Решение от 10 июля 2014 года №А02-378/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Горно-Алтайск
 
    10 июля 2014 года
 
Дело № А02-378/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Гутковича Е. М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Приваловым А.Ю., рассмотрел в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя Балуевой Татьяны Николаевны (ОГРН 312041122600048, ИНН 245725484905, с. Усть-Сема, Чемальский район, Республика Алтай) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, пр. Коммунистический, 83/2, г. Горно-Алтайск) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Правительства Республики Алтай (ОГРН 1020400757080, ИНН 0411007524, ул. Чаптынова, 24, г. Горно-Алтайск),  администрации Усть-Мунинского сельского поселения. (ОГРН 1020400665383, ИНН 0408000430, пер. Солнечный, 4, с. Усть-Муны, Майминский район, 649104) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН 1040400770486, ИНН 0411119757, ул. Строителей, 8, г. Горно-Алтайск)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
 
    В судебном заседании приняли участие представители:
 
    от истца – Зяблицкая Ольга Николаевна по доверенности от 20.02.2014;
 
    от ответчика – Лукьянова Светлана Владимировна по доверенности от 17.09.2013;
 
    от третьих лиц – не явились, уведомлены.
 
Суд установил:
 
    индивидуальный предприниматель Балуева Татьяна Николаевна обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка категория земель: земли населенных пунктов – для строительства столовой на 30 посадочных мест, расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Барангол, ул.Чуйская, д.15Б, площадью 829 кв.м., с кадастровым номером: 04:01:020403:55 в размере его рыночной стоимости.
 
    В обоснование заявленного требования истец указал, что является собственником этого земельного участка и плательщиком земельного налога, исчисляемого от его кадастровой стоимости.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке № 0400/501/14-2557 от 20.01.2014, кадастровая запись о котором внесена в государственный кадастр недвижимости 28.10.2010, стоимость земельного участка составляет 1018774 руб. 68 коп.
 
    Как следует из отчета об оценке № 01-805/2014 от 04.02.2014, проведенного некоммерческим партнерством саморегулируемой организации оценщиков «Сибирь» рыночная стоимость спорного земельного участка составила 152000 рублей.
 
    Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости нарушает права и законные интересы истца, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
 
    Исковое требование обосновано положениями статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Определением от 06.03.2014 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Администрацию муниципального образования "Майминский район" (далее – Администрация).
 
    Определением от 07.05.2014 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спораПравительство Республики Алтай,  администрацию Усть-Мунинского сельского поселения и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай.
 
    Ответчик отзывом на иск оставил установление кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его установленной рыночной стоимости на усмотрение суда, указав, что Управление не является органом, устанавливающим кадастровую стоимость.
 
    Администрация в письменном мнении по существу спора указала, что поскольку земельный участок находится на территории муниципального образования «Усть-Мунинское сельское поселение», а в случае уменьшения кадастровой стоимости уменьшатся налоговые поступления в бюджет поселения, ответчиком по настоящему делу должен быть привлечен орган местного самоуправления Усть-Мунинского сельского поселения.
 
    Иные третьи лица письменное мнение по существу спора не представили.
 
    Третьи лица представителей в судебное заседание не направили, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания.
 
    В силу частей 1, 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка представителей третьих лиц не препятствует рассмотрению дела в данном судебном заседании.
 
    По ходатайству истца определением суда от 21.05.2014 была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту саморегулируемой организации оценщиков «Сибирь» индивидуальному предпринимателю Герасимову Александру Витальевичу.
 
    Согласно представленному саморегулируемой организацией оценщиков «Сибирь» индивидуальным предпринимателем Герасимовым Александром Витальевичем заключению эксперта № 04-21/14 от 16.06.2014, рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 04:01:020403:55, определенная оценщиком по состоянию на 01 января 2007 года,  составляет 151076 руб. 96 коп.
 
    Истец 26.06.2014 заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, указанном в заключении судебной оценочной экспертизы.
 
    Поскольку основания для приостановления производства по делу отпали, суд с учетом мнения представителей сторон, в порядке статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возобновил производство по делу.
 
    Представитель истца в настоящем судебном заседании поддержал заявленное ходатайство об уточнении исковых требований в полном объеме, которое было принято судом  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к рассмотрению.
 
