Решение от 18 июля 2014 года №А02-1623/2012

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Горно-Алтайск
 
    18 июля 2014 года
 
Дело № А02-1623/2012
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2014 года. Полный текст решения изготовлен 18 июля 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Таюшевой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Прокурора Республики Алтай  в интересах Российской Федерации и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай (ИНН 0411148638, ОГРН 1100411000381, место нахождения: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Набережная, 1) к  Администрации Муниципального образования Чемальский район (ИНН 0410004150, ОГРН 1030400668320, место нахождения: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Пчелкина, 89),  Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Амелия» в лице главы Щекина Виктора Михайловича (ИНН 041000018703, ОГРНИП 304040831400012, адрес: Республика Алтай, Чемальский район, с. Турбаза Катунь), Обществу с ограниченной ответственностью  «Тулой» (ИНН 0411061514, ОГРН 1020400729304, место нахождения: 649002, Республика Алтай, город Горно-Алтайск, улица Чорос-Гуркина Г.И., 39/8, офис 309), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ИНН 0411119757, ОГРН  1040400770486, место нахождения: г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 8), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, место нахождения филиала по Республике Алтай: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/2), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства лесного хозяйства Республики Алтай (ИНН 0411130302, ОГРН 1070411000660, место нахождения: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 12), Щекина Виктора Михайловича,
 
    - о признании  недействительными договоров купли-продажи  от 05.07.2012 и  22.08.2012 года земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 общей площадью 165815 кв.м., расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Турбаза  Катунь  от 05.07.2012 и  22.08.2012;
 
    - о признании недействительной регистрацию договоров купли- продажи от 05.07.2012   и 22.08.2012 с исключением записи   из  Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок  с ним;
 
    - о признании недействительной  регистрацию  права собственности  к(ф)х  «Амелия и ООО «Тулой» на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149 с исключением записи   из  Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок  с ним;
 
    - о признании  недействительными   сведений   о принадлежности  земельного участка с кадастровым номером  04:05:010303:149  землям сельскохозяйственного  назначения;
 
    - о признании отсутствующим права собственности   ООО «Тулой»   на земельный участок с кадастровым номером  04:05:010303:149 общей  площадью   165815 кв.м., расположенный  по адресу: Республика Алтай, Чемальский район,  с. Турбаза Катунь»,
 
    и встречному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тулой» о признании  отсутствующим права собственности  Российской  Федерации на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149
 
    при участии:
 
    от соистцов:
 
    от Прокурора Республики Алтай – Дедина А.С., помощника прокурора,
 
    от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай – не явился,
 
    от  ответчиков: Крестьянского (фермерского) хозяйства «Амелия»  в лице главы Щекина Виктора Михайловича  и Общества с ограниченной ответственностью  «Тулой» –Печениной О.В., представителя (доверенность в деле);
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай – не явился,
 
    Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай» – не явился,
 
    Министерства лесного хозяйства Республики Алтай – Кудрявцевой Е.Н., представителя (доверенность в деле),
 
установил:
 
    Прокурор Республики Алтай в интересах Российской Федерации в лице  Территориального управления Федерального агентства по управлению   государственным имуществом  в Республике Алтай ( далее – ТУ Росимущества в РА)  обратился в суд  с иском  к Муниципальному образованию «Чемальский район» (далее- МО «Чемальский район»), крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Амелия» (далее- крестьянское хозяйство), Управлению  Федеральной  регистрационной   службы по   Республике Алтай (далее- Росреестр):
 
    - о признании договора  купли- продажи земельного участка № 47/12 от 05.07.2012  года с кадастровым номером 05:05:010303:149, заключенного между администрацией Чемальского района и крестьянским (фермерским) хозяйством «Амелия» недействительной  сделкой,
 
    - о признании недействительной регистрацию договора  купли- продажи  земельного участка  № 47/12 от  05.07.2012 с исключением  записи   от 03.08.2012   из  ЕГРП,
 
    - о признании недействительной  регистрацию   права собственности  к(ф)х «Амелия на  земельный  участок с кадастровым номером  04:05:010303:149  с исключением записи из ЕГРП,
 
    - об обязании  к(ф)х «Амелия передать  земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149 Российской Федерации по акту   приема передачи  в состоянии, пригодном  для ведения  лесного  хозяйства.
 
