Решение от 04 сентября 2014 года №А02-1145/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Горно-Алтайск
 
    04 сентября 2014 года
 
Дело № А02-1145/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем Таюшевой Е.Б., рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай (ОГРН 1100411000381, ИНН 0411148638, ул. Набережная, 1, г. Горно-Алтайск) к Администрации Муниципального образования «Майминское сельское поселение» (ОГРН 1050400677040, ИНН 0408011009, ул. Ленина, 10, с. Майма, Майминский район) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Верхне-Обского бассейнового водного управления Отдела водных ресурсов по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Титова, 36), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН  1040400770486, ИНН 0411119757, ул. Строителей, 8, г. Горно-Алтайск) о признании отсутствующим право собственности Администрации Муниципального образования  «Майминское сельское поселение» на
 
    - объект права: Большой пруд, площадь: общая площадь зеркала - 44500 кв. м., инвентарный номер 84:215:001:000076500, литер С,
 
    - объект права: Малый пруд площадь: общая площадь зеркала - 35400 кв. м., инвентарный номер 84:215:001:000076510, литер С, расположенные по адресу  (местоположению) – Россия, Республика Алтай, Майминский район, с. Подгорное, с исключением сведений о правах на данные объекты из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и о признании права собственности  Российской Федерации на
 
    - объект права: Большой пруд, площадь: общая площадь зеркала - 44500 кв. м., инвентарный номер 84:215:001:000076500, литер С, расположенный по адресу  (местоположению) – Россия, Республика Алтай, Майминский район, с. Подгорное;
 
    -объект права: Малый пруд площадь: общая площадь зеркала - 35400 кв. м., инвентарный номер 84:215:001:000076510, литер С, расположенный по адресу  (местоположению) – Россия, Республика Алтай, Майминский район, с. Подгорное.
 
    В судебном заседании участвуют:
 
    от истца – Кыдыков Н.А., представитель по доверенности от 02.07.2014;
 
    от ответчика – не явился, уведомлен;
 
    от третьих лиц – не явились, уведомлены;
 
Суд установил:
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай (далее – «Росимущество в РА», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Майминский район» о признании права собственности на объект права: Большой пруд, площадь: общая площадь зеркала - 44500 кв. м., инвентарный номер 84:215:001:000076500, литер С, и объект права: Малый пруд площадь: общая площадь зеркала - 35400 кв. м., инвентарный номер 84:215:001:000076510, литер С.
 
    В обосновании исковых требований истцом в исковом заявлении указано, что 30.05.2011 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай зарегистрировано право собственности МО «Майминское сельское поселение» на два объекта Большой пруд, площадью 44500 кв. м., с инвентарным номером 84:215:001:000076500 литер С, расположенный по адресу: Республика Алтай, Маймннский район, с. Подгорное и Малый пруд, площадью 35400 кв. м., с инвентарным номером 84:215:001:000076510 литер С, расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Подгорное  (№ № записей в ЕГРП: 04-02-02/024/2011-899, 04-02-02/024/2011-898).
 
    Основанием для регистрации послужил Закон Республики Алтай от 30.11.2007  № 80-РЗ «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием «Майминский район» и сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования «Майминский район». Согласно пунктам 40 и 41 Приложение 7 к закону «Перечень муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и муниципального имущества муниципального образования «Майминский район», передаваемый в собственность Майминского сельского поселения» предусмотрена передача поверхностных водных объектов - Большого и Малого прудов в собственность муниципального образования «Майминское сельское поселение».
 
    Однако, в силу решения Верховного суда от 21 марта 2014 года о признании Закона Республики Алтай от 30.11.2007 .№ 80-РЗ «О разграничении муниципального имущества между МО «Майминский район» и сельскими поселениями, входящими в состав МО «Майминский район» недействующим в части установления права собственности муниципального образования на водные объекты - Большой и Малый пруды в с.Подгорное Майминского района, указанные объекты не могут находится в муниципальной собственности, поскольку расположены в русле реки Черемшанка, являются частью водотока реки Черемшанка, находящейся в собственности Российской Федерации. Таким образом, данные пруды являются поверхностными водными объектами и входят в состав водного фонда Российской Федерации в силу закона ввиду гидравлической связи с водным объектом федеральной собственности - рекой Черемшанка.
 
    Иск обоснован ссылками на статьи 11, 12, 125, 209, 212, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 5, 8 Водного кодекса Российской Федерации.
 
    Определением от 05.06.2014, руководствуясь статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Верхне-Обское бассейновое водное управление Отдел водных ресурсов по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Титова, 36), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН  1040400770486, ИНН 0411119757, ул. Строителей, 8, г. Горно-Алтайск).
 
    Определением от 09.07.2014 суд по ходатайству истца произвел замену ненадлежащего ответчика на Администрацию муниципального образования «Майминское сельское поселение» (далее – Администрация МО «Майминское сельское поселение», ответчик).
 
