Дата принятия: 03 июня 2014г.
Номер документа: А02-2205/2012
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам
город Горно-Алтайск
03 июня 2014 года Дело № А02-2205/2012
Резолютивная часть определения оглашена 03.06.2014 года. Полный текст определения изготовлен 03.06.2014 года.
Дело № А02-2205/2012
Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Досмаиловым Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Федерального государственного учреждения «Станция агрохимической службы «Горно-Алтайская» (ИНН 0408002808, ОГРН 1020400665075, место нахождения: 649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Советская, 59) о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Алтай от 20.02.2013 по делу № А02-2205/2012 по новым обстоятельствам,
при участии представителей:
Федерального государственного учреждения «Станция агрохимической службы «Горно-Алтайская» - Костерина В.Д., директора, полномочия установлены,
Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Алтай – не явился, уведомлен,
установил:
Федеральное государственное учреждение «Станция агрохимической службы «Горно-Алтайская» (далее – ФГУ «САС «Горно-Алтайская») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению надзорной деятельности по Майминскому району Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Алтай (далее – Отделение надзорной деятельности, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 281 от 27.11.2012 о привлечении к административной ответственности по частям 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 20.02.2013 года, оставленным без изменения постановлениями Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 года, Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.07.2013 года, в удовлетворении заявления ФГУ «САС «Горно-Алтайская» к Отделению надзорной деятельности о признании незаконным и отмене постановления № 281 от 27.11.2012 о привлечении к административной ответственности по частям 1,3, 4 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отказано.
19.05.2014 года ФГУ «САС «Горно-Алтайская» обратилось в суд с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Алтай от 20.02.2013 по делу № А02-2205/2012 по новым обстоятельствам и уменьшении штрафа до 5000 рублей. В обоснование заявленных требований ФГУ «САС «Горно-Алтайская» сослалось на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7,3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Представители Отделения надзорной деятельности, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным провести судебное заседание без участия представителей лиц, не явившихся в судебное заседание.
В судебном заседании представитель ФГУ «САС «Горно-Алтайская» поддержал доводы, изложенные в заявлении.
Выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, вступивший в законную силу, может быть пересмотрен судом, его принявшим, по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
Новым обстоятельством в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является, в частности, признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.
Рассмотрев дело о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 года № 4-П пришел к выводу о несоответствии Конституции Российской Федерации части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2, 5 статьи 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
Также, Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частей 2, 5 статьи 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации постановил свои выводы распространить равно и на все иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые для юридических лиц установлен в сумме 100000 руб. и более.
Вместе с тем, в указанном выше постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что не вступившие к моменту провозглашения настоящего постановления в законную силу или вступившие в законную силу, но не исполненные или исполненные частично судебные акты, вынесенные на основании положений части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, части 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП Российской Федерации в отношении юридических лиц, не являющихся заявителями по настоящему делу, а равно на основании иных статей данного Кодекса, устанавливающих за совершение предусмотренных ими административных правонарушений минимальные размеры административных штрафов в сумме ста тысяч рублей и более, то такие судебные акты пересмотру (изменению, отмене) в связи с принятием настоящего постановления не подлежат.
В ходе судебного разбирательства установлено, что судебный акт от 20.02.2013 по делу № А02-2205/2012 вступил в законную силу 15.04.2013 года и до настоящего времени не исполнен, а, следовательно, не может быть пересмотрен по обстоятельствам, указанным в рассматриваемом заявлении.
Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд
определил:
В удовлетворении заявления Федерального государственного учреждения «Станция агрохимической службы «Горно-Алтайская» (ИНН 0408002808, ОГРН 1020400665075, место нахождения: 649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Советская, 59) о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Алтай от 20.02.2013 по делу № А02-2205/2012 по новым обстоятельствам отказать.
Определение может быть обжаловано в установленном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.
Судья А.А.Борков