    Исковые требования обоснованы незаконной передачей администрацией МО «Чемальский район» земельного участка с кадастровым номером 05:05:010303:149, являющегося частью участка лесного фонда, что подтверждается данными Министерства лесного хозяйства РА, согласно которым лесной участок, расположенный  в 185  квартале   выдела  №12  Чемальского лесничества(каракольская лесная дача) правый берег р.Катунь севернее т/б  «Катунь» на который  зарегистрировано  право собственности  Российской Федерации, частично налагается на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149, площадью 165815 кв.м., принадлежащим крестьянскому хозяйству «Амелия».
 
    Также прокурор сослался на нарушение положений Федерального закона  от 24.07.2002 № 101 «ФЗ «Об обороте земель  сельскохозяйственного  назначения»  при  заключении договора купли-продажи от 05.07.2012, подписанного между  муниципальным образованием и  крестьянским хозяйством.
 
    ТУ Росимущества вРА требования прокурора поддержало, указывая на  отсутствие законных оснований для передачи земель лесного фонда в  частную собственность и недействительность договоракупли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:05:010303:149, заключенныймежду МО «Чемальский район»,и крестьянским хозяйством «Амелия».
 
    ТУ Росимущества  в РА  обратилось  с самостоятельными требованиями относительно предмета спора в порядке, предусмотренном статьей  50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ).
 
    От муниципального образования поступило мнение по иску с указанием  на   постановление  № 430 от 05.07.2012, принятого по результатам  рассмотрения  заявления   главы  кфх «Амелия»  Щекина  В.М. о передаче  ему земельного участка в собственность, не оспоренного и не признанного незаконным.
 
    Кучастию в деле в качестве соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Тулой» ( далее- ООО «Тулой»), за которым  зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером   04:05:010303:149 на основании  договора купли-продажи от 22.08.2012 года, подписанного между  крестьянским хозяйством «Амелия» и   ООО «Тулой».
 
    В отзыве на иск  ООО «Тулой» указало, что  спорный земельный участок  относится к землям сельскохозяйственного назначения, договор аренды прошел государственную регистрацию  и считается заключенным с  11.01.2009, ранее земельный участок находился в фактических арендных отношениях у крестьянского хозяйства. Участок используется по целевому назначению  для выпаса лошадей. Кроме того, постановление администрации  муниципального  образования «Чемальский район»  о передаче земельного  участкам  с кадастровым номером 04:05:010303:149 крестьянскому хозяйству «Амелия»  от  05.07.2012 года   не оспорено.
 
    28 января 2013 года  ООО «Тулой» обратилось в суд  к  Российской Федерации с иском о  признании  отсутствующим права собственности  на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149 (дело № А02-77/2013).
 
    К участию в  деле суд  привлек Министерство лесного хозяйства Республики Алтай (далее- Минлесхоз РА), представитель которого поддержал доводы отзыва  и  требования прокурора, ссылаясь на незаконность регистрации права частной собственности  на земельный участок  с  номером 04:05:010303:149, поскольку  в его состав  входят земли лесного  фонда,  которые   в силу закона  являются  собственностью Российской Федерации.
 
    Представители Управления Росреестра  в РА указали на отсутствие оснований для  признания  незаконной государственной регистрации  права собственности  крестьянского хозяйства «Амелия», а в последующем ООО «Тулой» на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149  из-за отсутствия  в  кадастре  сведений о   наложении земельного  участка с  кадастровым номером 04:05:010303:149  на  земли лесного фонда.
 
    Суд привлек Федеральное государственное бюджетное  учреждение  «Федеральная   кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Республике Алтай» в качестве  соответчика.
 
