Решение от 28 октября 2014 года №А02-1783/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Горно-Алтайск
 
    28 октября 2014 года
 
Дело № А02-1783/2014
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Соколовой А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай (ОГРН 1050400738630, ИНН 0411120840, пр. Коммунистический, 173, г. Горно-Алтайск) к индивидуальному предпринимателю Карповой Елене Викторовне (ОГРНИП 304040814500075, ИНН 040800208324, место регистрации и фактический адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Целинная, 3, кв. 4) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд Республики Алтай с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Карповой Елены Викторовны (далее - предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».
 
    В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    В силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    ИП Карпова Е.В. отзыв на заявление не представила.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что требование Управления  подлежит удовлетворению.
 
    Из материалов дела следует, что Карпова Е.В. зарегистрирована  в качестве индивидуального предпринимателя 06.08.1999 за основным государственным регистрационным номером 304040814500075 и занимается торговлей непродовольственными товарами.
 
    На основании договора Карпова Е.В. арендует  у Нечаевой Е.Ф. торговую точку общей площадью 10,1 кв.м. по адресу: с. Майма, ул. Источная,4 сроком с 01.07.2014 по 31.12.2014.
 
    30 июля 2014 года руководителем управления Роспотребнадзора по РА было издано распоряжение № 794 о проведении плановой выездной проверки в отношении ИП Карповой Е.В. на предмет соблюдения обязательных требований, установленных правовыми актами в области защиты прав потребителей.
 
    С данным распоряжением  предприниматель Карпова Е.В. была ознакомлена   лично 30.07.2014, о чем свидетельствует ее подпись на документе.
 
    Проверка проводилась с 08 августа 2014  года по 11 августа 2014 года.
 
    В ходе проверки в торговой точке, расположенной по адресу: с. Майма ул. Источная, 4), арендуемой Карповой Е.В.,  было установлено нарушение обязательных  требований законодательства по техническому регулированию, а именно:
 
    - реализация мужских кофт, футболок, рубашек, женских кофт, блуз, бюстгальтеров, плавок без информации на русском языке в объеме, предусмотренном статьей 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876 (в редакции от 20.11.2012) (далее –Технический регламент);
 
    - реализация блузы женской  vivatв количестве 2 штук по цене 900 рублей, рубашки мужской  «Техноткань» в количестве 1 штуки по цене 750 рублей, рубашек мужских bulbulв количестве 1 штуки по цене 750 рублей, на маркировочном ярлыке которых отсутствовала информация о дате производства, юридическом адресе изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы  в акте  проверки № 307 от 11.08.2014 и фотографиях к нему, который был вручен ИП Карповой Е.В..
 
    По результатам проверки 12 августа 2014 года  должностным лицом Управления в присутствии ИП Карповой Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении № 417.
 
    Учитывая подведомственность, закреплённую в статье 23.1 КоАП РФ, Управление  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Карповой Е.В. к административной ответственности.
 
    Суд оценил довод Управления о наличии в действиях предпринимателя   состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и считает его обоснованным.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 названного Кодекса.
 
    С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
 
    Субъектами данного вида правонарушений являются изготовители, исполнители и продавцы, не соблюдающие  соответствующие требования.
 
    Статья 14.43 КоАП РФ введена Федеральным законом от 18.07.2011 № 237-ФЗ, вступившим в силу с 19.01.2012.
 
    В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании).
 
    Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    В соответствии со статьей 13 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Казахстан, Республике Беларусь и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года Комиссией Таможенного союза (далее - Комиссия) был принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011).
 
    Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (далее - Технический регламент) вступил в силу с 1 июля 2012 года.
 
    Настоящий Технический регламент разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
 
    Согласно статье 3 Технического регламента  продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
 
    Продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.
 
    При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.
 
    Статьей 9 Технического регламента установлены требования к маркировке продукции. Так, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
 
    Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:
 
    - наименование продукции;
 
    - наименование страны-изготовителя;
 
    - наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;
 
    - юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;
 
    - размер изделия;
 
    - состав сырья;
 
    - товарный знак (при наличии);
 
    - единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
 
    - гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);
 
    - дату изготовления;
 
    - номер партии продукции (при необходимости).
 