    Представитель ответчика повторил доводы, изложенные в отзыве и дополнении к нему.
 
    Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права предпринимателя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Как следует из материалов дела, истец зарегистрировал 06.08.2012 в ЕГРП право собственности  на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 04:01:020403:55 общей площадью 829 кв.м., расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Барангол, ул. Чуйская, д. 15 Б, полученный им от отца по договору дарения от 05.07.2012. Право собственности дарителя на спорный участок возникло по договору купли продажи от 27.02.2009.
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка № 0400/501/14-2557 от 20.01.2014 следует, что запись о спорном земельном участке была внесена в государственный кадастр недвижимости с кадастровой стоимостью 1018774 руб. 68 коп.
 
    Из отчета об оценке саморегулируемой организации оценщиков «Сибирь» ИП Герасимов А.В. № 04-21/14 от 16.06.2014, следует, что рыночная стоимость спорного земельного участка, определенная оценщиком сравнительным методом на 01.01.2007 составляет 151076 руб. 96 коп.
 
    Согласно Федеральному стандарту оценки"Определение кадастровой стоимости" (ФСО N 4), утвержденному приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    В соответствии с действующим законодательством кадастровая стоимость, определенная на основании результатов государственной кадастровой оценки земли, утвержденных указанным ПостановлениемПравительства Республики Алтай, не может быть оспорена в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, создаваемой в соответствии со статьей 24.19Федерального закона «Об оценочной деятельности» (далее - Закон об оценке), поскольку эта норма, введенная Федеральным законом  от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  применяется только для случаев определения кадастровой стоимости вновь образованных после октября 2010 года земельных участков.
 
    В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниямипо определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания).
 
    Подпунктом 11пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости: о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом о кадастре документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 3 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений осуществляется на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке.
 
    Пункт 3.1 этой же статьи предусматривает, что кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Закона об оценке в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.
 
    Ответчиком и третьими лицами размер рыночной стоимости земельного участка, установленный  независимым оценщиком, не оспорен.
 
    В постановленииот 28.06.2011 № 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1Закона об оценочной деятельности.
 
    Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка, сведения о которой были внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании среднего удельного показателя кадастровой стоимости, существенно превышает рыночную стоимость этого земельного участка, установленную заключением оценщика.
 
    Поскольку начисление ряда платежей рассчитывается от кадастровой стоимости земельного участка, несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает права и законные интересы истца, являющегося заинтересованным лицом в приведении кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости.
 
    Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
 
    Как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11 по делу № А11-5098/2010,  в случаях,  когда для определения кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.
 
    При этом то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    Из приведенных положений и обстоятельств дела следует, что если рыночная стоимость земельного участка определена, основания для непринятия выводов оценки не установлены, требования лица, обратившегося в суд, подлежат удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для  органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В силу статьи 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, вносятся на депозитный счет арбитражного суда лицом, заявившим соответствующее ходатайство, в срок, установленный арбитражным судом.
 
    Оплата услуг экспертной организации была произведена истцом на депозитный счет Арбитражного суда Республики Алтай платежным поручением № 799 от 12.05.2014 в размере 4500 руб. Согласно акту и счету-фактуре стоимость услуг по оценочной экспертизе составила 4500 руб.
 
    В силу статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей с депозитного счета арбитражного суда.
 
    Учитывая, что предъявление иска обусловлено только интересами истца, который не принял мер к рассмотрению этих требований во внесудебном порядке, суд относит судебные расходы по делу, в том числе и расходы за проведение экспертизы ввиду его согласия на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 04:01:020403:55 категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием – для строительства столовой на 30 посадочных мест, расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, село Барангол, ул. Чуйская, 15 Б площадью 829 кв.м. в размере 151076 руб. 96 коп. (сто пятьдесят одна тысяча семьдесят шесть рублей 96 копеек).
 
    2. Судебные расходы отнести на истца.
 
    3. Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Алтай на счет индивидуального предпринимателя Герасимова Александра Витальевича за услуги по проведению экспертизы 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.
 
 
    Судья                                                                                 Е.М. Гуткович