    Определением от  07 февраля  2013 года   суд  выделил требования о признании недействительной регистрацию договоров  купли –продажи от  05.07.2012 и  от 22.08.2012 и права собственности  крестьянского хозяйства  и ООО «Тулой» на земельный   участок с номером 04:05:010303:149, о недействительности договора  купли- продажи  от 22.08.2012 и об обязании возвратить земельный участок в отдельное производство (дело № А02-130/2013).
 
    По делу  № А02-1623/12  суд  рассмотрел  требование прокурора  о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 05.07.2012 с кадастровым номером 04:05:010303:149, категория земель- сельскохозяйственного назначения, заключенный между муниципальным образованием и крестьянским хозяйством.
 
    Решением от 04 марта 2013 года  суд признал  недействительным  договор купли-продажи  от 05 июля 2012 года, подписанный между администрацией муниципального образования «Чемальский район» и  крестьянским (фермерским) хозяйством «Амелия»  по которому  состоялось отчуждение земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149, находящегося по адресу: Республика Алтай, Чемальский район,  правый берег  реки Катунь,  севернее  турбазы «Катунь».
 
    Постановлением  Федерального арбитражного  суда  Западно-Сибирского округа от  14 октября  2013 года решение Арбитражного суда Республики Алтай от  04.03.2013 и постановление  Седьмого арбитражного апелляционного суда   от 31.05.2013  по делу   № А02-1623/2012   отменено,  дело направлено на новое рассмотрение.
 
    По делу № А02-130/2013  решением от  27. 03.2013 года суд:
 
    -  признал  недействительными  сведения о принадлежности  земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 обшей площадью 165815 кв.м. землям сельскохозяйственного назначения.
 
    -  признал  недействительным (ничтожным)  договор купли- продажи земельного участка  с кадастровым номером 04:05:010303:149 от 22.08.2012, заключенный между Щекиным  В.М. и  Обществом с ограниченной ответственность «Тулой».
 
    - истребовал из незаконного владения Общества с ограниченной   ответственностью «Тулой» часть земельного участка с кадастровым номером  04:05:000000:155 категория  - земли  лесного фонда, вошедшую в состав земельного участка с кадастровым  номером   04:05:010303:149.
 
    - признал  недействительной  регистрацию  права собственности  крестьянского фермерского хозяйства «Амелия» и Общества с ограниченной  ответственностью «Тулой» на земельный участок  с кадастровым номером 04:05:010303:149 и  обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай аннулировать  в кадастре  сведения о земельном  участке  с кадастровым номером  04:05:010303:149 и   запись о праве  собственности  крестьянского хозяйства «Амелия» в лице Щекина  В.М. и Общества с ограниченной ответственностью «Тулой» на земельный  участок с кадастровым номером 04:05:010303:149.
 
    Постановлением от 01 ноября 2013 года Федерального Арбитражного суда  Западно-Сибирского округа решение от 27 марта 2013 года Арбитражного суда  Республики Алтай  и постановление   от 01.07.2013 года  Седьмого   арбитражного  апелляционного суда  отменено,  дело направлено на новое рассмотрение.
 
    По делу  № А02-77/2013  суд принял решение от  08 апреля  2013 года  об отказе  в удовлетворении иска о признании отсутствующим права   собственности  Российской Федерации   на земельный участок   с кадастровым номером   04:05:010303:149.
 
    Постановлением   от 01 ноября 2013 года Федерального Арбитражного суда  Западно-Сибирского округа решение от 08 апреля 2013 года Арбитражного суда  Республики Алтай  и постановление   от 28.06.2013 года  Седьмого   арбитражного  апелляционного суда  отменены,  дело направлено на новое рассмотрение.
 
    Определениями от  17 декабря  2013 года  и от   23 января 2014 года  дела № А02-1623/2012, А02-77/2013 и А02-130/2013   объединены  в одно производство ( дело № А02-1623/2012).
 
    Определением от 13 февраля 2014 года  суд  назначил комиссионную судебную экспертизу, поручив ее проведение экспертам  Западно-Сибирского филиала государственной инвентаризации лесов  ФГУП «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» и Федерального бюджетного учреждения Алтайская лаборатория судебной экспертизы.
 
