Решение от 31 июля 2014 года №А02-1072/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Горно-Алтайск
 
    31 июля 2014 года
 
Дело № А02-1072/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Гутковича Е. М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Приваловым А.Ю. рассмотрел в судебном заседании  материалы дела по   исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юность" (ОГРН 1050400664038, ИНН 0408010140, т/б "Юность" с.Соузга, Майминский р-он), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, пр. Коммунистический, 83/2, г. Горно-Алтайск), с привлечением в качеств е третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Администрацию МО «Майминский район» (с. Майма, ул. Ленина, 22) и Правительство Республики Алтай (г.Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 16)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 04:01:011701:183,  04:01:011701:184,  04:01:011701:185,   04:01:011701:186 по адресу: Майминский район, турбаза «Юность».
 
    В судебном заседании участвуют представители:
 
    от истца - Еграшева Анна Анатольевна  по доверенности №1 от 25.06.2012;
 
    от ответчика –  Лукьянова Светлана Владимировна по доверенности от 17.09.2013;
 
    от третьих лиц - не явились.
 
Суд установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью "Юность" (далее – ООО «Юность, землепользователь) обратилось в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее – ФГБУ ФКП Росреестра) об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, установленной на 01.01.2009.
 
    В заявлении указано, что ООО «Юность» на праве собственности принадлежит четыре земельных участка из земель особо  охраняемых территорий и объектов с разрешенным использованием для размещения туристической базы по адресу: Республика Алтай, Майминский район, турбаза «Юность» с кадастровыми номерами  04:01:011701:183, 04:01:011701:184,  04:01:011701:185,   04:01:011701:186.
 
    Согласно заключениям оценщика ООО «Специализированная фирма «РосЭксперТ-Алтай» членом НП «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» Черепановой З.А. от 18.04.2014 была определена рыночная стоимость указанных земельных участков, которая существенно отличается от кадастровой стоимости, установленной ответчиком при выдаче кадастровых паспортов 28.03.2014.
 
    Поскольку истец является плательщиком земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости, то в соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право требовать установления кадастровой стоимости равной рыночной.
 
    Исковые требования обоснованы статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 3 и 393 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Ответчик отзывом иск не признал, указав, что не является лицом, устанавливающим кадастровую стоимость, поэтому не имеет материального интереса в споре с истцом.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:15 на момент его разделения на несколько участков была установлена на основании средних удельных показателей, утвержденных постановлением Правительства Республики Алтай от 15.03.2007 № 41 «Об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости земель Республики Алтай»  в соответствии с  которым средний удельный показатель применялся 155,2 руб. за 1 кв.м.
 
    01.01.2013 вступило в силу постановление Правительства Республики Алтай от 13.09.2012 № 222 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Республики Алтай», поэтому по всем земельным участкам, поставленным на кадастровый учет, был произведен перерасчет кадастровой стоимости по удельному показателю, установленному  данным постановлением.
 
 
    Определением от 23.05.2014 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Правительство Республики Алтай и Администрацию МО «Майминский район».
 
    Третьи лица письменного мнения по существу спора не представили. В силу частей 1 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка представителей третьих лиц не препятствует рассмотрению дела в данном судебном заседании.
 
    По ходатайству истца судом в соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 24.16 Федерального закона от 29.07.1998 (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ)  № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценке) была назначена судебная экспертиза отчетов об оценке, представленных истцом.
 
    Согласно заключению эксперта Торгово-промышленной палаты Республики Алтай Софронова Дмитрия Валерьевича члена НП «Национальная коллегия специалистов оценщиков» № 302-118-14 от 28.07.2014 отчеты об оценке № 02-01/1505-14, № 02-01/1506-14, № 02-01/1507-14, № 02-01/1852-14 от 18.04.2014  соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стоимость объекта оценки, определенная в отчете подтверждается.
 
    Представитель ответчика не возражает против установления кадастровой стоимости, равной рыночной по состоянию на 01.01.2009,  поскольку в процессе судебной экспертизы в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»  подтвержден результат оценки.
 
    Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
 
    Выбор способа защиты права и формулирование предмета иска являются правом истца, который в соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации формулирует в исковом заявлении исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), и фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования (основание иска).
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права предпринимателя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Как следует из материалов дела, истец по договору купли продажи № 28 от 17.06.2008, заключенному в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации с администрацией МО «Майминский район» приобрел в собственность земельный участок  из земель особо  охраняемых территорий и объектов с разрешенным использованием для размещения туристической базы по адресу: Республика Алтай, Майминский район, турбаза «Юность» площадью 77594 кв.м. с кадастровыми номерами  04:01:011701:15 за 260735,24 руб., составляющих 2,5% от кадастровой стоимости 10 429 409, 54 руб. поскольку на земельном участке были расположены объекты недвижимости, принадлежащие покупателю на праве собственности.
 
    Переход права собственности на земельный участок зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Алтай 18.07.2008 за № 04-02-02/032/2008-236, что подтверждено соответствующей отметкой на договоре.
 
    18.02.2009 по заявлению истца земельный участок с кадастровым номером 04:01:011701:15 был разделен на 4 участка с кадастровыми номерами 04:01:011701:183,  04:01:011701:184,  04:01:011701:185,   04:01:011701:186, которые были поставлены на кадастровый учет с установлением общей кадастровой стоимости на сумму 9137044,80 руб.
 
    Кадастровая стоимость была установлена с учетом удельного показателя 155,20 руб. за 1 кв.м.
 
