Решение от 17 июня 2014 года №А02-216/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Горно-Алтайск
 
    17 июня 2014 года
 
Дело № А02-216/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2014. Полный текст решения изготовлен 17.06.2014.
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаевой Ф. Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Таюшевой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению открытого акционерного общества "Алтайэнергосбыт" в лице филиала "Горно-Алтайский" (ОГРН 1062224065166, ИНН 2224103849, пр. Красноармейский, 75 стр. Б, г. Барнаул, Алтайский край) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Ябоганская средняя общеобразовательная школа" (ОГРН 1020400559574, ИНН 0403004569, ул.Ленинская, 18, с.Ябоган, У-Канского р-на), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527, Алтайский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144а), о взыскании 611869 рублей 61 копейки,
 
    при участии:
 
    от истца – Осинцева  М.П., представителя по доверенности № 247 от 31.12.2013;
 
    от ответчика – Швецова А.В., представителя по доверенности от 14.04.2014;  Кайминой Р.Ю., директора;
 
    от третьего лица – не явился, уведомлен,
 
установил:
 
    открытое акционерное общество «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Горно-Алтайский» (далее – ОАО «Алтайэнергосбыт», продавец, ЭСО, истец) 11.02.2014  обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Ябоганская средняя общеобразовательная школа" (далее – МБОУ «Ябоганская СОШ», школа, образовательное учреждение, потребитель, ответчик) о взыскании задолженности в сумме 50000 рублей по актам  о неучтенном потреблении электроэнергии № 000035 от 24.02.2011 и № 000346 от 22.10.2013.
 
    В заявлении указано, что между сторонами 01.01.2010 был заключен муниципальный контракт на энергоснабжение № 6241. Из договора следует обязанность потребителя в соответствии с пунктом 3.1.9 договора обеспечить надлежащее техническое состояние и эксплуатацию находящихся в его ведении систем электропотребления и использующегося оборудования, установленных приборов учета и автоматики, и в случаях возникновения сомнений в правильности показаний приборов учета незамедлительно сообщать продавцу и сетевой компании о данных нарушениях.
 
    Согласно пункту 5.2. договора приборы учета должны быть опломбированы продавцом и/или сетевой организацией, неопломбированный прибор учета не является расчетным и его показания для определения количества электроэнергии во внимание не принимаются.
 
    24.02.2011 сотрудниками сетевой организации была проведена проверка приборов учета на объекте потребителя: средняя школа (с. Ябоган Усть-Канского района Республики Алтай, ул. Ленинская, 18), где были обнаружено следующее нарушение: невыполнение предписания ЭСО от 19.01.2011. По факту выявленного нарушения составлен акт № 000035 от 24.02.2011.
 
    22.10.2013 сотрудниками сетевой организации была проведена проверка прибора учета потребителя на объекте: интернат (с. Ябоган Усть-Канского района Республики Алтай, ул. Ойношева, 2), где были обнаружено следующее нарушение: отсутствует (сорвана) пломба госповерителя на приборе учета. По факту выявленного нарушения составлен акт № 000346 от 22.10.2013.
 
    Акт № 000035 проверки составлен в соответствии с пунктом 152 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее – Правила № 530). Акт № 000346 составлен в соответствии с пунктом 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442).
 
    Согласно Муниципального контракта № 6241 от 01.01.2010 при выявлении случаев безучетного потребления электроэнергии расчет за потребленную энергию производится путем произведения установленной мощности токоприемников и числа часов (24 в сутки) периода безучетного потребления  энергии с даты предыдущей проверки.
 
    На основании актов составлены расчеты, согласно которым  объемы расчетного потребления соответственно за 31, 36 и 219 дней определены из установленной мощности токоприемников на объектах, с исключением оплаченной потребителем  электроэнергии. С учетом действующего тарифа по диапазону напряжения исчислено к уплате по акту № 000035 – 330779 рублей 20 копеек, по акту № 000346 – 281090 рублей 41 копейка.
 
    При подаче иска истец предъявил ко взысканию  сумму 50000 руб.
 
    Иск обоснован ссылками на статьи 210, 309, 539, 543, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Определением от 12.02.2014 года суд принял исковое заявление с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей  228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В определении ответчику было предложено в срок к 06.03.2014 представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности. Сторонам было разъяснено, что они вправе представить в суд документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, не позднее 30 рабочих дней со дня вынесения определения.
 
    06.03.2014 истец направил в суд ходатайство об увеличении цены иска до размера задолженности 611869 рублей 61 копеек. От ответчика 07.04.2014 поступило ходатайство не рассматривать дело в упрощенном порядке и что им будут представлены дополнительные доказательства по возражениям по иску.
 
