Решение от 05 ноября 2014 года №А02-1197/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
 
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
    город Горно-Алтайск
 
    05 ноября 2014 года
 
Дело № А02-1197/2014
 
    Резолютивная часть оглашена 29 октября 2014г. В полном объеме изготовлено 05 ноября 2014г.
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Черепановой И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Аткуновой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибинское» (ОГРН 1142223000700, ИНН 2223597232, ул. Солнечная Поляна, 15, г. Барнаул, Алтайский край) к Администрации муниципального образования «Майминский район» (ОГРН 1030400667769, ИНН 0408008253, ул.Ленина, 22, с.Майма, Майминский район) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, выраженного в письме № 2001 от 11.04.2014г. и обязании устранить нарушение прав и законных интересов,
 
    лица, участвующие в деле – не явились, уведомлены;
 
установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью "Сибинское" (далее – ООО "Сибинское") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Майминский район» (далее – Администрация Майминского района) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, выраженный в письме № 2001 от 11.04.2014г. и обязании устранить нарушение прав и законных интересов.
 
    В обоснование предъявленного требования, предприниматель указал, что ознакомившись с  размещенным Администрацией МО «Майминский район» в газете «Сельчанка» от 28.03.2014г.  сообщения о предоставлении земельного участка площадью 5,5 га, расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, в районе  н.п.Черемшанка, с правой стороны автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» 463 кв., в кадастровом квартале 04:01:011701, для строительства эко-поселка и осуществления агротуристической деятельности, сопряженной с организацией  сельского туризма (зеленые дома), общество обратилось в Администрацию за предоставлением указанного земельного участка для аналогичных целей. В предоставлении испрашиваемого участка обществу было отказано по причине того, что  публикаций в газете «Сельчанка»  носит информационный характер, в связи с чем заявления о предоставлении земельного участка не принимаются.
 
    Общество, считает  данный отказ необоснованным и противоречащим положениям  Земельного кодекса, поскольку  в соответствии с действующим законодательством, после публичного информирования населения о  предоставлении земельного участка, Администрация обязана, при наличии заявок со стороны  возможных претендентов, организовать  торги на приобретение права за заключение договора аренды предоставляемого земельного участка.
 
    Администрация МО «Майминский район» представила отзыв на заявление, в котором указала, то требование ООО «Сибинское» является незаконным и необоснованным.
 
    Указала, что согласно предписанной законом процедуре администрацией Соузгинского сельского поселения была дана публикация информационного характера. Исходя из смысла текста публикации и характеристик земельного участка, образование которого будет проводится в дальнейшем, следует, что публикация не предполагала принятие заявлений от заинтересованных лиц о предоставлении земельного участка в порядке ч.2 ст. 30 ЗК РФ, а носила информационный характер. Указанный факт, в установленный законом срок, был разъяснен в письме Администрации Майминского района от 11 апреля 2014 № 2001.
 
    Кроме этого, Администрацией Майминского района акт выбора на спорный земельный участок не изготовлялся, заявлений на выбор этого места размещения в Администрацию не поступало.
 
    В публикации, на которую заявителем направлено заявление, не содержится полных данных об уникальных характеристиках испрашиваемого им земельного участка. Земельный участок после установленных Земельным кодексом РФ процедур как объект недвижимости будет образован в дальнейшем. Поэтому земельного участка как объекта прав на период публикации не существовало.
 
    Далее, Администрация указала, что, что правообладателем земельного участка, из которого предварительно согласовывается земельный участок с характеристиками указанными в публикации,  является Российская Федерация. Поэтому правом распоряжаться спорным участком обладает Российская Федерация в лице Территориального органа, Управления Росимущества в Республике Алтай.
 
    В настоящее судебное заседание представители  сторон не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены  о времени и месте его проведения.
 
    Указанное обстоятельство не является препятствием для  рассмотрения дела по существу  в отсутствие представителей сторон,  согласно статьям 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    31.03.2014г. ООО «Сибинское»  обратилось  в администрацию  МО «Майминский   район» с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка расположенного:  Республика Алтай, Майминский район, в районе  н.п.Черемшанка, с право стороны автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» 463 кв., в кадастровом квартале 04:01:011701, для строительства Апи-центра и осуществления деятельности, сопряжённой с организацией  сельского туризма (зеленые дома) и пчеловодческого хозяйства (пасеки). Основанием  обращения  с данным заявлением  явилось информационное сообщение, опубликованное в общественно-политической газете «Сельчанка».
 