    2. В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:
 
    Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:
 
    - вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов;
 
    - модель;
 
    - символы по уходу за изделием;
 
    - инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).
 
    Для трикотажных и текстильных полотен, штучных изделий из них, ковров, одеял, покрывал, штор дополнительная информация должна содержать:
 
    - вид и массовую долю (процентное содержание) исходного сырья (ворсовой поверхности для ковровых покрытий и изделий из них). Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов;
 
    - массу куска при нормированной влажности (для трикотажных полотен);
 
    - устойчивость окраски (для трикотажных и текстильных полотен);
 
    - вид отделки (при наличии);
 
    - символы по уходу за изделием.
 
    Для обуви дополнительная информация должна содержать:
 
    - модель и (или) артикул изделия;
 
    - вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви;
 
    - инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).
 
    Для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать:
 
    - вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный);
 
    - символы по уходу за изделием;
 
    - инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).
 
    Для кожгалантерейных изделий дополнительная информация должна содержать:
 
    - наименование материала верха;
 
    - модель;
 
    - указания по эксплуатации (при необходимости).
 
    Для кож дополнительная информация должна содержать:
 
    - площадь или массу кожи;
 
    - толщину (при необходимости);
 
    - сорт.
 
    Для шкурок меховых дополнительная информация должна содержать:
 
    - вид меха;
 
    - вид обработки;
 
    - сорт, марку;
 
    - площадь или размер.
 
    3. Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.
 
    Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.
 
    Согласно статье 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей"  (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе:
 
    наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
 
    цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
 
    гарантийный срок, если он установлен;
 
    срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
 
    адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
 
    информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
 
    информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
 
    указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
 
    Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент проведения плановой проверки  торговой точки, расположенной по адресу: с. Майма, ул. Источная, 4, принадлежащей ИП Карповой Е.В.,  на реализации находилась продукция (рубашки мужские, женские, футболки, блузы, нижнее белье)  без необходимой информации, то есть с нарушением  установленных требований, предъявляемых к обороту продукции легкой промышленности. Указанное обстоятельство подтверждается объяснениями предпринимателя.
 
    Карпова Е.В.не отрицает факты допущенных нарушений.
 
    В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Суд считает, что материалами дела достаточно подтверждается  нарушение ИП Карповой Е.В. требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" и Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" .
 
    Протокол об административном правонарушении № 417 от 12.08.2014 подписан Карповой Е.В.  с признанием  факта допущенного правонарушения.
 
    Суд делает вывод о наличии  в действиях ИП   Карповой Е. В. события и состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 названного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    Суд считает, что ИП Карпова Е.В. не представила доказательств того, что она не имела возможности для соблюдения всех норм и правил, установленных законодательством в области безопасности продукции легкой промышленности,  и ею были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
 
    С учетом этого, суд делает вывод о наличии в действиях ИП Карповой Е.В.  вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Суд не установил нарушение Управлением  порядка  проведения проверки.
 
    Протокол  об административном правонарушении № 417 от 12.08.2014 составлен уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в присутствии ИП Карповой Е.В.  с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего заявления не пропущен.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания подлежат учету характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Суд, оценив фактические обстоятельства данного конкретного дела, учитывая в качестве смягчающих вину обстоятельств совершение правонарушения впервые,  принимаемые меры по устранению нарушений, считает возможным определить ИП Карповой Е.В.  наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей, то есть в размере низшего предела ответственности, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  Оснований для применения малозначительности суд не усматривает.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Частью 5 указанной статьи установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Карпову Елену Викторовну (ОГРНИП 304040814500075, ИНН 040800208324, , 24.02.1963 г.р., место рождения: село Майма, Майминского района Алтайского края, место регистрации и фактический адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Целинная, 3, кв.4) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Штраф по делу об административном правонарушении уплатить по следующим реквизитам:
 
    Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай
 
    ИНН  0411120840, КПП 041101001
 
    счет 40101810500000010000
 
    УФК по РА
 
    БИК 048405001,
 
    КБК 14111628000016000140,
 
    Код ОКТМО 84635000
 
    Наименование банка ГРКЦ НБ РА
 
    Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.
 
 
 
 
    Судья
 
А.Н.Соколова