Решение от 04 сентября 2014 года №А02-579/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Горно-Алтайск
 
    04 сентября 2014 года
 
Дело № А02-579/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2014 года. Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаевой Ф. Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Плакас Г.Ф., рассмотрев в судебном заседании вопрос о возобновлении производства по делу по иску  общества с ограниченной ответственностью "Горно-Строй" (ОГРН 1040400750235, ИНН 0411117990, ул.Строителей, 8, корп.3, г.Горно-Алтайск) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, место нахождения филиала: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/2) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления- Администрацию города Горно-Алтайска (ОГРН 1030400726938, ИНН 0411112575, пр. Коммунистический, 18, г. Горно-Алтайск) и Правительства Республики Алтай (ОГРН 1020400757080, ИНН 0411007524, ул. Чаптынова, 24, г.Горно-Алтайск) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере 3705779 руб.
 
    от истца – Ардиматова С.В., по доверенности от 10.07.2014,сроком до 31.12.2014;
 
    от ответчика – Лесников А.А., по доверенности от 12.03.2013, сроком по 27.12.2015;
 
    от третьих лиц: администрации – Садыков А.С., по доверенности, от Правительства РА – не явился,
 
установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью "Горно-Строй" (далее – ООО «Горно-Строй») обратилось в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее – ФКБУ «Росреестр») об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 04:11:020157:3112, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, ул.Советская, д.7/3, его рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке № 02-01/0545-14 от 07.03.2014 в сумме 1000500 руб., что в несколько раз превышает кадастровую стоимость, указанную в кадастровом паспорте № 0400/501/13-35990 от 17.05.2013.
 
    Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости нарушает права и законные интересы истца, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
 
    Исковые требования обоснованы положениями статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Определением от 23.04.2014 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрацию города Горно-Алтайска (далее – Администрация г. Горно-Алтайска) и Правительство Республики Алтай.
 
    Ответчик отзывом иск не признал, указав, что определение кадастровой стоимости производится Управлением «Росреестра», поскольку на ФКБУ «Росреестр» возложена функция по внесению в государственный кадастр сведений в строгом соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земель, утверждаемых постановлением Правительства Республики Алтай.
 
    Представитель третьего лица Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - Администрации города Горно-Алтайска (далее – Администрация), исковые требования не признавал, ходатайствовал о проведении судебной оценочной экспертизы.
 
    Представитель ответчика и третьего лица – Правительства РА возражали относительно заявленного ходатайства, просили в иске отказать в связи с непредставлением истцом надлежащего доказательства рыночной стоимости земельного участка.
 
    Поскольку Администрация г. Горно-Алтайска с рыночной стоимостью земельного участка, отраженной в представленном истцом отчете об оценке, не согласилась, по ходатайству истца в соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 26.05.2014 была назначена судебная оценочная экспертиза, которая поручена эксперту общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Институт Инноваций и Развития Бизнеса» Авкопашвили Павлу Томазовичу, в связи с чем производство по делу на период проведения судебной экспертизы приостанавливалось.
 
    Согласно заключению эксперта № 82-14-06-03 от 17.06.2014, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 04:11:020157:3112, расположенного по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Советская, д.7/3, определенная по состоянию на 01.01.2007, составила 3705779 рублей.
 
    Представитель истца в судебном заседании после возобновления судопроизводства по делу в уточнении исковых требований просил установить кадастровую стоимость в размере 3705779 рублей, ссылаясь на заключение эксперта оценщика по судебной экспертизе.
 
    Представитель Администрации просил возложить на истца судебные расходы по оплате экспертизы.
 
    Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Как следует из материалов дела, истец владеет на праве собственности земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером 04:11:020157:3112 общей площадью 2533 кв.м., расположенным по адресу г. Горно-Алтайск, ул.Советская, д.7/3, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации прав собственности № 02-АВ 269863, с кадастровой стоимостью 7784592 рублей 91 копеек.
 
    При оценке рыночной стоимости земельного участка, проведенной по заданию ООО «Горно - Строй» Специализированной фирмой «РосЭксперТ-Алтай» расчет рыночной стоимости сравнительным методом был определен по состоянию на 01.01.2007 в сумме 1000500 рублей, что обусловило обращение истца в суд с настоящим иском.
 
    Суд находит уточненные требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданам своих конституционных прав.
 
    При этом права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуального для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, сог7ласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно заключению эксперта № 82-14-06-03 от 17.06.2014, составленному на основании определения суда, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 (дату установления кадастровой стоимости) составляла 3705779 рублей, что более чем в 2 раз меньше кадастровой стоимости этого земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости.
 
    Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
 
    Как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 по делу N А11-5098/2010,  в случаях,  когда для определения кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.
 
    При этом то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    Суд принимает в качестве достоверных сведений о рыночной стоимости земельного участка, стоимость, установленную судебным экспертом  по состоянию на 01.01.2007, что согласуется с правовой позицией, отраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 № 10761/11 по делу № А11-5098/2010.
 
    Сторонами размер рыночной стоимости земельного участка, установленный  судебным экспертом,  не оспорен.
 
    По правилу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу судебного акта.
 
    В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленным Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 3-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
 
    Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г. № 457.
 
    Приказом Минэкономразвития от 26.12.2011 № П 531 ФГБУ «Федеральная кадастровая палат» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и его филиалы наделены полномочиями по определению и учету кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Горно-Строй" удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 04:11:020157:3112, общей площадью 2533 м.кв., расположенный по адресу: Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, ул.Советская, д.7/3, категория земель-земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости на 01.01.2007 в размере 3705779 рублей.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Горно-Строй" (ОГРН 1040400750235, ИНН 0411117990, ул.Строителей, 8, корп.3, г.Горно-Алтайск) в пользу Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления- Администрацию города Горно-Алтайска (ОГРН 1030400726938, ИНН 0411112575, пр. Коммунистический, 18, г. Горно-Алтайск) 12000 рублей в возмещение судебных расходов.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.
 
 
    Судья
 
    Ф.Ю.Якшимаева