Решение от 28 мая 2014 года №А02-361/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Горно-Алтайск
 
    28 мая 2014 года
 
Дело № А02-361/2014
 
    Резолютивная часть объявлена 26 мая 2014 года. Полный текст решения изготовлен 28 мая 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Кириченко Е.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Таюшевой Е.Б., рассмотрел в судебном заседании материалы дела по иску индивидуального предпринимателя Филиппова Андрея Васильевича (ОГРН 304040813300012, ИНН 040800011952, Алтай Республика, Майма с.) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, пр. Коммунистический, 83/2, г. Горно-Алтайск), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Администрации муниципального образования «Майминский район» (ул. Ленина, 22,  с. Майма); Дорофеева Анатолия Николаевича (г. Горно-Алтайск) - об установлении кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В судебном заседании приняли участие представители:
 
    от истца –  Казанцева Ю.С., (по доверенности от 18.12.2013, сроком на 1 год);
 
    от ответчика – не явился, уведомлен;
 
    от третьих лиц – не явились, уведомлены,
 
Суд установил:
 
    индивидуальный предприниматель Филиппов Андрей Васильевич (далее- предприниматель, истец) обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – Росреестр, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 1508+/-27 кв.м., с кадастровым номером 04:01:010304:0030, расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Подгорная, д. 2 «Б». Категория земель: земли населенных пунктов - для обслуживания здания автомойки в размере 900000 рублей.
 
    В обоснование заявленного требования истец указал, что является собственником ? доли в праве общей долевой собственности этого земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 02 - РА №012891 от 20.06.2006 (повторное свидетельство серия 02-АВ № 194039 от 14.09.2011)
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка № 0400/501/13-92582 от 26.11.2013 кадастровая стоимость земельного участка составляет 3301328 рублей 68 копеек.
 
    Как следует из отчета об оценке № 01-757/2013 от 10.12.2013 проведенного коммерческим партнерством саморегулируемой организации оценщиков «Сибирь» рыночная стоимость спорного земельного участка составила 900000 рублей.
 
    Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости нарушает права и законные интересы истца, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
 
    Исковые требования обоснованы положениями статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Определением от 27.02.2014 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Администрацию МО «Майминский район» (далее – Администрация). Определением от 08.04.2014, суд привлек к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Дорофеева Анатолия  Николаевича.
 
    Ответчик в отзыве на иск, поступившем в суд 07.04.2014 оставил установление кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его установленной рыночной стоимости на усмотрение суда.
 
    В отзыве  от 23.05.2014 № 2075, поступившем в суд 26.05.2014 указал, что между истцом и ответчиком спорные отношения отсутствуют, иск носит преобразовательный характер и является по сути альтернативным способом определения кадастровой стоимости земельного участка. Принятие судом решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной является основанием для обязания филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай внести данные сведения в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Таким образом, истцом не предъявляются к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» конкретные материально-правовые требования, которые вытекают из спорного материально-правового отношения и по поводу которого арбитражный суд должен вынести решение. В этой связи можно сделать вывод, что фактически как таковой спор между истцом и органом кадастрового учета отсутствует в принципе. В данном процессе истец через арбитражный процесс использует альтернативный способ определения кадастровой стоимости - на основании пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ, и иск носит преобразовательный характер. Так со стороны ответчика действия либо бездействия, нарушающего права истца не допускались, а спора по размеру кадастровой стоимости у лиц, участвующих в деле, не имеется, то расходы по госпошлине должны быть отнесены на истца.
 
    Кроме этого, статья  24.16 Закона об оценочной деятельности предусматривает обязательное проведение экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости той же саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой являлся оценщик.
 
    Третьи  лица письменного мнения по существу спора не представили.
 
    Определением от 08.04.2014 суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истребовал от Управления Федеральной государственной регистрации и картографии по Республики Алтай сведения о собственниках  спорного земельного участка.
 
    Во исполнении определения суда об истребовании доказательств, управление представило сведения о том, что правообладателем спорного земельного участка является Дорофеев Анатолий Николаевич  (1/4 доли) и Филиппов Андрей Васильевич (3/4 доли).
 
    Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка № 01-757/2013 от 10.12.2013, рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 01.01.2007 составила 900000 рублей.
 
    Представители ответчика и третьих лиц в настоящее судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены времени и месте судебного заседания.
 
    Суд, выслушав представителя истца, определил провести судебное заседание в отсутствие  ответчика и третьих лиц на основании статей 123, 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    До начала настоящего судебного заседания от ответчика в суд поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора  на стороне ответчика  Управление Росреестра и Правительство Республики Алтай.
 
    Суд, выслушав возражение представителя истца, исследовав материалы дела, в порядке статей 51, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленного ходатайства отказал.
 
    Представитель истца в настоящем судебном заседании настаивал на установлении кадастровой стоимости в размере 900000 рублей, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
 
    Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает иск подлежащим  удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Как следует из материалов дела, истец с 2006 года владеет на праве общей долевой собственности: 3/4 земельным участком из земель поселений - для обслуживания здания автомойки, с кадастровым номером 04:01:010304:0030, общей площадью 1508+/-27 кв.м., расположенным по адресу Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Подгорная, д. 2 «Б».
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка № 0400/501/13-92582 от 26.11.2013 следует, что запись о спорном земельном участке была внесена в государственный кадастр недвижимости 09.12.2005, а кадастровая стоимость земельного участка составила 3301328 рублей 68  копеек.
 
    При оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, проведенной по заданию истца Некоммерческим партнерством саморегулируемой организацией оценщиков «Сибирь»  № 01-757/2013 от 10.12.2013 расчет рыночной стоимости сравнительным методом был определен по состоянию на 01.01.2007 в размере 900000 рублей.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданам своих конституционных прав.
 
    При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуального для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания  рыночной стоимости земельного участка.
 
    Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    На основании отчета  об оценке рыночной стоимости земельного участка  № 01-757/2013 от 10.12.2013, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 (дату установления кадастровой стоимости) составляла 900000 рублей.
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
 
    При этом то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленным Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 3-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
 
    Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г. № 457.
 
    Приказом Минэкономразвития от 26.12.2011 № П 531 ФГБУ «Федеральная кадастровая палат» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и его филиалы наделены полномочиями по определению и учету кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Суд принимает в качестве достоверных сведений о рыночной стоимости земельного участка, стоимость, установленную отчетом об оценке № 01-757/2013 от 10.12.2013 по состоянию на 01.01.2007, что согласуется с правовой позицией, отраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 № 10761/11 по делу №А11-5098/2010.
 
    Ответчиком размер рыночной стоимости земельного участка не оспорен.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для  органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает, что расходы истца на оплату государственной пошлины в размере 4000 рублей подлежат отнесению на истца с его согласия, поскольку предъявление иска было обусловлено только интересами истца, который не принял мер к досудебному урегулированию спора в комиссии по определению кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования индивидуального предпринимателя Филиппова Андрея Васильевича (ОГРН 304040813300012, ИНН 040800011952, Республика Алтай, с.Майма) удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1508+/-27 кв.м. с кадастровым номером 04:01:010304:0030, расположенного по адресу: Республика Алтай,  Майминский район, с. Майма, ул. Подгорная, д 2 «Б», категория земель: земли населенных пунктов - для обслуживания здания автомойки равной рыночной в размере  900000 (девятьсот тысяч)  рублей.
 
    Судебные расходы отнести на истца.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.
 
 
    Судья
 
    Е.Ф. Кириченко