Решение от 08 октября 2014 года №А02-1478/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Горно-Алтайск
 
    08 октября 2014 года
 
Дело № А02-1478/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 08 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаевой Ф. Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Плакас Г.Ф., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЮЖНЫЙ БЕРЕГ" (ОГРН 1080411002440, ИНН 0411137675, ул. Энергетиков, д.31, с.Майма) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Алтай (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, пр. Коммунистический, 83/2, г. Горно-Алтайск) при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации муниципального образования  "Майминский район" (ОГРН 1030400667769, ИНН 0408008253, ул.Ленина, 22, с.Майма, Майминский район), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН  1040400770486, ИНН 0411119757, место нахождения: г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 8) и Правительства Республики Алтай (ОГРН 1020400757080, ИНН 0411007524, ул. Чаптынова, 24, г.Горно-Алтайск) об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    при участии представителей:
 
    от истца – Зяблицкая О.Н., по доверенности;
 
    от ответчика – не явился, извещен;
 
    от третьих лиц – не явились,
 
установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью "ЮЖНЫЙ БЕРЕГ" (далее – ООО «Южный берег») обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, из земель населенных пунктов площадью 10897 кв.м., расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, прибрежная полоса р. Катунь в районе ул. Гидростроителей, с кадастровым номером 04:01:010202:137, в размере 5535700 рублей.
 
    В обоснование заявленного требования истец указал, что является арендатором этого земельного участка, что подтверждается договором аренды № 176 от 24.05.2012.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка № 0400/501/14-53439 от 30.06.2014 кадастровая стоимость земельного участка составляет 11550493 руб. 09 коп.
 
    Как следует из отчета об оценке № 02-01/2509-14 от 26.06.2014, проведенного оценщиком Специализированной фирмы «РосЭксперТ-Алтай», рыночная стоимость спорного земельного участка составила 5535700 рублей.
 
    Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости нарушает права и законные интересы истца, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
 
    Исковые требования обоснованы положениями статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Определением от 17.07.2014 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Администрацию муниципального образования «Майминский район» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай.
 
    Ответчик отзывом на иск просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Третьи лица письменных мнений по существу спора не представили.
 
    Поскольку ответчик с рыночной стоимостью земельного участка, отраженной в представленном истцом отчете об оценке от 26 июня 2014 года, не согласился, по ходатайству истца в соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 21.08.2014 была назначена судебная оценочная экспертиза, которая поручена эксперту-оценщику Торгово-промышленной палаты Республики Алтай члену Некоммерческого Партнерства Саморегулируемой Организации «Национальная коллегия оценщиков» Софронову Дмитрию Валерьевичу, в связи с чем производство по делу на период проведения судебной экспертизы приостанавливалось.
 
    Согласно заключению эксперта № 302-147-14 от 10.09.2014, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 04:01:010202:137, расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, прибрежная полоса р. Катунь в районе ул. Гидростроителей, определенная по состоянию на 01.01.2007, составила 5665500 рублей.
 
    Представитель истца в судебном заседании после возобновления судопроизводства по делу в уточнении исковых требований просил установить кадастровую стоимость в размере 5665500 рублей, ссылаясь на заключение эксперта оценщика по судебной экспертизе.
 
    Представитель ответчика и третьих лиц в настоящее судебное заседание не явились. В материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте проведения судебного заседания.
 
    Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усмотрел препятствий к рассмотрению дела без участия неявившихся лиц.
 
    Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Как следует из материалов дела, истец с 2012 года является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов площадью 10897 кв.м., расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, прибрежная полоса р. Катунь в районе ул. Гидростроителей, с кадастровым номером 04:01:010202:137, что подтверждено договором аренды земельного участка № 176 от 24.05.2012.
 
    Согласно кадастровому паспорту № 0400/501/14-53439 от 30.06.2014 кадастровая стоимость земельного участка составляла 11550493 руб. 09 коп.
 
    При оценке рыночной стоимости земельного участка, проведенной по заданию ООО «Южный берег» Торгово-промышленной палатой Республики Алтай Некоммерческого Партнерства Саморегулируемой Организации «Национальная коллегия оценщиков» расчет рыночной стоимости сравнительным методом был определен по состоянию на 01.01.2007 в сумме 5665500 рублей.
 
    Суд находит уточненные требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданам своих конституционных прав.
 
    При этом права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуального для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, сог7ласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно заключению эксперта № 302-147-14 от 10.09.2014, составленному на основании определения суда, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 (дату установления кадастровой стоимости) составляла 5665500 рублей, что более чем в 2 раза меньше кадастровой стоимости этого земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости.
 
    Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
 
    Как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 по делу N А11-5098/2010,  в случаях,  когда для определения кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.
 
    При этом то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    Суд принимает в качестве достоверных сведений о рыночной стоимости земельного участка, стоимость, установленную судебным экспертом  по состоянию на 01.01.2007, что согласуется с правовой позицией, отраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 № 10761/11 по делу № А11-5098/2010.
 
    Сторонами размер рыночной стоимости земельного участка, установленный  судебным экспертом,  не оспорен.
 
    По правилу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу судебного акта.
 
    В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленным Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 3-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
 
    Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г. № 457.
 
    Приказом Минэкономразвития от 26.12.2011 № П 531 ФГБУ «Федеральная кадастровая палат» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и его филиалы наделены полномочиями по определению и учету кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования общества с ограниченной ответственностью "ЮЖНЫЙ БЕРЕГ" (ОГРН 1080411002440, ИНН 0411137675, ул. Энергетиков, д.31, с.Майма) удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов площадью 10897 кв.м., расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, прибрежная полоса р. Катунь в районе ул. Гидростроителей, с кадастровым номером 04:01:010202:137, по состоянию на 01.01.2007 в размере его рыночной стоимости равной 5665500 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.
 
 
    Судья
 
    Ф.Ю.Якшимаева