    В соответствии с пунктом 7  Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 62 от 08.10.2012 года «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» если после вынесения определения о принятии к производству искового заявления с ценой иска, не превышающей установленных пунктом 1 части 1 статьи 227 Кодекса, в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства истец заявит ходатайство об увеличении размера исковых требований, которые принимает суд с учетом принципа эффективности судебной защиты, в результате чего цена иска превысит установленные названным пунктом пределы, суд переходит к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
 
    Определением суда 07.04.2014 исковое заявление ОАО «Алтайэнергосбыт» было принято к рассмотрению по  общим правилам искового производства.
 
    В  предварительном судебном заседании 28.04.2014 года истец поддержал заявленное ходатайство об увеличении размера исковых требований, суд порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял увеличение цены иска к рассмотрению.
 
    В предварительном судебном заседании суд допустил  к участию в деле третьим лицом открытое акционерное общество «МРСК Сибири» (далее – ОАО «МРСК Сибири») – сетевую компанию в лице его представителя по доверенности.
 
    Ответчик в лице директора образовательного учреждения не признала исковых требований в полном объеме.
 
    В судебное заседание по первой инстанции ответчик направил отзыв, из которого следуют возражения по иску со ссылкой на нарушение порядка составления актов о неучтенном потреблении электрической энергии: на дефекты и недостатки составленных актов о неучтенном потреблении электрической энергии, отсутствие доказательств неучтенного потребления электрической энергии. К отзыву ответчик приложил письменные доказательства своих доводов.
 
    В судебных заседаниях истец настаивал на удовлетворении иска в полном объеме. Третье лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ходатайств и заявлений от него не поступало.
 
    Представители ответчика иска не признавали по доводам, изложенным в отзыве, дополнительно по акту № 000035 пояснили, что предписание от 19.01.2011 касалось установления фальшпанели на приборе учета, которое было исполнено, но не устроило ЭСО. По акту № 000346 пояснили, что не были своевременно извещены о ревизии, что вторая пломба госповерителя была на момент ревизии на приборе учета, и именно с нее представителем ЭСО была считана дата госповерки. Пломба оказалась сорвана после осмотра ревизора, без участия потребителя. Ответчик также указывал, что законный представитель потребителя подписывала первоначально акт № 000330, акт № 000346 ей был вручен взамен через несколько дней после проверки.
 
    Доказывая отсутствие неучтенного потребления электрической энергии, ответчик представил суду отчеты по потреблению за периоды, предшествующие проверке и последующие после проверки.
 
    С согласия сторон, суд осматривал прибор учета, указанный в акте № 000346, и заслушивал пояснения специалиста.
 
    Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К  отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются в том случае, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Как следует из муниципального контракта № 6241 от 01.01.2010,  продавец обязуется осуществлять поставку потребителю электрической энергии (мощности) и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией (мощностью) потребителя, путем заключения договоров с третьими лицами, а потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1 договора).
 
    Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии определены в Федеральном законе от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Согласно пункту 4 статьи 37 указанного закона отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения. На момент составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 000035 от 24.02.2011 действовало  Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», на дату составления акта № 000346 от 22.10.2013 действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии»,.
 
    В соответствии с пунктом 2.11.18 действующих Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее - ПТ ЭЭП) для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.
 
    В соответствии с пунктом 79 Правил № 530 потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) порядка учета электрической энергии со стороны покупателя, выразившимся во вмешательстве в работу соответствующего прибора учета или несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на покупателя, а также в иных действиях покупателя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии признается безучетным потреблением электрической энергии.
 
    Пунктом 152 Правил № 530 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную электрическую энергию.
 
    В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).
 
    При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.
 
    В пункте 5.8 Муниципального контракта № 6241 от 01.01.2010 на энергоснабжение сторонами согласованы конкретные нарушения, которые могут являться основанием для составления актов о неучтенном потреблении:
 
    - повреждение приборов учета, срыв пломб, искусственное торможение дисков;
 
    - изменение схем учета электрической энергии;
 
    - истечение сроков госповерки использование приборов, не принятых в качестве коммерческих;
 
    - и другие нарушения, влияющие на правильность показаний счетчика и дающие возможность снимать показания.
 
    Из акта о неучтенном потреблении электрической энергии № 000035 от 24.02.2011, составленного с участием директора школы, следует выявление нарушения в виде – невыполнение ранее выписанного предписания от 19.01.2011. Данное нарушение по условиям Муниципального контракта и положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 не является безусловным основанием для составления актов о неучтенном потреблении электрической энергии.
 
    Предписанием от 19.01.2011 было установлено, что у потребителя имеется «свободный доступ к приборам учета», который предложено устранить в срок до 29.01.2011. При этом ни в предписании от 19.01.2011, ни в акте № 000035 от 24.02.2011 представители ЭСО не указали каким образом допущенное нарушение влияет на правильность показаний электрического счетчика или дает возможность снижать его показания.
 
