Решение от 21 июля 2014 года №А02-1076/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Горно-Алтайск
 
    21 июля 2014 года
 
Дело № А02-1076/2014
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Соколовой А. Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1092225005542, ИНН 2225105119, ул.Большая Олонская, 42, г.Барнаул) к индивидуальному предпринимателю Челтугашеву Георгию Алексеевичу (ОГРН 304040413300066, ИНН 040300198170, ул. Энергетиков, 11, кв. 2, с. Усть-Кан, Усть-Канский район, Республика Алтай) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Челтугашева Г.А. (далее – ИП Челтугашев Г.А., предприниматель)к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявитель указал, что ИП Челтугашев Г.А. осуществляет лицензионный вид деятельности -  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на коммерческой основе. В ходе проверки выполнения лицензионных требований, проведенной сотрудниками Управления, выявлены нарушения обществом условий, предусмотренных лицензией. По указанному факту в отношении ИП Челтугашева Г.А. составлен протокол об административном правонарушении от 20.05.2014.
 
    Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».
 
    В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны  уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    ИП Челтугашев Г.А. отзыв на заявленные требования не представил.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что требование Управления  подлежит удовлетворению.
 
    Как видно из материалов дела, Челтугашев Г.А. зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица, о чем  выдано свидетельство от 08.10.2009.
 
    Предпринимателю Челтугашеву Г.А. была выдана лицензия № 04-АСС-800089 от 18.01.2006.
 
    На основании приказа  Межрегионального УГАДН по Алтайскому краю и Республике Алтай  №11 от 13.05.2014 была проведена проверка  транспортного средства марки ГАЗ 32213, гос. регистрационный знак  С212АН04 RUS под управлением водителя  Сумина Н.Т., осуществляющего перевозку пассажиров по заданию ИП Челтугашева Г.А., на предмет соблюдения предпринимателем лицензионных требований, результаты которой отражены в рапорте  от 15.05.2014. В ходе проверки установлено, что предпринимателем:
 
    - транспортное средство ГАЗ 32213, гос. регистрационный знак  С212АН04 RUS  не оснащено  тахографом – контрольным устройством для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдых водителя в нарушение требования пункта 4 Положения о лицензировании.
 
    20.05.2014 уполномоченным лицом составлен протокол об административном правонарушении № 29/7 серии ФД-А № 002211 об административном правонарушении в отношении ИП Челтугашева Г.А., поскольку  частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    Учитывая подведомственность, закрепленную в статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением о привлечении ИП Челтугашева Г.А. к административной ответственности.
 
    Суд оценил требование заявителя и считает его обоснованным.
 
    Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  в виде предупреждения или административного штрафа,  налагаемого на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Объективную сторону данного административного правонарушения составляет нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии) при осуществлении предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.
 
    Субъекты данного правонарушения - граждане и юридические лица, а также должностные лица.
 
    Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла и неосторожности.
 
    Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулирует Федеральный Закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона подлежит лицензированию.
 
    Согласно подпунктов «з» и «д» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения  основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении).
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. N 280 подпункт е) пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), согласно которому лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха, вступает в силу с 1 января 2013 года.
 
    Согласно пункту 7.4. Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортного средства в случае если не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки положения сиденья водителя, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверьми, спидометр, тахограф, противоугонные устройства, устройства обогрева и обдува стекол.
 
    Из материалов дела следует, что в нарушение указанных требований нормативных правовых актов транспортное средство марки ГАЗ 32213, гос. регистрационный знак  С212АН04 RUS под управлением водителя  Сумина Н.Т., осуществляющего перевозку пассажиров по заданию ИП Челтугашева Г.А., не оснащено  тахографом – контрольным устройством для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдых водителя в нарушение требования пункта 4 Положения о лицензировании.
 
    Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и самим предпринимателем.
 
    Таким образом, в действиях ИП Челтугашева Г.А. имеется  состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Суд принимает во внимание, что деятельность ИП Челтугашева Г.А. по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности. При осуществлении деятельности по перевозке пассажиров предприниматель обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия. Материалами дела подтверждается, что правонарушителем не соблюдены лицензионные требования и не созданы условия, обеспечивающие их соблюдение, не приняты  все меры  по их соблюдению. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии вины в его действиях.
 
    Доказательств того, что при осуществлении деятельности  по перевозке пассажиров предприниматель принял все зависящие от  него меры  по соблюдению лицензионных требований  в материалы дела не представлены.
 
    Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 20.05.2014 составлен уполномоченным должностным лицом Управления с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Наличие признаков, характеризующих допущенное нарушение как малозначительное, материалами дела  не подтверждено.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.
 
    Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требование заявителя о привлечении предпринимателя Челтугашева Г.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно пункту 1 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая в качестве смягчающих вину обстоятельств раскаяние лица, совершившего правонарушение, а также факт совершения им административного правонарушения впервые, суд считает возможным назначить предпринимателю Челтугашеву Г.А.наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
 
    Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    ЗаявлениеМежрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1092225005542, ИНН 2225105119, ул.Большая Олонская, 42, г.Барнаул)  удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Челтугашева Георгия Алексеевича (ОГРН 304040413300066, ИНН 040300198170, ул. Энергетиков, 11, кв. 2, с. Усть-Кан, Усть-Канский район, Республика Алтай) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи рублей).
 
    Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
 
    УФК по Республике Алтай (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай)
 
    ИНН  2225105119,
 
    КПП 222501001
 
    счет 40101810500000010000
 
    ГРКЦ НБ РА г. Горно-Алтайск
 
    БИК 048405001,
 
    КБК 106 116 90040046000140, ОКТМО 84701000.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.
 
 
    Судья                                                                                            А.Н. Соколова