    09.07.2014 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил признать отсутствующим право собственности Администрации Муниципального образования  «Майминское сельское поселение» на имущество:
 
    - объект права: Большой пруд, площадь: общая площадь зеркала - 44500 кв. м., инвентарный номер 84:215:001:000076500, литер С,
 
    - объект права: Малый пруд площадь: общая площадь зеркала - 35400 кв. м., инвентарный номер 84:215:001:000076510, литер С, расположенные по адресу  (местоположению) – Россия, Республика Алтай, Майминский район, с. Подгорное, с исключением сведений о правах на данные объекты из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Признать право собственности Российской Федерации на имущество:
 
    - объект права: Большой пруд, площадь: общая площадь зеркала - 44500 кв. м., инвентарный номер 84:215:001:000076500, литер С,
 
    - объект права: Малый пруд площадь: общая площадь зеркала - 35400 кв. м., инвентарный номер 84:215:001:000076510, литер С, расположенные по адресу  (местоположению) – Россия, Республика Алтай, Майминский район, с. Подгорное.
 
    Данное ходатайство было принято судом к сведению и рассмотрению по существу в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Ответчик отзыв на иск не представил, в предварительное и настоящее судебное заседание представитель не явился, телефонограммой от 02.09.2014, имеющейся в материалах дела, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Верхне-Обское бассейновое водное управление Отдел водных ресурсов по Республике Алтай ходатайством, поступившем в суд 26.08.2014, просил провести судебное заселение в отсутствие их представителя, исковые требования истца поддерживает в полном объеме.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай письменное мнение по существу спора не представили, представителя в судебное заседание не направили.
 
    Суд, выслушав представителя истца, определил провести судебное заседание в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц по доказательствам, имеющимся в материалах дела на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно пункту 4.2 раздела II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 278 от 29.09.2009, ТУ Росимущества в Республике Алтай осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к его компетенции.
 
    В соответствии с пунктом 5.3 раздела II Положения о Территориальном управлении Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай, ТУ Росимущества в Республике Алтай вправе представительствовать в суде, в том числе обращаться в суд с исками и заявлениями от имени Российской Федерации в защиту государственных интересов по вопросам управления, распоряжения федеральным имуществом.
 
    Из обстоятельств дела следует, что 30.05.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай зарегистрировано право собственности МО «Майминское сельское поселение» на два объекта: Большой пруд, площадью 44500 кв. м., с инвентарным номером 84:215:001:000076500 литер С, расположенный по адресу: Республика Алтай, Маймннский район, с. Подгорное и Малый пруд, площадью 35400 кв. м., с инвентарным номером 84:215:001:000076510 литер С, расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Подгорное  (№ № записей в ЕГРП: 04-02-02/024/2011-899, 04-02-02/024/2011-898), что подтверждается выписками из ЕГРП (л. д. 18-21).
 
    Регистрация прав собственности на спорные объекты была произведена на основании Закона Республики Алтай от 30.11.2007 № № 80-РЗ «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием «Майминский район» и сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования «Майминский район». Согласно пунктам 40 и 41 Приложение 7 к закону «Перечень муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и муниципального имущества муниципального образования «Майминский район», передаваемый в собственность Майминского сельского поселения» предусмотрена передача поверхностных водных объектов - Большого и Малого прудов в собственность муниципального образования «Майминское сельское поселение».
 
    Решением Верховного суда Республики Алтай от 21 марта 2014 года суд признал недействующими пункты 40 и 41 Перечня таблицы приложения 7  Закона Республики Алтай от 30.11.2007 № 80-РЗ «О разграничении муниципального имущества между МО «Майминский район» и сельскими поселениями, входящими в состав МО «Майминский район».
 
    Определением Верховного суда Российской Федерации от 16.07.2014 решение Верховного суда Республики Алтай от 21.03.2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного собрания – Эл Курултай Республики Алтай – без удовлетворения.
 
    В связи с признанием недействующими Пунктов 40, 41 перечня таблицы приложения 7  Закона Республики Алтай от 30.11.2007 .№ 80-РЗ «О разграничении муниципального имущества между МО «Майминский район» и сельскими поселениями, входящими в состав МО «Майминский район» истец обратился с настоящим иском в суд.
 
    В силу положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 122 - ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Как следует из изложенного, в судебном порядке могут быть оспорены только отказ в государственной регистрации или уклонение от нее (согласно пункту 5 статьи 2 вышеуказанного Закона), а также само зарегистрированное право (по условиям абзаца 2 пункта 1 статьи 2 названного Закона).
 
    Оспаривание зарегистрированного права является самостоятельным способом защиты гражданских прав, имеет гражданско-правовой характер, означает оспаривание правоустанавливающих документов и связанной с ними государственной регистрации права, может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения, в порядке искового производства.
 
    Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только путем предъявления соответствующих исковых требований к правообладателю.
 
    Разъясняя порядок применения указанной нормы права (статьи 2 Закона N 122-ФЗ), Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце 4 пункта 52 совместного Постановления N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указали, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
 
    Исходя из приведенных норм права и разъяснений, избранный истцом способ защиты - иск о признании права собственности отсутствующим - является исключительным и допускается в случае, если нарушенное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.
 