    Постановлением Правительства Республики Алтай от 13.09.2012 № 222 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Республики Алтай» средний удельный показатель кадастровой стоимости по землям данной категории в Майминском районе был увеличен в 21 раз и составил 3263,20 руб.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что истец является лицом,  заинтересованным в установлении справедливой кадастровой стоимости конкретных земельных участков, равной  рыночной на дату установления удельного показателя кадастровой стоимости.
 
    Согласно Федеральному стандарту оценки"Определение кадастровой стоимости" (ФСО N 4), утвержденному приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    В соответствии с действующим законодательством кадастровая стоимость, определенная на основании результатов государственной кадастровой оценки земли, утвержденных указанным ПостановлениемПравительства Республики Алтай, не может быть оспорена в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, создаваемой в соответствии со статьей 24.19Закона об оценке, поскольку эта норма, введенная Федеральным законом  от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  применяется только для случаев определения кадастровой стоимости вновь образованных после октября 2010 года земельных участков.
 
    В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниямипо определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания).
 
    Подпунктом 11пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости: о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом о кадастре документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 3 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений осуществляется на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке.
 
    Пункт 3.1 этой же статьи предусматривает, что кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Закона об оценке в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.
 
    Ответчиком и третьими лицами размер рыночной стоимости земельного участка, установленный  независимым оценщиком, не оспорен.
 
    В постановленииот 28.06.2011 № 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1Закона об оценочной деятельности.
 
    Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорных земельных участков, сведения о которой были внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании среднего удельного показателя кадастровой стоимости на 01.01.2012, существенно превышает рыночную стоимость этого земельного участка, установленную заключением оценщика и подтвержденную экспертизой отчетов.
 
    Поскольку начисление земельного налога производится от кадастровой стоимости земельного участка, несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает права и законные интересы истца, являющегося заинтересованным лицом в приведении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков их рыночной стоимости.
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
 
    Как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 по делу N А11-5098/2010,  в случаях,  когда для определения кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.
 
    При этом то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    Согласно статье 17.1 Закона об оценке под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на: соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
 
    Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков.
 
    Положительным экспертным заключением для видов экспертизы, установленных настоящей статьей, признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности или о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
 
    В случае если экспертиза отчета является обязательной, и отчет составлен оценщиками, являющимися членами разных саморегулируемых организаций оценщиков, экспертиза указанного отчета проводится во всех саморегулируемых организациях оценщиков, членами которых являются оценщики, составившие указанный отчет. Если экспертиза отчета проведена одновременно в нескольких саморегулируемых организациях оценщиков, указанный отчет может быть использован для целей оценки только в случае, если все экспертные заключения на указанный отчет являются положительными.
 
    Из приведенных положений и обстоятельств дела следует, что если рыночная стоимость земельного участка определена заключением оценщика, прошедшим экспертизу отчета, то при положительном экспертном заключении оснований для непринятия выводов оценки не имеется, следовательно,  требования истца, подлежат удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для  органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В силу статьи 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, вносятся на депозитный счет арбитражного суда лицом, заявившим соответствующее ходатайство, в срок, установленный арбитражным судом.
 
    Оплата услуг экспертной организации была произведена истцом на депозитный счет Арбитражного суда Республики Алтай в размере 28000 руб. Согласно акту и счету-фактуре стоимость услуг по оценочной экспертизе составила 28000 руб.
 
    В силу статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей с депозитного счета арбитражного суда.
 
    Учитывая, что предъявление иска обусловлено только интересами истца, который не принял мер к рассмотрению этих требований во внесудебном порядке, суд относит судебные расходы по делу, в том числе и расходы за проведение экспертизы ввиду его согласия на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель особо  охраняемых территорий и объектов с разрешенным использованием для размещения туристической базы площадью 40303 кв.м. по адресу: Республика Алтай, Майминский район, турбаза «Юность» с кадастровым номером  04:01:011701:183 равной рыночной стоимости на 01.01.2009  в размере 4 836 400 (четыре миллиона восемьсот тридцать шесть тысяч четыреста) рублей.
 
    2. Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель особо  охраняемых территорий и объектов с разрешенным использованием для размещения туристической базы площадью 2503 кв.м. по адресу: Республика Алтай, Майминский район, турбаза «Юность» с кадастровым номером  04:01:011701:184 равной рыночной стоимости на 01.01.2009  в размере 300 400 (триста тысяч четыреста) рублей.
 
    3. Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель особо  охраняемых территорий и объектов с разрешенным использованием для размещения туристической базы площадью 793 кв.м. по адресу: Республика Алтай, Майминский район, турбаза «Юность» с кадастровым номером  04:01:011701:185 равной рыночной стоимости на 01.01.2009 в размере 95 160 (девяносто пять тысяч сто шестьдесят) рублей.
 
    4. Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель особо  охраняемых территорий и объектов с разрешенным использованием для размещения туристической базы площадью 23650 кв.м. по адресу: Республика Алтай, Майминский район, турбаза «Юность» с кадастровым номером  04:01:011701:186 равной рыночной стоимости на 01.01.2009  в размере 2 838 000 (два миллиона восемьсот тридцать восемь тысяч) рублей.
 
    5. Судебные расходы отнести на истца.
 
    6. Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Алтай Торгово-Промышленной палате Республики Алтай по счету № 30 от 28.07.2014 28000 (двадцать восемь тысяч) рублей за проведение экспертизы отчетов об оценке.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.
 
 
    Судья
 
    Е.М.Гуткович