Решение от 29 августа 2014 года №А01-995/2014

 
Арбитражный суд Республики Адыгея
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Майкоп
 
    Дело № А01-995/2014
 
    29 августа 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  25 августа 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 29 августа 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Афашагова М.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матюшкиной И.И., рассмотрев дело № А01-995/2014 по исковому заявлению Индивидуального  предпринимателя  Вакажева Мурбека Хаджеисмельевича (ИНН 010300919384, ОГРН 304010104900041, а. Кошехабль, ул. Кабардинская, 46 А) к администрации муниципального образования «Кошехабльский район» (ИНН 0103007791, ОГРН 1030100507601, а. Кошехабль, ул. Дружбы народов, 58) о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения и обязании поставить земельный участок на кадастровый учет, при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Шемаджуковой А.Р. (доверенность в деле), Вакажевой Ж.А. (доверенность в деле).
 
    от ответчика – Братова Ж.Р. (доверенность в деле)
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
 
    Индивидуальный предприниматель  Вакажев Мурбек Хаджеисмельевич  (далее – ИП Вакажев М.Х., истец) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Кошехабльский район» (далее – администрация, ответчик) о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения и обязании поставить земельный участок на кадастровый учет.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 23 июня 2014 года исковое заявление принято к производству. Делу присвоен номер А01-995/2014.
 
    В судебном заседании объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 22 августа 2014 года, по окончании перерыва судебное заседание продолжено в том же составе лиц, участвующих в деле. Судебное заседание откладывалось до 25 августа 2014 года до 16 часов.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что между администрацией Кошехабльского района  и КФХ «Азамат»  был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 14.09.2001 г. № 2 сроком на 49 лет. Площадь переданного в аренду земельного участка составляла 100,0 га (пашни) по адресу: РА, Кошехабльский район, примерно 1 км от х. Чехрак по направлению на СВ для выращивания сельскохозяйственных культур. В  целях  реализации  Закона  Республики  Адыгея  от  11.02.2004г.  №  201  «О  дополнительных  мерах  по  реализации прав  работников  социальной  сферы» и Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 22.03.2004г.  №   56   «О   порядке   предоставления   безвозмездно   в   собственность   земельных  участков  гражданам  РФ,  постоянно  проживающим  на  территории  Республики  Адыгея,     ранее    занятым     в   социальной      сфере    на    селе»,   Администрацией  Кошехабльского  района  было  принято  постановление  №  576  от 18.11.2004 г.  об  утверждении  проекта  границ  земельного  участка  площадью   84  га  пашни  из  земель  фонда  перераспределения   Кошехабльского района,   находящегося   в   границах   колхоза  «Заря», секция 5, контур 87 общего земельного участка площадью 84 га гражданам согласно  приложению  №  2.
 
    Впоследствии       постановлением       от  13.07.2007г.    №    567   Администрация  Кошехабльского района внесла изменения в постановление от  18.11.2004г. № 576,  изложив  его  в  новой  редакции,  согласно  которой  утверждается  проект  границ  земельного  участка  площадью  84  га,  находящегося  в  границах  колхоза  «Заря»  в  другой секции - № 6. Соответственно распоряжением от 25.07.2007г.  №    270-р   Кабинет     Министров      Республики      Адыгея     внес   изменения     в  свое  распоряжение  от  20.06.2005г.    №  129-р,  указав  на  предоставление  гражданам  секции № 6 земельного участка в границах колхоза «Заря». В результате чего, часть арендуемого крестьянским хозяйством земельного участка площадью 84,0 га была передана в общую долевую собственность гражданам. Истец обратился  к Главе муниципального  образования «Кошехабльский район» 05 ноября 2013 года с письменным заявлением о внесении изменений в действующий договор аренды земельного участка путем подписания дополнительного соглашения к нему. Проект дополнительного соглашения  также был представлен на подпись.  В связи с тем, что ответ на указанное заявление получен не был, дополнительное соглашение к договору аренды не подписано, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.
 
