Решение от 13 августа 2014 года №А02-1015/2014

 
Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
 
http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Горно-Алтайск
 
    13 августа 2014 года
 
Дело № А02-1015/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Гутковича Е. М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Приваловым А.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Саяпина Александра Михайловича (с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Алтай (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, пр. Коммунистический, 83/2, г. Горно-Алтайск), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Правительства Республики Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24), Администрации муниципального образования  «Майминский район» (с. Майма, ул. Ленина, 10) и Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 8) – об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,
 
    В судебном заседании участвуют представители:
 
    от истца – Зяблицкая Ольга Николаевна по доверенности от 15.05.2014;
 
    от ответчика – Лукьянова Светлана Владимировна по доверенности от 17.07.2013;
 
    от третьих лиц – не явились, уведомлены.
 
Суд установил:
 
    Представитель индивидуального предпринимателя Саяпина Александра Михайловича в пределах полномочий, предусмотренных доверенностью от 15.05.2014 обратился в суд с иском к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Алтай (далее – ФГБУ ФКП «Росреестра») об установлении кадастровой стоимости земельных участков из земель поселений с разрешенным использованием для размещения и обслуживания здания магазина: площадью 2259 кв. метров с кадастровым номером 04:010205:154 по адресу: Майминский район, село Майма, ул. Ленина, д.16 и с кадастровым номером 04:010403:89 по адресу: Майминский район, село Майма, ул. Ленина, д.1а площадью 260 кв. метров по состоянию на 01 января 2007 года.
 
    В заявлении указано, что истец является собственником указанных земельных участков, что подтверждается свидетельствами из ЕГРП. Согласно кадастровым паспортам от 8 и 12 мая 2014 года, кадастровая стоимость земельных участков была определена ответчиком на основании результатов оценки, утвержденных постановлением Правительства Республики Алтай от 18.09.2008 № 218 из расчета удельного показателя в размере 3219,24 руб. за 1 кв. метр, что не соответствует  результатам оценки, проведенной специалистом–оценщиком НП «Саморегулируемая организация оценщиков «Сибирь» Молчоевой А.Н.
 
    Поскольку истец является плательщиком земельного налога, он заинтересован в установлении справедливой кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости на дату оценки.
 
    Исковые требования обоснованы положениями            статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона «О кадастре недвижимости», статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
 
    Определением от 27.05.2014 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Правительство Республики Алтай, Администрацию муниципального образования  «Майминский район» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Алтай (Росреестр).
 
    Ответчик отзывом исковые требования считает не обоснованными, так как иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку сведения о кадастровой стоимости земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших сведений о кадастровой оценке земли, утвержденных актом органа государственной власти. Иск не связан с оспариванием действий органа кадастрового учета, между сторонами отсутствуют спорные правоотношения. При этом, надлежащим доказательством по делу  является экспертиза отчета  оценщика  по определению  достоверности величины рыночной стоимости земельного участка, а не справки оценщика.
 
    Третьи лица письменное мнение по существу спора не представили, представителей в судебное заседание не направили, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания.
 
    В силу частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства не являются препятствием для рассмотрения дела по доказательствам, предоставленным сторонами, поскольку согласно части 2 статьи 9 Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Определением от 08.05.2014 по ходатайству истца в целях определения рыночной стоимости земельного участка суд назначил экспертизу.
 
    Согласно экспертному заключению от 07.08.2014 № 02-01/3079-14, составленному оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «РосЭксперТ-Алтай», рыночная стоимость земельных участков, определенная на 01.01.2007, составляет: земельный участок площадью 260 кв. метров из земель поселений с разрешенным использованием для размещения и обслуживания здания магазина с кадастровым номером 04:010403:89 по адресу: Майминский район, село Майма, ул. Ленина, д.1а 132000 рублей; земельный участок площадью 2259 кв. метров из земель поселений с разрешенным использованием для размещения и обслуживания здания магазина с кадастровым номером 04:010205:154 по адресу: Майминский район, село Майма, ул. Ленина, д.16  составляет 1147600 рублей.
 
    По результатам судебной оценочной экспертизы истец заявил  об  уточнении требований в части  кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
 
    Заявленное уточнение иска принято судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель истца в настоящем судебном заседании поддержал уточненное исковое требование в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и уточнении к нему.
 
    Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
 
    Выбор способа защиты права и формулирование предмета иска являются правом истца, который в соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации формулирует в исковом заявлении исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), и фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования (основание иска).
 
    Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Суд, исходя из характера спорного правоотношения, установленных обстоятельств, определяет, какое законодательство подлежит применению в рамках рассмотрения конкретного спора.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Как следует из договора купли продажи земельного участка № 118 от 31.07.2009, Администрация продала истцу по цене 3% от кадастровой стоимости земельный участок с кадастровым номером 04:01:010403:89 в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, т.к. на нем располагалось здание магазина, принадлежащее  ему на праве собственности.
 
    По договору № 141 от 29.06.2010 Администрация продала истцу по цене 3% от кадастровой стоимости земельный участок с кадастровым номером 04:01:010205:154 в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, т.к. на нем располагалось здание магазина, принадлежащее  ему на праве собственности.
 
    Переход права собственности на земельные участки был зарегистрирован в установленном законом порядке 04.09.2009 и 22.10.2010 соответственно.
 