    Письмом от 11.04.2014г. № 2001  администрация проинформировала  общество, что публикация  в газете «Сельчанка» от 28.03.201г. о возможном предоставлении земельного участка -  Республика Алтай, Майминский район, в районе  н.п.Черемшанка, с право стороны автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» 463 кв., в кадастровом квартале 04:01:011701,  носит информативный характер, в связи с чем, по данной публикации заявления граждан юридических лиц о предоставлении земельного участка не принимаются.
 
    Считая отказ в предоставление земельного участка, выраженный в письме № 2001 от 11.04.2014г. незаконным,  общество обратилось  в арбитражный суд.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частями 4 и 5 статьи  200 названного Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, суд должен проверить оспариваемые действия, установить, соответствуют ли они закону или иному нормативному правовому акту, а также установить наличие или отсутствие соответствующих полномочий у органа или лица, совершивших оспариваемые действия.   Суд также должен установить, нарушают ли оспариваемые действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, для признания  незаконными  действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, необходимо наличие двух условий в совокупности: указанные действия (бездействия) должны  не соответствовать закону и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.
 
    Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа  или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на  орган или лицо, которые приняли  решение.
 
    Заявитель по смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалованными актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.
 
    Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
 
    Материалами дела установлено, что  Администрацией  МО «Соузгинское сельское поселение» района в газете «Сельчанка»  от 28.03.2014 № 13 (529) опубликовано  информационное сообщение о возможном предоставлении земельного участка в кадастровом квартале 04:01:011701, ориентировочной площадью 5, га, расположенного:   Республика Алтай, Майминский район, в районе  н.п.Черемшанка, с право стороны автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» 463 кв., в кадастровом квартале 04:01:011701, для строительства Апи-центра и осуществления деятельности, сопряжённой с организацией  сельского туризма (зеленые дома) и пчеловодческого хозяйства (пасеки).
 
    Пунктом 1 статьи 30 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования места размещения объекта либо с предварительным согласованием места размещения объекта.
 
    Порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта урегулирован статьями 30, 31 и 32 ЗК РФ.
 
    При этом нормами пункта 5 статьи 30, статей 31, 32 ЗК РФ детально регламентирована последовательность действий уполномоченного публичного органа который по заявлению заинтересованного лица:
 
    обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра недвижимости и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах, посредством определения вариантов размещения объекта и проведения соответствующих процедур согласования (пункт 2 статьи 31 ЗК РФ);
 
    информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (пункт 3 статьи 31 ЗК РФ);
 
    оформляет результаты выбора актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны (пункт 5 статьи 31 ЗК РФ);
 
    принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (пункт 6 статьи 31 ЗК РФ);
 
    Согласно статье 11 Кодекса органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. По смыслу названной статьи к компетенции органа местного самоуправления относится и установление порядка предоставления земельных участков для строительства.
 
    В силу п. 3 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации после поступления заявления в соответствии с п. 1 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.09.2010 N 4224/10, порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в случае, если на данный земельный участок претендуют нескольких лиц, земельным законодательством не урегулирован. Поскольку участок можно предоставить только одному из претендентов, это лицо необходимо определить, что невозможно сделать по правилам выбора земельного участка, предусмотренным ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, и в рамках процедуры предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта. Поэтому в такой ситуации право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам п. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    При наличии нескольких заявок право на заключение договора аренды на земельный участок выставляется на торги. Проведение торгов в этом случае не противоречит статьям 30 и 31 Кодекса, которые не содержат запрета на их проведение при наличии нескольких заявок до принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
 
    В соответствии с вышеназванными нормами права -  заинтересованное лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением, в котором указывается назначение объекта, предполагаемое место размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
 
    Орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка, а также информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. Орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка или об отказе в размещении объекта.
 
    Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. После чего осуществляется проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Кодекса; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.
 
    Проведение торгов соответствует принципу земельного законодательства, закрепленному в пункте 11 статьи 1 Кодекса, предусматривающему сочетание интересов общества и законных интересов граждан. Согласно этому принципу регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. В противном случае у заинтересованных лиц появляется возможность получить (предоставить) земельный участок, пользующийся повышенным спросом, без проведения торгов. Между тем целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение органом местного самоуправления максимальной цены за объект торгов.
 
    В рассматриваемом случае, общество обратилось  в администрацию  с заявлением о предоставлении спорного земельного участка на праве аренды. Таким образом, применению подлежат положения статьи 30 Земельного кодекса, предусматривающие  предоставление земельного участка  с предварительным согласованием мет размещения объектов .
 
    В силу пункта 5 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
 
    1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
 
    2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
 
    3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
 
    в случае принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта оно является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (пункт 8 статьи 31 ЗК РФ).
 
    Таким образом, в случае предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта ему должен предшествовать выбор участка для строительства, процедура которого последовательно урегулирована статьей 31 ЗК РФ.
 
