Решение от 23 мая 2014 года №А02-516/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Горно-Алтайск
 
    23 мая 2014 года
 
Дело № А02-516/2014
 
    Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2014 года.  Полный текст решения изготовлен  23 мая 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кулаковой Л. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сметанниковой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и Республике Алтай (ОГРН 1042202274036, ИНН 2225065191, ул. Чорос-Гуркина, 35, г. Горно-Алтайск) к Открытому акционерному обществу "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОГРН 1050400825947, ИНН 0411122728, ул. Ленина, 247,  г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о взыскании 394543 руб.
 
    при участии представителей:
 
    заявителя – Бабышева А.С., по доверенности от 04.07.2013 (в деле);
 
    ответчика – не явились,
 
    установил:
 
    Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее – Управление Роспироднадзора, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Открытому акционерному обществу "Водопроводно-канализационное хозяйство" (далее – ОАО «Водоканал», общество) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 394543 руб., в т.ч. в доход федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Алтай, бюджета муниципального образования «город Горно-Алтайск» - 21187 руб.. из них: 765руб.  - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 742 руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами, 19680 руб. - плата за размещение отходов производства и потребления;   в доход федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Алтай, бюджета муниципального образования «Майминский район» - 373356 руб., из них: 1416руб.  - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 326468 руб. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 45472 руб. - плата за размещение отходов производства и потребления
 
    В обоснование заявленных требований указано, что ОАО «Водоканал» является организацией, осуществляющей деятельность, связанную с выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, а также с размещением отходов производства и потребления и сбросами  загрязняющих веществ  в водные объекты. Таким образом, общество оказывает негативное воздействие на окружающую среду, которое, в силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон «Об охране окружающей среды»), является платным. При этом, как установлено пунктом 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», срок внесения данных платежей установлен не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы 2013 года составила 394543 руб. до настоящего времени не оплачена.
 
    ОАО «Водоканал» отзыв на заявление не представило.
 
    Представитель общества в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте его проведения, в том числе публично путем размещения сведений в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  Указанные обстоятельства не являются препятствием для проведения судебного заседания в отсутствие представителей указанного лица согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал в полном объеме.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению.
 
    Материалами дела установлено и ответчиком не оспорено, что ОАО «Водоканал» осуществляет деятельность, связанную с выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросами загрязняющих веществ в водные объекты, а также с размещением отходов производства и потребления.
 
    Согласно представленным расчетам ОАО «Водоканал» за 2-4 кварталы 2013 года общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за данный период составила 394543 руб.
 
    В связи с образовавшейся задолженностью Управлением Роспироднадзора направлено Требование о погашении в добровольном порядке задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду от  14.02.2014 № 545.
 
    Неисполнение указанного выше требования послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральными законами контрольными функциями вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Оценив доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
 
    Согласно части 1 статьи 16 указанного Закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
 
    К видам негативного воздействия на окружающую среду частью 2 статьи 16 Закона «Об охране окружающей среды» отнесены, в том числе, выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, размещение отходов производства и потребления.
 
    Плата за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632, в соответствии с пунктом 1 которого указанный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, осуществляющие любые виды деятельности, связанные с природопользованием и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую среду.
 
    Нормативы платы за вредное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".
 
    Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок ее заполнения и представления утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 N 204 (письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.09.2007 N 04-09/1242 "О плате за негативное воздействие на окружающую среду").
 
    Плательщик заполняет расчет самостоятельно либо вправе для заполнения формы расчета платы по своему усмотрению воспользоваться услугами любой специализированной организации.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлены сроки уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    Помимо этого, суд отмечает, что в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2000 N 284-О разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Общие принципы обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения - виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей форме налоговая база - нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и т.д., а также перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены непосредственно федеральным законом. Плата и ее предельные размеры устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Материалами дела подтверждается, что ОАО «Водоканал» в процессе своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду и в силу статьи 16 Закона «Об охране окружающей среды» должно вносить обязательные публично-правовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Согласно расчетам, составленным ОАО «Водоканал», общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы  2013 года составила 394543 руб.
 
    В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Каких-либо доказательств оплаты имеющейся задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду обществом в материалы дела не представлено.
 
    С учетом изложенного, требование заявителя  подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    взыскать с Открытого акционерного общества «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ОГРН 1050400825947, ИНН 0411122728, ул. Ленина, 247,  г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) в доход бюджетов плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 394543 (триста девяносто четыре тысячи пятьсот сорок три) рубля.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ОГРН 1050400825947, ИНН 0411122728, ул. Ленина, 247,  г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10890 (десять тысяч восемьсот девяносто) руб. 86 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                  Л.А.Кулакова