Решение от 11 августа 2014 года №А02-1356/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Горно-Алтайск
 
    11 августа 2014 года
 
Дело № А02-1356/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2014 года. Полный текст решения изготовлен 11 августа 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Плакас Г.Ф., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Волбенко Романа Федоровича (г. Горно-Алтайск) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Алтай (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, пр. Коммунистический, 83/2, г. Горно-Алтайск), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации муниципального образования  "Майминский район" (ОГРН 1030400667769, ИНН 0408008253, ул.Ленина, 22, с.Майма, Майминский район) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной,
 
    при участии представителей:
 
    от истца – Казанцевой Ю.С. (по доверенности от 10.06.2014, сроком на 1 год);
 
    от ответчика – Лукьяновой С.В. (по доверенности от 17.09.2013, сроком по 27.12.2015);
 
    от третьего лица – не явился, уведомлен,
 
установил:
 
    Волбенко Роман Федорович обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"в лице филиала по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, для строительства автостанции с комплексом услуг по ремонту и обслуживанию легковых автомобилей, местоположение: Республика Алтай, Майминский район, п. Карлушка, вдоль автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» в районе АЗС, площадью 3208 кв. м. с кадастровым номером 04:01:011306:482 в размере его рыночной стоимости. Обращение в суд вызвано несогласием истца с установлением кадастровой стоимости земельного участка в размере 7170104 руб. 56 коп. 
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что является  арендатором земельного участка с номером 04:01:011306:482, кадастровая стоимость которого составляет 7170104 руб. 56 коп. Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость названного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, в результате чего нарушается право на уплату экономически обоснованного земельного налога, истец обратился в суд со ссылкой на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Ответчик  в отзыве на иск указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку сведения о кадастровой стоимости земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших сведений о кадастровой оценке земли, утвержденных актом органа государственной власти. Иск не связан с оспариванием действий органа кадастрового учета, между сторонами отсутствуют спорные правоотношения. При этом, надлежащим доказательством по делу  является экспертиза отчета  оценщика  по определению  достоверности величины рыночной стоимости  земельного участка, а не отчет оценщика.
 
    По делу проводилась судебная экспертиза по вопросу  о  соответствии отчета от 09.06.2014 № 0019-14 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности;
 
    - о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете от 09.06.2014 № 0019-14; в случае ее несоответствия рыночной стоимости – определить рыночную стоимость объекта оценки.
 
    Дело рассмотрено  в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения   судебного  заседания.
 
    С учетом проведенной по делу судебной экспертизы от ответчика возражений по существу заявленных требований не поступило.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Из обстоятельств дела следует, что Волбенко  Роман Федорович является арендатором земельного участка с кадастровым номером 04:01:011306:482 местоположение: Республика Алтай, Майминский район, п. Карлушка, вдоль автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» в районе АЗС, площадью 3208 кв.            Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка, следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 04:01:011306:482  установлена в размере 7170104 руб. 56 коп.
 
    Согласно отчету оценщика Некоммерческого партнёрства Саморегулируемая межрегиональная  ассоциация специалистов-оценщиков  Термишева А.Н. рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на  декабрь 2006 года  составляла  917488 руб.
 
    Ссылаясь на то, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, Волбенко Р.Ф. обратилось в суд с рассматриваемым иском.
 
    Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 1 статьи 4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.
 
    Обратившись в суд, истец фактически ссылается на  необходимость определения кадастровой стоимости спорного земельного участка  равной           его рыночной, что, исходя  из порядка определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, позволит ему   уплачивать  земельный налог в меньшем размере.
 
    Таким образом,  заявленный иск  направлен не на защиту нарушенных прав истца или в целях их восстановления (статья  4  АПК РФ), а для урегулирования   спорных правовых вопросов при осуществлении обычной хозяйственной деятельности.
 
    Президиум Высшего  Арбитражного Суда  Российской Федерации  в постановлении   от   28.06.2011 №  913/11 указал, что законодательство, подлежащее применению к спорным   правоотношениям, не содержит   запрета на  возможность   определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной  в государственный   кадастр недвижимости, посредством  указания   его рыночной стоимости, причем   сами по себе  достоверность кадастровой стоимости   земельного участка и   законность нормативного   акта о  ее  утверждении   предметом   оспаривания в  этом случае   не являются.
 
    В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Согласно отчету оценщика Некоммерческого партнёрства Саморегулируемая межрегиональная  ассоциация специалистов-оценщиков  Термишева А.Н. рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на  декабрь 2006 года  составляла  917488 руб.
 
    В обоснование достоверности величины рыночной стоимости земельного участка в размере 917488 руб. истец  ссылается на экспертное заключение от 07.08.2014 №11/2014, составленное оценщиком Некоммерческого партнёрства Саморегулируемой организации оценщиков «Сибирь» индивидуальным предпринимателем Молчоевой А.Н.
 
    Указанная экспертиза проведена в порядке статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности.
 
    Таким образом, заключением  эксперта  подтверждается, что рыночная стоимость земельного участка, составляющая  по состоянию на 01.01.2007 –917488 руб. значительно меньше кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Доказательствами недостоверности рыночной стоимости земельного участка,  указанной  в  отчете, суд не располагает. Ответчик и третьи лица   возражений по определенному экспертом размеру рыночной стоимости  не заявили.
 
    Согласно части 3 статьи 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости, указано решение суда.
 
    Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка может быть установлена не только посредством проведения государственной кадастровой оценки, но также и посредством судебного установления рыночной стоимости земельного участка.
 
    Поскольку предметом заявленного требования в данном случае является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа, соответственно  надлежащим ответчиком  по   делу  является орган кадастрового учета.
 
    Такие полномочия в силу статьи 3 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» возложены именно на учреждение «Федеральная кадастровая палата».
 
    При этом, обратившись в арбитражный суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, истец не представил положительного экспертного заключения, подготовленного экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, содержащего вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
 
    Не выполнив надлежащим образом свои процессуальные обязанности при подаче иска в арбитражный суд, и воспользовавшись для окончательного определения и обоснования своих требований результатами назначенной по его ходатайству судебной экспертизы (часть 1 статьи 41, часть 1 статьи 82 АПК РФ), истец не вправе претендовать на возмещение соответствующих расходов за счет ответчика, не возражавшего по существу иска - размеру рыночной стоимости земельного участка.
 
    На основании части 4 статьи  110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    Учитывая заявление истца о том, что все судебные расходы, включая государственную пошлину и расходы на проведение экспертизы, он берет на себя, суд на основании части 4 статьи 110 АПК РФ относит все расходы на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного   по адресу: Республика Алтай, Майминский район,  п. Карлушка, вдоль   автомобильной дороги  М-52 «Чуйский тракт», в районе   АЗС, общей площадью 3208 кв.м. с кадастровым номером 04:01:011306:482, разрешенное использование: для  строительства   автостанции с комплексом  услуг по ремонту   и обслуживанию   легковых   автомобилей, с категорией  земель: земли населенных   пунктовпо состоянию  на  01 января 2007года равной его рыночной стоимости в размере 917488 руб.
 
    Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"в лице филиала по Республике Алтай внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером  04:01:011306:482, определенной по состоянию на 01.01.2007, в размере 917488 руб. с момента вступления решения суда в законную силу. 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.
 
 
    Судья                                                                                                       О.Л. Новикова