    Ответчик в представленном суду письменном отзыве (в материалах дела) возражает против требований истца в полном объеме, просит суд отказать в заявленных требованиях, в обоснование своих возражений указал, что  спорный земельный участок имеет условный кадастровый номер, что свидетельствует о нарушении  порядка проведения  государственного кадастрового учета.  Земельный участок не прошел кадастровый учет, границы его не определены. Следовательно, как указано в отзыве,  такой земельный участок  как объект аренды надлежащим образом не определен (индивидуализирован), поэтому договор аренды земельного участка нельзя считать заключенным. Кроме того, ответчик, ссылаясь на ст. 10  Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ,  считает, что испрашиваемый  земельный участок может быть предоставлен только путем проведения торгов.
 
    Исследовав материалы дела и представленные документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
 
    Между администрацией Кошехабльского района  и КФХ «Азамат»  был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 14.09.2001 г. № 2, по условиям  которого крестьянское хозяйство приняло в пользование на условиях аренды сроком на 49 лет с правом продления договора, земельный участок площадью 100,0 га (пашни) по адресу: РА, Кошехабльский район, примерно 1 км от х. Чехрак по направлению на СВ для выращивания сельскохозяйственных культур.
 
    В деле имеется  кадастровый план земельного участка от 18.09.2001 года № 02/02-260, из которого следует, чтоуказанный земельный участок площадью 1000000 кв.м. находящийся по адресу: примерно 1 км. от х. Чехрак по направлению на северо-восток был поставлен на кадастровый учет с кадастровым  номером 01:02:2506 001:0001.
 
    18.11.2004г.  в  целях  реализации  Закона  Республики  Адыгея  от  11.02.2004г.  №  201  «О  дополнительных  мерах  по  реализации прав  работников  социальной  сферы» и Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 22.03.2004г.  №   56   «О   порядке   предоставления   безвозмездно   в   собственность   земельных  участков  гражданам  РФ,  постоянно  проживающим  на  территории  Республики  Адыгея,     ранее    занятым     в   социальной      сфере    на    селе»,   Администрацией  Кошехабльского  района  было  принято  постановление  №  576  об  утверждении  проекта  границ  земельного  участка  площадью   84  га  пашни  из  земель  фонда  перераспределения   Кошехабльского           района,   находящегося   в   границах   колхоза  «Заря», секция 5, контур 87 общего земельного участка площадью 84 га гражданам согласно  приложению  №  2.
 
    Впоследствии       постановлением       от  13.07.2007г.    №    567   Администрация  Кошехабльского района внесла изменения в постановление от  18.11.2004г. № 576,  изложив  его  в  новой  редакции,  согласно  которой  утверждается  проект  границ  земельного  участка  площадью  84  га,  находящегося  в  границах  колхоза  «Заря»  в  другой секции - № 6. Соответственно распоряжением от 25.07.2007г.  №    270-р   Кабинет     Министров      Республики      Адыгея     внес   изменения     в  свое  распоряжение  от  20.06.2005г.    №  129-р,  указав  на  предоставление  гражданам  секции № 6 земельного участка в границах колхоза «Заря».
 
    В результате чего, часть арендуемого крестьянским хозяйством земельного участка площадью 84,0 га была передана в общую долевую собственность гражданам. Указанные обстоятельства установлены при рассмотрении арбитражного дела № А01-2987/2007-1 по заявлению КФХ «Азамат» в лице главы Вакажева Мурбека Хаджеисмельевича к   заинтересованным       лицам    -  Кабинету     Министров      Республики      Адыгея, Администрации муниципального образования «Кошехабльский район», при участии третьих лиц – участников общей долевой собственности о признании недействительными ненормативных актов.
 
    Крестьянское (фермерское) хозяйство «Азамат» с 18.02.2004 года перерегистрировано в ИП Вакажев Мурбек Хаджеисмельевич (ИНН 010300919384, ОГРН 304010104900041, а. Кошехабль, ул. Кабардинская, 46 А).
 