    На разрешение экспертов  были поставлены  следующие вопросы:
 
    1) Определить на   местности   границы   лесного  участка, категория   земель :  земли лесного   фонда площадью 78014, га местоположение: Россия, Республика Алтай, Чемальский район, Чемальское  лесничество,   кадастровый номер   04:05:000000:155 в части   смежной границы   с земельным участком   сельскохозяйственного   назначения- для ведения   сельского хозяйства, расположенный  по адресу: Россия,  Республика Алтай, Чемальский район,  правый берег   реки Катунь,   севернее   турбазы  «Катунь,  площадью   165815 кв.м.,   кадастровый номер   04:05:010303:149.
 
    2) Определить на местности границы земельного участка,  сельскохозяйственного назначения – для ведения   сельского хозяйства, расположенный   по адресу:  Россия,   Республика Алтай, Чемальский район,  правый берег   реки Катунь,   севернее   турбазы   «Катунь,   площадью   165815 кв.м., кадастровый номер   04:05:010303:149.
 
    3) Установить имеется   ли наложения  лесного участка, категория земель:  земли лесного фонда площадью   78014, га местоположение: Россия, Республика Алтай, Чемальский район, Чемальское  лесничество,   кадастровый номер 04:05:000000:155  на земельный участок сельскохозяйственного назначения – для ведения   сельского хозяйства, расположенный   по адресу:  Россия,   Республика Алтай, Чемальский район,  правый берег   реки Катунь,   севернее   турбазы   «Катунь,   площадью   165815 кв.м., кадастровый номер   04:05:010303:149.В случае  наличия   факта наложения  показать его с помощью натурального   обследования границ  участка на   местности   и картометрически.
 
    4) Установить имеется ли наложения земельного участка категории  земель   сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:05:010303:149 на  территорию  Чемальского  лесхоза ( в настоящее время   Чемальское лесничество)   по материалам  лесоустройства 2003 г. на основании  которых   был подготовлен   план лесного участка  площадью 78014, 4 га расположенного по  адресу: Россия, Республика Алтай,  Чемальский район и  на который  зарегистрировано   право собственности Российской Федерации.  В случае   наличия факта  наложения  показать  его с помощью натурального обследования границ участка на   местности и   картометрически.
 
    После проведения экспертизы  суд заслушал пояснения  сторон и лиц,   участвующих в деле.
 
    Прокурор поддержал уточненные исковые требования:
 
    - о признании  недействительными договора купли-продажи  от 05.07.2012 и от   22.08.2012 года земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 общей площадью 165815 кв.м., расположенный по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Турбаза  Катунь  от 05.07.2012 и  22.08.2012;
 
    - о признании недействительной регистрацию договоров купли- продажи от 05.07.2012   и 22.08.2012 с исключением записи   из  Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок  с ним;
 
    - о признании недействительной  регистрацию  права собственности  к(ф)х  «Амелия и ООО «Тулой» на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149 с исключением записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок  с ним;
 
    - о признании  недействительными   сведений   о принадлежности  земельного участка   с кадастровым номером  04:05:010303:149  землям сельскохозяйственного  назначения;
 
    - о признании  отсутствующим права собственности   ООО «Тулой»   на земельный участок с кадастровым номером  04:05:010303:149 общей  площадью   165815 кв.м., расположенный  по адресу: Республика Алтай, Чемальский район,  с. Турбаза Катунь»
 
    Представитель Минлесхоза РА  поддержал требования прокурора, указывая, что  судебной экспертизой  и ранее представленными в материалы дела доказательствами   подтверждается факт наложения земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 на земли лесного фонда. Поэтому оснований для  его передачи  в  частную собственность  не имелось.
 
    Представитель ООО «Тулой» и крестьянского (фермерского) хозяйства «Амелия» требований  не признал по  доводам, изложенным   в   дополнениях   к возражением  на  исковое заявление.
 
    Выслушав представителей сторон, лиц, участвующих в деле,  исследовав материалы дела, суд  считает требования  подлежащими  удовлетворению.
 
