Решение от 15 августа 2014 года №А02-375/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Горно-Алтайск
 
    15 августа 2014 года
 
Дело № А02-375/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 15 августа 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаевой Ф. Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Таюшевой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Шеина Владимира Ивановича (г. Горно-Алтайск) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, пр. Коммунистический, 83/2, г. Горно-Алтайск), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" (ОГРН 1030400667769, ИНН 0408008253, ул.Ленина, 22, с.Майма, Майминский район), Правительства Республики Алтай (ОГРН 1020400757080, ИНН 0411007524, ул. Чаптынова, 24, г.Горно-Алтайск) – об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    без участия представителей сторон,
 
установил:
 
    Шеин Владимир Иванович (далее – Шеин В.И.) обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, из земель поселений площадью 809+/-10 кв. метров с кадастровым номером 04:01:010113:28, расположенного по  адресу: с. Майма, ул. Советская, 2 – в размере 270200 рублей.
 
    В обоснование заявленного требования истец указал, что является собственником этого земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 02 РА 057357 от 22.01.2008.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка № 0400/501/13-91648 от 22.11.2013 кадастровая стоимость земельного участка составляет 2382933 руб. 77 коп.
 
    Как следует из отчета об оценке от 10 декабря 2013 года, проведенного независимым оценщиком – специализированной фирмы «РосЭксперт-Алтай», рыночная стоимость спорного земельного участка составила 270200 рублей.
 
    Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости нарушает права и законные интересы истца, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
 
    Исковые требования обоснованы положениями статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Определением от 19.05.2014 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Администрацию муниципального образования  "Майминское сельское поселение" и Правительство Республики Алтай.
 
    Третьи лица письменных мнений по существу спора не представили.
 
    Истец в судебном заседании, состоявшемся 27.06.2014 заявил ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы. Ответчик не возражал заявленному ходатайству. Судом объявлялся перерыв с предложением ответчику и третьим лицам предоставить свои кандидатуры экспертов.
 
    В соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 30.06.2014 была назначена судебная оценочная экспертиза, которая поручена эксперту ООО «РосЭксперт-Алтай» Арыкову Алексею Сергеевичу, в связи с чем производство по делу на период проведения судебной экспертизы приостанавливалось.
 
    Согласно заключению эксперта № 0400/501/13-91648 от 22.11.2013, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 04:01:010113:28, расположенного по адресу: Республика Алтай, с. Майма, ул. Советская, 2, определенная по состоянию на 01.01.2007, составила 334900 рублей.
 
    Представитель истца в судебном заседании после возобновления судопроизводства по делу просил установить кадастровую стоимость в размере 334900 рублей, ссылаясь на заключение эксперта оценщика по судебной экспертизе.
 
    Представитель ответчика признал исковые требования с учетом заключения по судебно-оценочной экспертизе.
 
    Представители третьих лиц в судебные заседания не являлись, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего уведомления о времени и месте проведения судебных заседаний.
 
    В окончательное судебное заседание представители сторон, уведомленные надлежащим образом, не явились.
 
    Руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие представителей сторон.
 
    Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Как следует из материалов дела, истец с 2008 года владеет на праве собственности земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером 04:01:010113:28 общей площадью 809+/-10 кв.м., расположенным по адресу: с. Майма, ул. Советская, 2, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации прав собственности № 02-РА 057357 от 22.01.2008.
 
    Кадастровая стоимость указанного земельного участка составляла 2382933 рублей 77 копеек (кадастровый паспорт от 22.11.2013 № 0400/501/13-91648).
 
    При оценке рыночной стоимости земельного участка, проведенной по заданию Шеина В.И. экспертом-оценщиком специализированной фирмой «РосЭксперт-Алтай» расчет рыночной стоимости сравнительным методом был определен по состоянию на 01.01.2007 в сумме 270200 рублей.
 
    Права предпринимателя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуального для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Согласно заключению эксперта № 02-01/2757-14 от 14.07.2014, составленному на основании определения суда, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 (дату установления кадастровой стоимости) составляла 334900 рублей, что более чем в 7 раз меньше кадастровой стоимости этого земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости.
 
    Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
 
    Как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 по делу N А11-5098/2010,  в случаях,  когда для определения кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.
 
    При этом то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    Суд принимает в качестве достоверных сведений о рыночной стоимости земельного участка, стоимость, установленную судебным экспертом  по состоянию на 01.01.2007, что согласуется с правовой позицией, отраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 № 10761/11 по делу № А11-5098/2010.
 
    Сторонами размер рыночной стоимости земельного участка, установленный судебным экспертом, не оспорен.
 
    По правилу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу судебного акта.
 
    В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленным Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 3-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
 
    Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г. № 457.
 
    Приказом Минэкономразвития от 26.12.2011 № П 531 ФГБУ «Федеральная кадастровая палат» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и его филиалы наделены полномочиями по определению и учету кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования индивидуального предпринимателя Шеина Владимира Ивановича (г. Горно-Алтайск) удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов площадью 809+/-10 кв.м., с кадастровым номером 04:01:010113:28, расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с.Майма, ул.Советская, д.2, с разрешенным использованием – для торговых целей, по состоянию на 01.01.2007 в размере его рыночной стоимости равной 334900 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.
 
 
    Судья
 
    Ф.Ю.Якшимаева