    Судом, установлено, что обществом  данные требования при обращении с заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка не соблюдены. Указанное обстоятельство подтверждается заявлением ОООО «Сибинское» от 31.03.2014г., в соответствии с приложением к которому, обществом приложено к заявлению свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельств о постановке на учет в на налоговом органе, а также выписка из ЕГРЮЛ.
 
    Администрацией МО «Майминский район» акт выбора на спорный земельный участок не изготавливался, заявлений на выбор этого места размещения не поступало.
 
    Указанное обстоятельство, обществом не опровергнуто и не представлено доказательств соблюдения порядка обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на праве аренды и совершении всех необходимых действий, предусмотренных законом.
 
    Далее, как отмечено выше, в газете "Сельчанка" от 28.03.2014 года №13 (529) Администрация разместила информацию  о  возможном  предоставлении в аренду спорного  земельного участка. При этом указанное сообщение не содержало  сведений о приеме заявок на предоставление спорного земельного участка в аренду, а также сведений до какого времени указанные заявки можно подавать и куда. Кроме того, публикация не содержит полных данных  об уникальных  характеристиках  испрашиваемого им земельного участка.
 
    В соответствии  со статьей 11.1 Земельного кодекса - Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
 
    Вследствие чего, объектом правоотношений  может быть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет, то есть, ему должен быть присвоен кадастровый номер, установлены границы, площадь, разрешённое использование.
 
    Таким образом, суд считает обоснованным довод Администрации, изложенный  в ответе на обращение общества за предоставлением спорного земельного участка,  Администрация  о том, что  публикация  в газете "Сельчанка" 28.03.2014  носит информационный характер  и оповещает граждан  о возможном или предстоящем представлении земельного участка и не предполагает принятие  заявлений заинтересованных лиц о предоставлении земельного участка, поскольку на момент публикации и обращении общества в Администрацию,  земельного участка, испрашиваемого обществом, объекта права не существовало, поскольку данному участку не присвоен кадастровый номер,  не установлены границы, площадь, разрешенное использование.
 
    Далее, абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001  №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с представленной Выпиской государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним  №02/051/2014-508 от 23.10.2014г. правообладателем  земельного участка из которого предварительно согласовывается земельный участок с характеристиками, указанными в публикации является Российская Федерация.
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
 
    Пунктом 5.35 (3) Положения предусмотрено, что Росимущество принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
 
    Следовательно, к компетенции Росимущества отнесено право на принятие решений об образовании земельных участков, относящихся к собственности Российской Федерации.
 
    Поскольку спорный земельный участок находятся в федеральной собственности, решение о предоставлении данного участка может быть принято уполномоченным органом – Росимуществом.
 
    Согласно пункту 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    На территории Республики Алтай полномочиями по распоряжению федеральным имуществом наделено ТУ Росимущества РА, действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278.
 
    В соответствии с п. 4.1 Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, ТУ Росимущества РА осуществляет полномочия собственника федерального имущества на территории Республики Алтай, для чего вправе совершать различные юридические действия от имени Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 4.8 названного Положения ТУ Росимущества РА совершает некоторые действия  по поручению Росимущества. К таким полномочиям в частности, относится предоставление  в установленном порядке земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование (пункт «е»).
 
    Таким образом, с учетом вышеизложенного,  общество обратилось  в Администрацию МО «Майминский район» с требованием о предоставлении  земельного участка в аренду, как  к  неуполномоченному органу по распоряжению спорным земельным участком.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении земельного участка обоснован и не  не нарушил прав и законных интересов заявителя.
 
    Согласно пункту 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Учитывая изложенное, а также фактические обстоятельства конкретного дела, суд, оценив в соответствии с пунктом 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявленные требования подлежащими отклонению в полном объеме.
 
    В нарушение предписаний статей  65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  общество не опровергло доводы ответчика, не представило доказательств того, что оспариваемый отказ противоречит закону, препятствует его деятельности и нарушает права заявителя
 
    ООО «Сибинское» при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 2000 рублей. На основании статьи  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  в связи с отказом в удовлетворении требований заявителя - судебные расходы в сумме 2000 рублей подлежат отнесению на заявителя.
 
    руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    обществу с ограниченной ответственностью «Сибинское» (ОГРН 1142223000700, ИНН 2223597232, ул. Солнечная Поляна, 15, г. Барнаул, Алтайский край) в требованиях к Администрации муниципального образования «Майминский район» (ОГРН 1030400667769, ИНН 0408008253, ул.Ленина, 22, с.Майма, Майминский район) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, выраженного в письме № 2001 от 11.04.2014г. и обязании устранить нарушение прав и законных интересов отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                           И.В.Черепанова