    Из обстоятельств дела следует:
 
    21.07.2001  Администрацией Чемальского района принято постановление  № 335 «О переводе арендуемых земельных участков в собственность и предоставление в собственность дополнительных земельных участков  крестьянскому хозяйству  «Амелия».
 
    Согласно пункту 1 указанного постановления за крестьянским хозяйством  «Амелия» были закреплены в собственность  ранее  арендуемые  сельскохозяйственные угодья из земель запаса района, кроме того в аренду сроком на  49 лет земли, расположенные на правом берегу реки Катунь севернее турбазы «Катунь» общей площадью 17, 2 га (лесная площадь- 16 га, прочие земли – 1, 2 га), которому  24.06.2008  присвоен   кадастровый номер   04:05:010303:149.
 
    В этом же день  21.07.2001  между администрацией   Чемальского района и крестьянским хозяйством «Амелия» в лице Щекина  Виктора Михайловича подписан   договор аренды   земель сельскохозяйственного назначения   № 28.
 
    Предмет договора-  земельные участки общей площадью  17, 2  гектаров.
 
    Срок аренды-  49 лет.
 
    Согласно  экспликации   общая площадь  земельного участка-  17, 2  кв.м., из них лесокустарников- 16, 0 и других земель 1,2.
 
    В 2008 году  на  учет  был поставлен земельный участок  с кадастровым номером 04:05:010303:149 как земли сельскохозяйственного назначения  для ведения  крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается   кадастровым паспортом  от 24 июня 2008 года.
 
    После этого, в 2009 году состоялась государственная регистрация  ранее   подписанного договора аренды от 2001 года, без внесения   в него изменений и сведений о земельном  участке  с кадастровым номером 04:05:010303:149.
 
    05 июля 2012 года   между   муниципальным образованием  «Чемальский район» и  крестьянским хозяйством «Амелия» было подписано соглашения о  расторжении  договора аренды № 28   от 27.07.2001 года земельного   участка с кадастровым номером 04:05:010303:149.
 
    05 июля 2012 года Администрацией Чемальского района  принято постановление  о предоставлении  в собственность крестьянскому  фермерскому хозяйству  «Амелия»   за плату земельный участок площадью 165815 кв.м., кадастровый номер 04:05:010303:149, расположенный  по адресу:  Республика Алтай, Чемальский район,   правый берег  реки Катунь, севернее турбазы «Катунь,  для ведения   сельского хозяйства. Категория   земель- земли сельскохозяйственного назначения.
 
    05 июля 2012 года  между  администрацией  Чемальского района и  крестьянским  фермерским хозяйством  «Амелия» в лице Щекина Виктора Михайловича был заключен договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149.
 
    22 августа 2012 года между Щекиным В.М. и  ООО «Тулой» заключен договор   купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения – для ведения   сельского хозяйства, расположенный по адресу: Россия, Республика Алтай, Чемальский район, правый берег реки Катунь, севернее турбазы «Катунь» площадью 165815 кв.м., кадастровый номер 04:05:010303:149.
 
    По материалам  лесоустройства 18.03.2009 года  состоялась регистрацияправа собственности Российской Федерации на земельный участок с номером  04:05:000000:155 как  на участок лесного фонда, что подтверждается свидетельством  о государственной регистрации   права (запись   № 04-02-02/017/2009-480). 
 
    Указанный участок лесного фонда с кадастровым  номером 04:05:000000:155 был поставлен декларативно,   как ранее учтенный  по участку лесного фонда с учетным номером 04-02-02/017/2009-480, без проведения землеустроительных работ, соответственно его границы  при  постановке на кадастровый учет определены не были.
 
    Поэтому в кадастре сведения  о границах лесного участка с кадастровым номером 04:05:000000:155 отсутствуют.
 
    На основании  договора купли- продажи от 05.07.2012 и 22.08.2012  крестьянское хозяйство «Амелия», а затем   ООО  «Тулой»  зарегистрировали  права собственности на земельный участок с кадастровым номером  04:05:010303:149.
 