    В связи с тем, что договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 14.09.2001 г. № 2 претерпел существенные изменения, истец 05 ноября 2013 года обратился с письменным заявлением к Главе муниципального образования «Кошехабльский район»  о заключении дополнительного соглашения к договору аренды. Проект дополнительного соглашения, подписанный ИП Вакажевым М.Х. был также представлен в администрацию муниципального образования «Кошехабльский район».  Письменный ответ на заявление получен не был и сторонами в материалы дела не представлялся.
 
    Указанные обстоятельства явились основаниями для обращения истца в суд.
 
    В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
 
    Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    Согласно ст. 607 Гражданского кодекса РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
 
    В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие  определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре  условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным  сторонами, а соответствующий договор  не считается заключенным (п. 3 ст. 607 ГК РФ).
 
    По смыслу  п. 3 ст. 607 ГК РФ вопрос о незаключенности договора аренды ввиду неопределенности его предмета  следует обсуждать до его исполнения, поскольку неопределенность данного условия может повлечь невозможность исполнения договора. Однако если договор исполнен (имущество передано) и у сторон относительно переданного в аренду  объекта не возникает спора, условие об объекте не должно считаться  несогласованным, а договор незаключенным (Постановление ФАС СКО от 02.04.2010 г. по делу № А32-5850/2009). Аналогичный подход  изложен в определениях Высшего Арбитражного Суда РФ  от 13.12.2010 г. № ВАС-16982/10 и от  09.12.2008 г. № ВАС-14126/08.
 
    Из материалов дела следует, что при подписании спорного договора аренды, предмет, определенный сторонами  в договоре,  не вызвал у них сомнений относительно объекта аренды и идентификации земельного участка. Договор аренды  зарегистрирован, сторонами фактически исполняется (более 13 лет), арендная плата  оплачивается. До настоящего времени ответчик никаких претензий по поводу неопределенности предмета договора не заявлял.
 
    Кроме того, из содержания Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент заключения спорного договора аренды  не следует, что оборот не поставленных  на кадастровый учет земельных участков  был запрещен. Приложением № 3 к Инструкции по межеванию земель, утвержденной комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 г.  определен образец  чертежа границ земельного участка, составляемого при межевании  земель, согласно которому границы земельного участка характеризуют геодезические данные (поворотные точки границ участка, румбы или дирекционные углы, длины линий между поворотными точками).
 
    Судом установлено, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером  01:02:2506 001:0001, что следует из кадастрового плана земельного участка от 18.09.2001 года № 02/02-260,на листе 2 которого имеется план (чертеж, схема) границ земельного участка, содержащий геодезические данные.
 
    В качестве приложения к договору аренды имеется  экспликация земель предоставленных в аренду и план земельного участка предоставленного в аренду. Сторонами договора определены местонахождение, площадь и целевое назначение земельного участка, установлены геодезические данные его границ.
 
    Суд не принимает доводы ответчика о незаключенности договора аренды ввиду неопределенности предмета договора.
 
    Оценив представленные в дело доказательства и поведение сторон с позиций статьи 71Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии у сторон в процессе исполнения договора аренды  неопределенности относительно имущества, переданного в аренду. При таких обстоятельствах условие о предмете договора от 14.09.2001 года № 2 не может считаться несогласованным, а договор аренды – незаключенным.
 
    Судом также  отклоняется, как не подтвержденный документально и не соответствующий материалам дела довод ответчика о том, что спорный  земельный участок имеет условный кадастровый номер, что, по мнению последнего, свидетельствует о нарушении порядка проведения государственного кадастрового учета.
 
    Кроме того, в силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок  для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В соответствии со ст. 196 ГК РФ  общий срок исковой давности  устанавливается в три года. Ответчик по делу, полагавший договор незаключенным, вправе был обратиться с надлежащим иском в суд в течение установленного срока исковой давности. Между тем суду не представлено сведений об оспаривании ответчиком договора аренды в установленном законом порядке.  Из материалов дела следует и не оспорено сторонами, что истец принял во временное  пользование земельный участок, обрабатывает его и оплачивает арендную плату.
 
    В соответствии со ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
 
    Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
 
    Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.
 