    В соответствии с  требованиями  статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом конкретизированы нарушенные Администрацией МО «Майминское сельское поселение» права Российской Федерации, подлежащие восстановлению в случае удовлетворения заявленных исковых требований, а именно регистрация права собственности на спорные объекты в отсутствие правовых оснований, а так же факт владения водными объектами, имеющими гидравлическую связь с водными объектами федеральной собственности.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 53 Постановления от 29.04.2010 № 10/22, ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение, что подтверждено выписками из ЕГРП  на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.01.2014 (л. д. 18, 20)
 
    Ответчик в силу решения Верховного суда Республики Алтай от 21.03.2014, оставленного в силе Верховным судом Российской Федерации 16.07.2014, не является собственником спорных объектов, поскольку судом установлено, что указанные объекты не могут находиться в муниципальной собственности, так как расположены в русле реки Черемшанка, являются частью водотока реки Черемшанка, находящейся в собственности Российской Федерации. Таким образом, данные пруды являются поверхностными водными объектами и входят в состав водного фонда Российской Федерации в силу закона ввиду гидравлической связи с водным объектом федеральной собственности - рекой Черемшанка.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. В данном случае решение суда по данному вопросу носит преюдициальный характер.
 
    В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие оспаривание права собственности ответчика, однако ответчиком доказательств, подтверждающих обратное, не представлено, таким образом в данной части иск подлежит удовлетворению.
 
    Удовлетворение требования о признания права собственности отсутствующим является основанием для исключения записи  из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что приведет к   восстановлению  нарушенных прав и законных интересов Российской Федерации.
 
    Суд оценил требования истца о признании права собственности Российской Федерации на спорные объекты и считает его так же обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Признаниеправав качестве способа защиты гражданских правпредусмотрено статьей 12 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации. Признаниеправасобственностив судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения правав ином порядке.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
 
    В соответствии с частью 1 стать 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2  указанной статьи.
 
    По смыслу части 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
 
    Как установлено решением Верховного суда Республики  Алтай от 21.03.2014 Большой и Малый пруды не являются изолированными объектами, расположены непосредственно на водотоке реки Черемшанка и были образованы в результате постройки гидротехнических сооружений, а река Черемшанка имеет гидравлическую связь с рекой Катунь. Поскольку река Черемшанка в силу части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации относится к федеральной собственности, следовательно, и пруды, образованные на водотоке реки Черемшанка посредством постройки гидротехнических сооружений, также находятся в федеральной собственности.
 
    Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    1. Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай (ОГРН 1100411000381, ИНН 0411148638, ул. Набережная, 1, г. Горно-Алтайск) к Администрации Муниципального образования «Майминское сельское поселение» (ОГРН 1050400677040, ИНН 0408011009, ул. Ленина, 10, с. Майма, Майминский район) удовлетворить.
 
    2. Признать отсутствующим право собственности Администрации Муниципального образования  «Майминское сельское поселение» на имущество:
 
    - объект права: Большой пруд, площадь: общая площадь зеркала - 44500 кв. м., инвентарный номер 84:215:001:000076500, литер С, расположенный по адресу  (местоположению) – Россия, Республика Алтай, Майминский район, с. Подгорное;
 
    - объект права: Малый пруд площадь: общая площадь зеркала - 35400 кв. м., инвентарный номер 84:215:001:000076510, литер С, расположенный по адресу  (местоположению) – Россия, Республика Алтай, Майминский район, с. Подгорное.
 
    3. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН  1040400770486, ИНН 0411119757, ул. Строителей, 8, г. Горно-Алтайск) аннулировать запись о праве собственности Администрации Муниципального образования  «Майминское сельское поселение» на имущество:
 
    - объект права: Большой пруд, площадь: общая площадь зеркала - 44500 кв. м., инвентарный номер 84:215:001:000076500, литер С, расположенный по адресу  (местоположению) – Россия, Республика Алтай, Майминский район, с. Подгорное;
 
    - объект права: Малый пруд площадь: общая площадь зеркала - 35400 кв. м., инвентарный номер 84:215:001:000076510, литер С, расположенный по адресу  (местоположению) – Россия, Республика Алтай, Майминский район, с. Подгорное  в Едином государственном реестре прав  на недвижимое имущество  и сделок с ним.
 
    4. Признать право собственности Российской Федерации на имущество:
 
    - объект права: Большой пруд, площадь: общая площадь зеркала - 44500 кв. м., инвентарный номер 84:215:001:000076500, литер С, расположенный по адресу  (местоположению) – Россия, Республика Алтай, Майминский район, с. Подгорное;
 
    - объект права: Малый пруд площадь: общая площадь зеркала - 35400 кв. м., инвентарный номер 84:215:001:000076510, литер С, расположенный по адресу  (местоположению) – Россия, Республика Алтай, Майминский район, с. Подгорное.
 
    5. Решение суда является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.
 
 
    Судья
 
    Е.Ф. Кириченко