    Согласно данным  Министерства лесного хозяйства   Республики Алтай   лесной участок, расположенный  в квартале   185   выдела  № 12  Чемальского   лесничества  (каракольская  лесная дача)   правый берег  р. Катунь   севернее т/б  «Катунь» на который зарегистрировано  право собственности  Российской Федерации  на участок с номером 04:05:000000:155частично  находится на земельном участке  с кадастровым номером   04:05:010303:149 площадью   165815+/- 3563 кв.м.
 
    Регистрация права собственности Российской Федерации  на лесной участок  с категорией  земель-  земли лесного фонда площадью 78014, 4 га, расположенные по адресу: Россия, Республика Алтай, Чемальский район, Чемальское лесничество с  условным номером: 04-02-02/017/2009-480  состоялась   18.03.2009 на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, о чем  выдано свидетельство о государственной   регистрации права  02-АВ 031750.
 
    Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что земельный участок  с номером    04:05:010303:149 в сельскохозяйственных целях никогда не использовался и не мог использоваться,  так как находится на лесных массивах.
 
    Поскольку обстоятельстваналожения земельного участка с номером 04:05:010303:149 с категорией: сельскохозяйственного назначения на земельный участок с номером 04:05:000000:155 с категорией земли лесного фонда были подтверждены представленным картографическимматериалом, суд   признал требования прокурора законными и обоснованными.
 
    При новом рассмотрении дела  обстоятельства наложения земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149  на земли лесного фонда дополнительно подтверждены  проведенной по делу   судебной экспертизой.
 
    Согласно экспертному заключению лесной участок, категория  земель:  земли лесного фонда, площадью 78014, 4 га, местоположение: Россия, Республика Алтай, Чемальский район, Чемальское лесничество, кадастровый номер 04:05:000000:155 внесен   в ГКН  декларативно  без границ, координаты  поворотных точек  участка отсутствуют.
 
    Отвечая на вопрос о наложении  лесного участка  с кадастровым номером 04:05:000000:155 на  земельный участок  с кадастровым номером   04:05:010303:149 эксперты указали, что  определить наложение  можно только  картометрически,   путем  наложения   границ   земельного участка   с кадастровым номером 04:05:010303:149  на материалы лесоустройства 2003 года,  на основании  которых и формируются   земельные (лесные)   участки для внесения  в ГКН.
 
    Эксперт указал, что по результатам  натурального  обследования  границ и   картометрически, при совмещении   материалов лесоустройства 2003 года установлено наложение  границ  земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149  на земли лесного фонда  Семинского  участкового  лесничества   Каракольского   урочища  (территория  Чемальского  лесхоза)  на  площади   99151  кв.м.
 
    При этом экспертное заключение содержит координаты поворотных точек наложения участка 04:05:010303:149 на земли лесного фонда по материалам лесоустройства  2003г.  в системе  координат  МСК-04, 1-зона,  представленные в табличном виде.
 
    Также представлена схема наложения земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 на земли лесного фонда Семинского участкового лесничества   Каракольского   урочища.
 
    Схемой  наглядно подтверждаются обстоятельства принадлежности большей части  участка   с номером  04:05:010303:149   землях лесного фонда.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.
 
    Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (п. 1 ст. 68 Лесного кодекса Российской Федерации).
 
    На основании статьи 7, части 2 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, местоположение, границы и площадь которого определяются соответственно по лесным кварталам и лесотаксационным выделам, их границам и площади.
 
    При этом использование материалов лесоустройства, на основании которых  формируются лесные участки,  представляется обоснованным. А довод   представителя   ООО «Тулой» и  крестьянского хозяйства о том, что материалы лесоустройства являются ненадлежащими доказательствами, несостоятелен.
 
    Наложение земельного участка  с кадастровым номером  04:05:010303:149 на земли лесного фонда были установлены не только  картометрически,  в результате  совмещения материалов лесоустройства, а также   по результатам натурального   обследования при проведении экспертизы.
 