    В акте № 000035 не отражено, что использовались приборы учета, не допущенные в качестве коммерческих.
 
    В таком случае суд не может признать обоснованным, что нарушение в виде невыполнения ранее выданного предписания явилось достаточным основанием для составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии и последующих перерасчетов потребленной электрической энергии за 31 и 36 дней в особом порядке, предусмотренном пунктом 7.4 Муниципального контракта и пунктом 155 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530.
 
    Требование о взыскании 330779 рублей 20 копеек по акту № 000035 от 24.02.2011 о неучтенном потреблении с расчетным листом и перерасчетом потребленной электрической энергии за период с 19.01.2011 по 24.02.2011 и с 24.01.2011 по 24.02.2011 удовлетворению не подлежит.
 
    В акте о неучтенном потреблении электрической энергии № 000346 от 22.10.2013, составленного с участием директора школы, установлено, что «отсутствует (сорвана) пломба госповерителя на приборе учета», с датой «II квартал 2006 года». Факт наличия данной пломбы на приборе учета подтверждается актом осмотра учета электрической энергии от 18.03.2013. Факт отсутствия этой пломбы на приборе учета следует из пояснений потребителя на самом акте. И осмотром прибора учета Тип ЦЭ6803В заводской № 65823787 (снятого и хранящегося у ответчика) суд убедился в отсутствии данной пломбы.
 
    С учетом изложенного, суд признает, что факт нарушения в виде отсутствия (срыва) пломбы госповерителя на приборе учета нашло свое подтверждение.
 
    Данный факт по условиям пункта 5.8 Муниципального контракта и пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 являлось достаточным основанием для составления акта о неучтенном потреблении без установления искажения данных об объеме потребления  электрической энергии.
 
    Однако, как следует из материалов дела, и данное обстоятельство признается сторонами по спору, в этот же день 22.10.2013 сотрудниками сетевой компании, проводившими проверку учета электрической энергии у МБОУ «Ябоганская СОШ» на объекте – Интернат в с. Ябоган, ул. Ойношева, 2, был составлен акт осмотра учета электрической энергии, из которого следует разрешение на замену прибора учета с сорванной пломбой госповерки в срок до 10.11.2013. При отсутствии повреждений пломб, установленных ЭСО, признано, что учет соответствует коммерческому.
 
    Таким образом, разрешая в пределах своих полномочий использование прибора учета (с отсутствующей пломбой госповерки), ЭСО до истечения срока разрешения не мог и не должен был производить перерасчет потребленного объема электрической энергии в особом порядке за период с 18.03.2013 по 22.10.2013 по расчетному листу от 22.10.2013. Действуя разумно, добросовестно, без цели причинения вреда потребителю, ЭСО могло составить акт о неучтенном потреблении электрической энергии только по истечении срока предоставленного для замены или госповерки прибора учета.
 
    С учетом изложенного, суд также приходит к выводу, что требование ОАО «Алтайэнергосбыт» о взыскании с МБОУ «Ябоганская СОШ» 281090 рублей 41 копейки по акту о неучтенном потреблении № 000346 от 22.10.2013 с расчетным листом от 22.10.2013 удовлетворению не подлежит.
 
    Иные доводы ответчика для отказа в иске: о нарушении сроков уведомления, о неучастии при ревизии приборов учета законного представителя потребителя (при том, что она подписала акт и дал письменные объяснения в акте), о составлении первоначально 22.10.2013 акта № 0000330, а впоследствии акта № 000346 (также подписанного самим директором школы) – не существенны для окончательного вывода суда.
 
    В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с отказом в иске в полном объеме судебные расходы истца возмещению не подлежат, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная  пошлина с учетом увеличения цены иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества "Алтайэнергосбыт" в лице филиала "Горно-Алтайский" (ОГРН 1062224065166, ИНН 2224103849, пр. Красноармейский, 75 стр. Б, г. Барнаул, Алтайский край) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Ябоганская средняя общеобразовательная школа" (ОГРН 1020400559574, ИНН 0403004569, ул.Ленинская, 18, с.Ябоган, У-Канского р-на) о взыскании 611869 рублей 61 копеек по актам о неучтенном потреблении электрической энергии отказать.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества "Алтайэнергосбыт" в лице филиала "Горно-Алтайский" (ОГРН 1062224065166, ИНН 2224103849, пр. Красноармейский, 75 стр. Б, г. Барнаул, Алтайский край) в доход федерального бюджета государственную пошлину с увеличенной суммы иска в размере 13237 рублей 39 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.
 
 
    Судья
 
    Ф.Ю.Якшимаева