Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: А02-647/2014
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Горно-Алтайск
02 июня 2014года
Дело № А02-647/2014
Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Черепановой И. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(ОГРН 1092225005542, ИНН 2225105119, ул.Большая Олонская, 42, г.Барнаул) к Обществу с ограниченной ответственностью "Автотрейдинг"(ОГРН 1062204041800, ИНН 2204028030, ул. Бийская, 36/1, г. Горно-Алтайск) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление, УГАДН по РА) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Автотрейдинг"(далее – ООО «Автотрейдинг», общество) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс).
В заявлении Управление указало, что ООО «Автотрейдинг» осуществляет лицензионный вид деятельности – перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на коммерческой основе. В ходе проверки выполнения лицензионных требований, проведенной сотрудниками Управления, выявлены нарушения обществом условий, предусмотренных лицензией. По указанному факту в отношении ООО «Автотрейдинг» составлен протокол об административном правонарушении № 2414 от 26.03.2014.
ООО «Автотрейдинг» отзыв на заявление не представило.
В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, 09.10.2006 ООО «Автотрейдинг» была выдана лицензия № 22-АСС-2007807 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) сроком до 09.10.2011 и продлена до 09.10.2016.
В результате административного расследования, проведенного на основании поступившей информации от 17.02.2014г. № 296, административным органом осмотрено автотранспортное средство Киа Гранберд, государственный регистрационный знак Х425УЕ22 , принадлежащий ООО «Автотрейдинг» (путевые листы № 89 от 19.02.2014г., №90 от 21.02.2014г., № 91 от 23.02.2014г).
В ходе данной проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий, определяемых п. 4. Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а именно:
- Автобус, используемый для перевозки пассажиров не оснащен в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
По факту нарушения требований пункта 4 (ж) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение № 280); пунктов 3, 4 Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденного приказом Минтранса РФ от 26.01.2012 № 20, части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» составлен протокол 26.03.2014г. № 2414.
Управление, учитывая подведомственность, закреплённую в статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Автотрейдинг» к административной ответственности.
Изучив заявленное требование, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу ввиду следующего.
Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или административного штрафа, налагаемого на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Объективную сторону данного административного правонарушения составляет нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии) при осуществлении предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.
Субъекты данного правонарушения - граждане и юридические лица, а также должностные лица.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла и неосторожности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 обязательными требованиями являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Судом установлено, что решением Верховного Суда РФ от 08.04.2014 N АКПИ14-40 признан недействующими со дня вступления указанного решения в силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января 2012 г. N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS".
Таким образом, несоблюдение требований данного приказа не является в настоящее время нарушением лицензионных требований.
В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или устраняющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В силу части 1 пункта 5 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, устанавливающего административную ответственность.
На момент рассмотрения настоящего спора, закон, за нарушение которого общество привлечено к административной ответственности, отменен.
При отмене закона, устанавливающего административную ответственность, административное дело, находящееся в производстве, должно быть прекращено независимо от стадии прохождения.
Правило об обратной силе закона, смягчающего или отменяющего ответственность, в полном объеме распространяется на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу, при условии, что решение (постановление) по делу еще не исполнено.
Таким образом, с учетом того, что приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января 2012 г. N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", в соответствии с которым в отношении Общества было возбуждено дело об административном правонарушении, признан решением суда, вступившим в законную силу, недействующим, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
отказать Межрегиональному управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(ОГРН 1092225005542, ИНН 2225105119, ул.Большая Олонская, 42, г.Барнаул) в удовлетворении требования о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Автотрейдинг"(ОГРН 1062204041800, ИНН 2204028030, ул. Бийская, 36/1, г. Горно-Алтайск) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Производство по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Автотрейдинг"(ОГРН 1062204041800, ИНН 2204028030, место нахождения: ул. Бийская, 36/1, г. Горно-Алтайск) прекратить.
Определение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.
Судья И.В.Черепанова
