определялась на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывалась в процентах. Размер годовой арендной платы составлял соответственно177351,77 руб. и
 
    178592,24 руб.
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка № 0400/501/14-25146 от 28.03.2014 следует, что запись о спорном земельном участке была внесена в государственный кадастр недвижимости 04.02.2010 в связи с предоставлением его для строительства стоянки, кемпинга и кафе, кадастровая стоимость земельного участка составила 8867588, 40 руб.
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка № 0400/501/14-25149 от 28.03.2014 следует, что запись о спорном земельном участке была внесена в государственный кадастр недвижимости 04.02.2010 в связи с предоставлением его для строительства автомойки, кадастровая стоимость земельного участка составила 8929611, 90 руб.
 
    Как следует из заключения эксперта ООО Специализированная фирма «РосЭксперТ-Алтай» № 02-01/2393-14 от 25.06.2014, по состоянию на 01.01.2007 рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 04:01:010409:209 составляет 3763000 руб., а земельного участка с кадастровым номером 04:01:010409:210 составляет 3789300 руб.
 
    Согласно Федеральному стандарту оценки"Определение кадастровой стоимости" (ФСО N 4), утвержденному приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    В соответствии с действующим законодательством кадастровая стоимость, определенная на основании результатов государственной кадастровой оценки земли, утвержденных указанным ПостановлениемПравительства Республики Алтай, не может быть оспорена в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, создаваемой в соответствии со статьей 24.19Федерального закона «Об оценочной деятельности» (далее - Закон об оценке), поскольку эта норма, введенная Федеральным законом  от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  применяется только для случаев определения кадастровой стоимости вновь образованных после октября 2010 года земельных участков.
 
    В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниямипо определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 (далее - Методические указания).
 
    Подпунктом 11пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости: о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом о кадастре документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 3 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений осуществляется на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке.
 
    Пункт 3.1 этой же статьи предусматривает, что кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Закона об оценке в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.
 
    Ответчиком и третьим лицом размер рыночной стоимости земельного участка, установленный  независимым оценщиком,  не оспорен.
 
    В постановленииот 28.06.2011 № 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1Закона об оценочной деятельности.
 
    Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорных земельных участков, сведения о которых были внесены в Государственный кадастр недвижимости, существенно превышает рыночную стоимость этих земельных участков, установленную заключением оценщика.
 
    Поскольку начисление арендных платежей рассчитывается от кадастровой стоимости земельного участка, несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает права и законные интересы истца, являющегося заинтересованным лицом в приведении кадастровой стоимости арендуемых земельных участков их рыночной стоимости.
 
    Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
 
    Как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11 по делу № А11-5098/2010,  в случаях,  когда для определения кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.
 
    При этом то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    Из приведенных положений и обстоятельств дела следует, что если рыночная стоимость земельного участка определена, основания для непринятия выводов оценки не установлены, требования лица, обратившегося в суд, подлежат удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для  органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Учитывая, что предъявление иска обусловлено только интересами истца, который не принял мер к рассмотрению этих требований во внесудебном порядке, суд относит судебные расходы по делу на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 04:01:010409:209 категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием – для строительства стоянки, кемпинга и кафе, расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, село Майма, район СПТУ-49 (промзона) площадью 10008 кв.м. на 01.01.2007 в размере 3763000 руб. (три миллиона семьсот шестьдесят три тысячи рублей).
 
    2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 04:01:010409:210 категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием – для строительства автомойки, расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, село Майма, район СПТУ-49 (промзона) площадью 10078 кв.м. на 01.01.2007 в размере 3789300 руб. (три миллиона семьсот восемьдесят девять тысяч триста рублей).
 
    3. Судебные расходы отнести на истца.
 
    4. Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Алтай на счет общества с ограниченной ответственностью «РосЭксперТ-Алтай» за услуги по проведению экспертизы 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.
 
    Судья                                                                        Е.М. Гуткович