    На момент заключения договора размер выкупного платежа устанавливался из расчета кадастровой стоимости, установленной по среднему показателю на основании  постановления Правительства Республики Алтай от 18.09.2008 № 218 «Обь утверждении  результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Республики Алтай».
 
    Из кадастрового паспорта  земельного участка № 02/08-2878 от 28.11.2008 следует, что запись о земельном участке кадастровый номер 04:01:010403:89 была внесена в государственный кадастр недвижимости 25.11.2008 в связи с предоставлением его для размещения и обслуживания здания магазина, кадастровая стоимость земельного участка была определена в размере 837002 руб. по удельному показателю 3219,24 руб.  Согласно кадастровому паспорту № 400/501/14-38839 от 12.05.2014 кадастровая стоимость того же земельного участка составляет 837002,40 руб. По заключению эксперта рыночная стоимость данного земельного участка составляет 132100 руб.
 
    Из кадастрового паспорта  земельного участка № 0401/201/10-1542 от 26.04.2010 следует, что запись о земельном участке кадастровый номер 04:01:010205:154 была внесена в государственный кадастр недвижимости 02.04.2010 в связи с предоставлением его для размещения и обслуживания здания магазина, кадастровая стоимость земельного участка была определена в размере 9009592,29 руб. по удельному показателю 3988,31 руб.  Согласно кадастровому паспорту № 400/501/14-38467 от 08.05.2014 кадастровая стоимость того же земельного участка сохранена в  том же размере. По заключению эксперта рыночная стоимость данного земельного участка составляет 1147600 руб.
 
    В соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Правительства Республики Алтай от 27.11.2007 № 261 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Республики Алтай» (действовавшему на момент внесения кадастровой записи) для земельных участков с номером кадастрового квартала 04:01:010205 средний удельный показатель кадастровой стоимости  в селе Майма составлял 3988,31 руб. за 1 кв.м.
 
    Согласно Федеральному стандарту оценки"Определение кадастровой стоимости" (ФСО N 4), утвержденному приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    В соответствии с действующим законодательством кадастровая стоимость, определенная на основании результатов государственной кадастровой оценки земли, утвержденных указанным ПостановлениемПравительства Республики Алтай, не может быть оспорена в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, создаваемой в соответствии со статьей 24.19Федерального закона «Об оценочной деятельности» (далее - Закон об оценке), поскольку эта норма, введенная Федеральным законом  от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  применяется только для случаев определения кадастровой стоимости вновь образованных после октября 2010 года земельных участков.
 
    В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниямипо определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания).
 
    Подпунктом 11пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости: о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом о кадастре документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 3 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений осуществляется на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке.
 
    Пункт 3.1 этой же статьи предусматривает, что кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Закона об оценке в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.
 
    Ответчиком и третьим лицом размер рыночной стоимости земельного участка, установленный  независимым оценщиком,  не оспорен.
 
    В постановленииот 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1Закона об оценочной деятельности.
 
    Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка, сведения о которой были внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании среднего удельного показателя кадастровой стоимости на 12.05.2008, существенно превышает рыночную стоимость этого земельного участка, установленную заключением эксперта на дату установления среднего удельного показателя кадастровой стоимости.
 
    Поскольку начисление земельного налога производится от кадастровой стоимости земельного участка, несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает права и законные интересы истца, являющегося заинтересованным лицом в приведении кадастровой стоимости арендуемого земельного участка его рыночной стоимости.
 
    Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
 
    Как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 по делу N А11-5098/2010,  в случаях,  когда для определения кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.
 
    При этом то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.
 
    Часть 1 статьи 66 Кодекса обязывает лиц, участвующих в деле, представлять доказательства. Эта обязанность основана на положениях статьи 65 Кодекса, согласно части 1 которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Третьи лица, привлеченные к участию в деле в связи с тем, что заинтересованы в установлении справедливой кадастровой стоимости спорных земельных участков, в судебные заседания своих представителей не направили и уклонились от предоставления  доказательств объективно влияющих на определение рыночной стоимости земельных участков в с. Майма.
 
    Из приведенных положений и обстоятельств дела следует, что если рыночная стоимость земельного участка определена, основания для непринятия выводов оценки не установлены, требования лица, обратившегося в суд, подлежат удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для  органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Учитывая, что предъявление иска обусловлено только интересами истца, который не принял мер к рассмотрению этих требований во внесудебном порядке, суд относит судебные расходы по делу на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель поселений с разрешенным использованием для размещения и обслуживания здания магазина площадью 260 кв. метров с кадастровым номером 04:010403:89 по адресу: Майминский район, село Майма, ул. Ленина, д.1а по состоянию на 01 января 2007 года в размере 132000 (сто тридцать две тысячи) рублей.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель поселений с разрешенным использованием для размещения и обслуживания здания магазина площадью 2259 кв. метров с кадастровым номером 04:010205:154 по адресу: Майминский район, село Майма, ул. Ленина, д.16 по состоянию на 01 января 2007 года в размере 1147600 (один миллион сто сорок семь тысяч шестьсот) рублей.
 
    Судебные расходы  отнести на истца.
 
    Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Алтай обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «РосЭксперТ-Алтай» за производство экспертизы по счету № 340 от  07.08.2014 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.
 
 
 
    Судья
 
    Е.М.Гуткович