    Поскольку земли лесного фонда  в силу  закона  являются  собственностью Российской Федерации,   соответственно  сделки  по отчуждению  земельного   участка  с кадастровым номером 04:05:010303:149 как участка сельскохозяйственного назначения, фактически  представляющего   участок лесного фонда,  совершены  с нарушением  требований закона.
 
    Пунктом 2 статьи 9  Земельного кодекса Российской Федерации   предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности   Российской Федерации  осуществляет Российская Федерация  в лице уполномоченных органов.
 
    В соответствии с пунктом 4.3 Положения о Территориальном управлении  Федерального  агентства  по управлению   государственным имуществом  в Республике Алтай, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению   государственным   имуществом от   29 сентября   2009 года   № 278   ТУ Росимущества   в РА осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков,   находящихся в   федеральной собственности.
 
    Муниципальные образования  в лице администраций  полномочиями на  распоряжение участками  лесного фонда не наделены.
 
    Поскольку  передача  участка лесного фонда с кадастровым номером 04:05:000000:155  состоялась в нарушение требований закона, обращение  прокурора  и ТУ Росимущество  в РА  в суд  в защиту публичных интересов и интересов  Российской Федерации является  обоснованным.
 
    Таким образом, по  договорам купли- продажи от  05.07.2012 года   и 22.08.2012 года в нарушение требования лесного, земельного законодательства и  законодательства об обороте земель   сельскохозяйственного назначения    фактически  состоялась передача в частную собственность участка лесного  фонда,  являющегося собственностью Российской Федерации.
 
    С учетом  установленных  по делу обстоятельств, договоры купли-продажи от 05.07.2012 года  и от 22.08.2012 как  заключенные  с нарушением требований закона, в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) являются недействительными (ничтожными).
 
    Недействительная сделка не порождает никаких правовых последствий и недействительна с    момента ее  совершения (статья 167  ГК РФ).
 
    Поэтому у крестьянского хозяйства «Амелия» и ООО «Тулой» право собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149 не возникло.
 
    Поскольку на один и тот же земельный участок, представляющий  собой  участок лесного фонда и принадлежащий Российской Федерации зарегистрировано  право  собственности Российской Федерации и  ООО «Тулой», надлежащим способом защиты  нарушенного права  по настоящему делу является признания права собственности отсутствующим.
 
    Такой иск рассматривается  применительно к  положениям статьи 304 ГК РФ (негаторный иск),  а не статьи 301 ГК РФ,   поскольку  спорный участок лесного фонда не  выбывал  из   владения Российской Федерации, что подтверждается  регистрацией права собственности на него, поэтому его виндикации,  что  предполагает истребование имущества из чужого незаконного владения,  не требуется.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о  наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в названный Реестр прав.
 
    Удовлетворение требования о  признания права собственности отсутствующим является основанием для исключения записи  из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что обусловит  восстановление  нарушенных прав и законных интересов Российской Федерации.
 
    Поскольку решен  вопрос об отсутствии права собственности ООО «Тулой» на земельный участок с номером  04:05:010303:149 с исключением записи из Единого государственного реестра юридических лиц,  применять последствия в виде признания недействительной регистрации договоров и  права собственности  оснований не имеется, поскольку правового значения  такие  последствия не порождают, так как не влекут внесение записи в ЕГРП. А требование о незаконности государственной  регистрации права собственности судом не рассматривалось.
 
    В силу п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
 
    Поэтому недостоверные сведения  в ГКН    о  принадлежности земельного участка с номером 04:05:010303:149  землям  сельскохозяйственного назначения подлежат исключению.
 
    При этом осуществление государственного кадастрового учета,  ведение государственного кадастра недвижимости и государственного фонда данных  является одной из функций федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр),  а федеральные   бюджетные  учреждения,   осуществляющие   непосредственный   кадастровый   учет   объектов недвижимости, являются подведомственными указанному   государственному органу и его рекомендации являются   обязательными для   кадастровой палаты.
 
    Указанное следует из части 3  Закона  № 221, п. 2, 4 Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", пункта  1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (далее –положение).
 
    Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 положения).
 
    К полномочиям Росреестра (статья 5 положения)  отнесены, в частности: государственный кадастровый учет недвижимого имущества; ведение государственного кадастра недвижимости и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства; контроль за проведением землеустройства; государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения); предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; проведение государственной экспертизы землеустроительной документации.
 
    Приказом от 11.03.2010 N П/93 федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Поскольку  осуществление государственного кадастрового учета,  ведение государственного кадастра недвижимости и государственного фонда данных  является одной из функций федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр),  а федеральные   бюджетные учреждения, являются подведомственными указанному   государственному органу и его рекомендации являются   обязательными для   кадастровой палаты,  суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай  и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Алтай исключить из  кадастра  сведения о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 землям сельскохозяйственного назначения.
 
    В рассматриваемом   споре   о правах на недвижимое имущество прокурор и  ТУ Росимущества в РА доказали нарушение публичных интересов и интересов Российской Федерации.
 
    ООО «Тулой»  незаконность  возникновения   у  Российской Федерации права собственности  на  участок с номером 04:05:000000:155  не доказало, а права собственности на  земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149  за Российской Федерацией не зарегистрировано для признания   его отсутствующим. Оснований для удовлетворения встречных требований не  имеется.
 
    По результатам рассмотрения  дела государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с  крестьянского хозяйства и  ООО «Тулой».
 
    По требованию о признании договоров недействительными 4000 руб.  с крестьянского хозяйства  и 2000 руб. с ООО «Тулой».  4000 руб. с ООО «Тулой»   за  требование о признании права собственности отсутствующим.
 
    Судебные издержки  также  подлежат возмещению за счет  ООО «Тулой» и крестьянского хозяйства.
 
    Руководствуясь  статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Признать недействительным (ничтожным)  договор купли- продажи земельного участка  с кадастровым номером 04:05:010303:149 от 05.07.2012, заключенный между администрацией  муниципального образования «Чемальский район» и  крестьянским (фермерским) хозяйством «Амелия».
 
    Признать недействительным (ничтожным)  договор купли- продажи земельного участка  с кадастровым номером 04:05:010303:149 от 22.08.2012, заключенный между Щекиным  В.М. и  Обществом с ограниченной ответственность «Тулой».
 
    Признать  недействительными  сведения о принадлежности  земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 обшей площадью 165815 кв.м. землям сельскохозяйственного назначения.
 
    Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай  и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай» в лице филиала по Республике Алтай аннулировать  в кадастре сведения о  принадлежности земельного  участка с кадастровым номером  04:05:010303:149 площадью  165815 кв.м., с местоположением  относительно  ориентира  Республика Алтай,  район Чемальский,  правый берег реки Катунь, севернее  турбазы «Катунь»  землям сельскохозяйственного  назначения.
 
    Признать отсутствующим право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Тулой» на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149 площадью 165815 кв.м., с местоположением относительно  ориентира  Республика Алтай,  район Чемальский,  правый берег  реки Катунь, севернее  турбазы «Катунь».
 
    Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай аннулировать запись о  праве  собственности Общества с ограниченной ответственностью «Тулой» на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149  в Едином государственном реестре прав  на недвижимое имущество   и сделок с ним.
 
    В удовлетворении встречного иска отказать.
 
    Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью «Тулой» в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай 25000 руб. в счет возмещения судебных издержек.
 
    Взыскать с крестьянского (фермерского) хозяйства «Амелия»  в лице Щекина В.М.  в  пользу  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай 25000 руб. в счет возмещения судебных издержек.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тулой»   в доход федерального бюджета   6000 руб.  государственной пошлины.
 
    Взыскать с   крестьянского (фермерского) хозяйства «Амелия»   в лице Щекина В.М.   в доход  федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.  
 
    Решение может быть обжаловано  в месячный срок со дня его принятия   в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск)  путем подачи жалобы  через Арбитражный суд Республики Алтай.
 
 
 
    Судья                                                                               О.Л. Новикова