Решение от 13 августа 2014 года №А02-1341/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Горно-Алтайск
 
    13 августа 2014 года
 
Дело № А02-1341/2014
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Черепановой И. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной инспекций Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Алтай (ОГРН 1070411002254, ИНН 0411131507, ул. Чорос-Гуркина, 40, г. Горно-Алтайск) к Сельской администрации муниципального образования Дъектиекское сельское поселение (ОГРН 1030400664381, ИНН 0405003560, ул.Школьная, 1, с.Дъектиек, Шебалинский район) о взыскании 6180 руб. 91 коп.,
 
установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Алтай (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Сельской администрации муниципального образования Дъектиекское сельское поселение  (далее – администрация) о взыскании пени по земельному налогу за 2012 год в сумме 1210 руб. 91 коп., а также штрафных санкций за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 4970 руб., а всего: 6180 руб. 91 коп.
 
    Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».
 
    В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    Ответчик отзыв на заявление не представил.
 
 
    В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны  уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Изучив материалы дела, суд считает, что требование Инспекции подлежит удовлетворению.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    На основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации администрация является  плательщиком земельного налога.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 398 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - организации в отношении земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования и используемых (предназначенных для использования) в предпринимательской деятельности, по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка, если иное не предусмотрено настоящей статьей, налоговую декларацию по налогу.
 
    Согласно статье 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год, отчетными периодами для налогоплательщиков земельного налога являются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года.
 
    Как следует из представленной администрацией 11.01.2013  в налоговый орган уточненной декларации по земельному налогу за 2012 год, общая сумма налога, подлежащего уплате составила 13850 руб.
 
    Из материалов дела видно, что по результатам камеральная налоговой проверки декларации по земельному налогу за 2012 год установлено нарушение статьи 396 НК РФ – неверно исчислена сумма авансовых платежей за 1,2,3 кварталы 20132г.
 
    Решением от 28.01.2014г. № 17102  Сельская администрация привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 2770 руб.30 коп., а также начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога в сумме 1210 руб. 91 коп.
 
    Требованием № 1343 от 17.03.2014 Инспекция предложила уплатить задолженность по пени по земельному налогу в сумме 1210 руб. 91 коп., а также штраф в размере 2770 руб.  в добровольном порядке в срок  до 04.04.2014г.
 
    Однако к установленному сроку  данное требование ответчиком не было исполнено.
 
    Материалами дела установлено, что Инспекцией проведена камеральная проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1  квартал 2013г.
 
    По результатам  рассмотрения материалов  камеральной налоговой проверки  28.02.2014г. заместителем  начальника Инспекции  вынесено решение  № 17437  о привлечении администрации  к ответственности  за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации – за несвоевременное представление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах налоговой декларации в налоговый орган  по НДС  за 1 квартал 2013г.  в виде штрафа в сумме 1000 руб.  00 коп.
 
    В порядке статьей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации 24.04.2014 Инспекцией в адрес ответчика направлено требование № 1758 об уплате штрафных санкций в сумме 1000 руб. в срок до 19.05.2014г.
 
    Материалами дела установлено, что Инспекцией проведена камеральная проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2013г.
 
    По результатам  рассмотрения материалов  камеральной налоговой проверки  28.02.2014г. заместителем  начальника Инспекции  вынесено решение  № 17438  о привлечении администрации  к ответственности  за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации – за несвоевременное представление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах налоговой декларации в налоговый орган  по НДС  за 2 квартал 2013г.  в виде штрафа в сумме 1000 руб.  00 коп.
 
    В порядке статьей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации 24.04.2014 Инспекцией в адрес ответчика направлено требование № 1759 об уплате штрафных санкций в сумме 1000 руб. в срок до 19.05.2014г.
 
 
    Обязанности налогоплательщиков  установлены статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно положениям которой налогоплательщики  обязаны  представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также  бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете».
 
    В соответствии со статьей 80 Налогового кодекса Российской Федерации    налоговая декларация, представляющая собой письменное заявление налогоплательщика  о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога, должна быть представлена в налоговый орган по месту учета в установленный законодательством  о налогах и сборах срок.
 