    При этом согласно пункту 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
 
    Из данной нормы права не следует прекращение договора аренды земельного участка при выделе из него других земельных участков. Указание на преимущественное право арендатора на заключение договора аренды или на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды предполагает действие первоначального договора аренды в отношении, в том числе, и выделенных земельных участков. Норма пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса, предусматривающая преимущественное право на заключение договоров аренды образуемых и измененных земельных участков, направлена на стабилизацию арендных отношений, а не их досрочное прекращение.
 
    По сути изложенное означает наличие у уполномоченного органа законодательно закрепленной обязанности внести соответствующие изменения в действующий договор аренды путем заключения дополнительных соглашений к договорам аренды в части указания площади арендуемого земельного участка.
 
    Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п. 2 ст. 452 ГК РФ).
 
    Из материалов дела следует, что ответ на  заявление истца от 05.11.2013 года о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 14.09.2001 года № 2 получен не был и дополнительное соглашение к договору не подписано.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
 
    В силу статьи 434 Кодекса договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами.
 
    Договор аренды совершен в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Следовательно, все изменения и дополнения к этому договору  должны также совершаться в письменной форме.
 
    Суд также не принимает доводы ответчика о необходимости предоставления истцу испрашиваемого земельного участка  путем проведения торгов. К спорным правоотношениям неприменима норма пункта 2 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, согласно которой земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
 
    Предоставление собственником (управомоченным собственником лицом) в аренду земельного участка, уже находящегося в аренде у определенного лица, законом не допускается; совершение действий по передаче в аренду возможно лишь в отношении участков, свободных от прав третьих лиц.
 
    С учетом указанных выше обстоятельств суд считает возможным удовлетворить исковые требования индивидуального предпринимателя Вакажева М.Х.
 
    Отношения по поводу понесенных стороной по делу расходов на уплату государственной пошлины регулируются нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    С учетом этого суд полагает возможным взыскать с ответчика понесенные им расходы на оплату государственной пошлины.  В подтверждение понесенных расходов истец предоставил суду чек-ордер от 11.06.2014 года на оплату государственной пошлины в размере 4 000  рублей.
 
    Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования индивидуального предпринимателя Вакажева М.Х. (ИНН 010300919384, ОГРН 304010104900041, а. Кошехабль, ул. Кабардинская, 46 А) к администрации муниципального образования «Кошехабльский район» (ИНН 0103007791, ОГРН 1030100507601, а. Кошехабль, ул. Дружбы народов, 58), удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Кошехабльский район» заключить с индивидуальным предпринимателем (главой крестьянского хозяйства) Вакажевым Мурбеком Хаджеисмельевичем дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 14.09.2001 г. № 2 на следующих условиях:
 
    1) В Преамбуле договора после слова «АРЕНДАТОР» указать: «индивидуальный предприниматель (глава крестьянского хозяйства) Вакажев Мурбек Хаджеисмельевич, свидетельство серии 01 № 000819927 от 02.08.2013 г.».
 
    2) Пункт 1.1. Договора изложить в следующей редакции: «Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды, сроком на 49 (сорок девять) лет  с правом продления договора, земельный участок площадью 16,0 га (пашни) по адресу: Республика Адыгея, Кошехабльский район, примерно 1 км от х. Чехрак по направлению на СВ, для выращивания сельскохозяйственных культур».
 
    3). Дополнительное соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Кошехабльский район» поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 16,0 га (пашни) по адресу: Республика Адыгея, Кошехабльский район, примерно 1 км. от х. Чехрак по направлению на СВ, для выращивания сельскохозяйственных культур.»
 
    Взыскать с администрации муниципального образования «Кошехабльский район» (ИНН 0103007791, ОГРН 1030100507601, а. Кошехабль, ул. Дружбы народов, 58) в пользу индивидуального предпринимателя Вакажева М.Х. (ИНН 010300919384, ОГРН 304010104900041, а. Кошехабль, ул. Кабардинская, 46 А) уплаченную государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в силу.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в порядке,  предусмотренном  главой  34 и главой  35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Решение направить сторонам. 
 
 
Судья                                                                М.А. Афашагов