Дата принятия: 29 октября 2014г.
Номер документа: А02-1564/2014
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
город Горно-Алтайск
29 октября 2014 года
Дело № А02-1564/2014
Резолютивная часть определения оглашена 27 октября 2014 года. Полный текст определения изготовлен 29 октября 2014 года.
Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кулаковой Л. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сметанниковой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Горно-Алтайское пассажирское автотранспортное предприятие» (ОГРН 1110411000116, ИНН 0411152916, пр. Коммунистический, 87, г. Горно-Алтайск) к Административной комиссии при администрации города Горно-Алтайска (пр. Коммунистический, 18, г. Горно-Алтайск) о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении,
При участии представителей:
общества с ограниченной ответственностью «Горно-Алтайское пассажирское автотранспортное предприятие» - Микрюковой З.С., по доверенности от 11.08.2014 (в деле);
Административной комиссии при администрации города Горно-Алтайска –Лазаревой И.Ю., по доверенности от 05.05.2014 (в деле),
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Горно-Алтайское пассажирское автотранспортное предприятие» (далее – ООО «ПАТП», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии при администрации города Горно-Алтайска (далее – Административная комиссия) о признании незаконным и отмене постановления № 1698 по делу об административном правонарушении от 09.07.2014, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 73 Закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» от 24.06.2003 № 12-8 (далее – Закон РА № 12-8), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Определением от 29.07.2014 заявление было принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением от 29.08.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.
Административная комиссия в отзыве на заявление требование общества не признала, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления.
В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал в полном объеме.
Представитель административного органа требование не признал, перечислил доводы, изложенные в отзыве на заявление.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о прекращении производства по делу.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки территории г. Горно-Алтайска Административной комиссией было установлено, что ООО «ПАТП», являясь собственником зданий, расположенных по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 87, в нарушение пункта 2.10 Правил благоустройства, содержания и уборки территории города Горно-Алтайска, утвержденных Решением Горно-Алтайского городского Совета Депутатов от 27.05.2003 № 9-10 (далее – Правила благоустройства) ненадлежащим образом исполняло обязанность по содержанию принадлежащих ему зданий - не производило текущий ремонт и своевременную окраску фасадов зданий.
По факту выявленного правонарушения Административной комиссией был составлен протокол № 49 от 03.07.2014, в котором сделан вывод о совершении ООО «ПАТП» административного правонарушения, предусмотренного статьей 73 Закона РА № 12-8.
Постановлением от 09.07.2014 № 1698 ООО «ПАТП» привлечено к административной ответственности по статье 73 Закона РА № 12-8 в виде штрафа в размере 20000 руб.
Общество, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что настоящий спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде в виду его неподведомственности.
Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 207 указанного Кодекса производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.
Следовательно, при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.
Согласно представленным материалам, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 73 Закона РА № 12-8, согласно которой административным правонарушением признается нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий.
Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области благоустройства территории.
Оснований полагать, что указанное административное правонарушение было совершено юридическим лицом в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, не имеется.
Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 29.09.2014 № 308-АД13-839,от 25.09.2014 № 306-АД14-821.
Таким образом, данное дело об административном правонарушении неподведомственно арбитражному суду и не может быть разрешено им по существу, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
прекратить производство по делу № А02-1564/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Горно-Алтайское пассажирское автотранспортное предприятие» (ОГРН 1110411000116, ИНН 0411152916, пр. Коммунистический, 87, г. Горно-Алтайск) к Административной комиссии при администрации города Горно-Алтайска (пр. Коммунистический, 18, г. Горно-Алтайск) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 1698 от 09.07.2014.
Определение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья
Л.А.Кулакова