    Согласно пункту 3 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации  за ненадлежащее выполнение возложенных  обязанностей налогоплательщик  несет ответственность в соответствии  с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 119 Кодекса  установлена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах  срок налоговой декларации  в налоговый орган по месту  учета в виде штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей (пункт 1 статьи).
 
    Частью 5 статьи 174 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика представлять в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
 
    Таким образом, декларации  по налогу на добавленную стоимость
 
    - за 1 квартал 2013г. администрация  обязана была представить в срок не позднее 20.04.2013. Фактически декларация представлена 15.10.2013г.
 
    - за 2 квартал 2013 года администрация  обязана была представить в срок не позднее 22.07.2013. Фактически декларация представлена 15.10.2013.
 
    Следовательно, факт несвоевременного представления налоговых деклараций  имеет место.
 
 
    При таких обстоятельствах, решения Инспекции от 28.02.2014  № 17438 и № 17437   о привлечении администрации  к налоговой ответственности в виде штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по НДС  в сумме 1000 руб. вынесены обоснованно.
 
    Кроме того, Инспекцией была проведена камеральная налоговая проверка на основании сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, представленных администрацией 21.01.2014г., т.е. с нарушением срока установленного пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    По результатам проверки Инспекцией вынесено решение о привлечении администрации  к ответственности за совершение налогового правонарушения № 2773 от 21.03.2014г.  На основании данного решения администрация привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в общей сумме 200 руб.
 
    Решение № 2773 от 21.03.2014 не обжаловано налогоплательщиком в установленном порядке и вступило в законную силу.
 
    15.04.2014 Инспекция направила в адрес администрации требование № 1588 с предложением налогоплательщику в срок до 07.05.2014 уплатить штраф в сумме 200 руб.
 
    Данное требование ответчиком в добровольном порядке также не было исполнено.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральными законами контрольными функциями вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 31 от 17.05.2007 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел,  возникающих  из публичных  правоотношений,  ответчиком  по которым выступает бюджетное учреждение» в судебном порядке осуществляется взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 НК РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 НК РФ.
 
    Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что взыскание налогов с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке. Согласно части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном  порядке или пропущен указанный в таком требовании срок.
 
    Таким образом, Инспекция правомерно обратилась в суд с заявлением о взыскании с сельской администрации недоимки в общей  сумме 6180 руб. 91 коп., в том числе по пени по земельному налогу в сумме 1210 руб. 91 коп., штрафные санкции в сумме 4970 руб., т.к. налогоплательщик не принял мер по исполнению налоговых обязательств в полном объеме в установленные налоговым органом  сроки.
 
    Судом установлено, материалами дела подтверждается, а ответчиком не опровергнут факт наличия  у  сельской администрации  задолженности в указанной сумме. Данный факт подтверждается  решениями  № 17102 от 28.01.2014г., № 17438 от 28.02.2014г.,  № 17437 от 28.02.2014г.,  № 2773 от 21.03.2014г., требованиями № № 1343 от 17.03.2014г.,  № 1759 от 24.04.2014г.,  № 1758 от 24.04.2014г.,  № 1588 от 15.04.2014г.
 
    В связи с этим соответствующие пени и штрафные санкции  в указанном размере  подлежат взысканию с сельской администрации в принудительном порядке.
 
    Суд не разрешает вопрос о судебных расходах, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  ответчик как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Взыскать с Сельской администрации муниципального образования Дъектиекское сельское поселение (ОГРН 1030400664381, ИНН 0405003560, место нахождения: ул.Школьная, 1, с.Дъектиек, Шебалинский район) в доход бюджета задолженность в общей сумме 6180 руб. 91 коп. (шесть тысяч сто восемьдесят руб. 91 коп.), из них: пени по земельному налогу в сумме 1210 руб. 91 коп., также  штрафные санкции в сумме 4970 руб.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.
 
 
 
    Судья
 
И.В.Черепанова