Решение от 01 августа 2014 года №А01-920/2014

 
 
Арбитражный суд Республики Адыгея
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Майкоп
 
    Дело № А01-920/2014
 
    1 августа  2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29.07.2014 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен  01.08.2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Адыгеяв составе судьи Шагуча Б. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновых Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело № А01-920/2014по заявлению  Министерства здравоохранения Республики Адыгея(ИНН 0105023439, ОГРН 102100698661) к   обществу с ограниченной ответственностью «Медицинская практика» (ИНН 0105064971, ОГРН 1110105002952, г.Майкоп)  о привлечении к административной ответственности по протоколу об административном правонарушении от 30.05.2014г. № 9, при участии в заседании:
 
    от заявителя – Сидельникова  Г.А. (доверенность № 6694 от 19.06.2014г.),
 
    от заинтересованного лица –  Корчевникова Д.А. (доверенность б/н от 25.06.2014г.),
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В Арбитражный суд Республики Адыгея  обратилось Министерство здравоохранения Республики Адыгея   (далее - министерство) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинская практика»  (далее – ООО «Медицинская практика», общество) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.06.2014 указанное  заявление принято судом к своему производству, делу присвоен № А01-920/2014,  предварительное судебное заседание назначено на                      20 июня 2014 года.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 11.07.2014   дело № А01-920/2014   назначено к рассмотрению в судебном заседании на 29 июля 2014 года.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил привлечь  заинтересованное лицо к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за  осуществление  медицинской деятельности с  грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией.
 
    Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признал и  просил суд в их удовлетворении отказать, поскольку  административный материал заявителем составлен с процессуальными нарушениями без выяснения обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.
 
    Как следует из материалов дела, на основании приказа № 475 от 22.05.2014г. о проведении выездной внеплановой проверки    деятельности                        ООО «Медицинская практика», осуществляющей медицинскую деятельность  по адресу: Республика Адыгея, г.Майкоп, ул.Пионерская, 374А,  1 этаж помещения №№ 3, 3а, 3б, 3в, 3г, 4, 5, 6, 6а, 6б. Проверка проведена с целью установления наличия или отсутствия фактов, указанных в докладной записке Министерству здравоохранения Республики Адыгея от членов комиссии по проведению комплексной  внеплановой проверки деятельности ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника № 3» в рамках ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности от 19.05.2014г. об осуществлении медицинской деятельности без соответствующего на то разрешения (лицензии), послужившей основанием  для принятия решения о проведении проверки. Предметом проверки послужило соблюдение лицензионных требований и условий, установленных правовыми актами. Срок проверки с 23 по 30 мая 2014 года.    
 
    В ходе проверки деятельности ООО «Медицинская практика» были выявлены следующие нарушения:
 
    -  отсутствие заключенных с лицензиатом трудовых договоров со следующими работниками: главврач Парваткин В.П., врач-отоларинголог Зеленчук, врач-невролог Ильясов А.Ш., врач-офтальмолог Несмашнова Г.А., медицинская сестра Сергеева Е.В., медицинская сестра Хашханок Э.П., медицинская сестра Сотникова Н.Ф., медицинская сестра Резник Л.Н., медицинская сестра Елисеева Г.В. медицинская сестра Резник Л.Н., медицинская сестра Наш М.А., медицинская сестра Корниенко И.Л., медицинская сестра Кальчицкая Н.П., медицинская сестра Бжассо Э.К., медицинская Аутлева  Л.А., медицинская сестра Чмужева Г.А., медицинская  сестра Хакуз З.Х.
 
    Указанные нарушения являются несоблюдением подпункта «д» пункта 4 постановления Правительства  Российской Федерации от 16.04.2012г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории  инновационного центра «Сколково»)» и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    По результатам проверки составлен акт № 5-м-в/п  от 30.05.2014г.
 
    По  фактам выявленных нарушений  30.05.2014  составлен    протокол об административном правонарушении о наличии в действиях ООО «Медицинская практика» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи  14.1 КоАП РФ.
 
    Заявление о привлечении ООО «Медицинская практика» к административной ответственности с административным материалом направлено в Арбитражный суд Республики Адыгея для рассмотрения по существу.
 
    Суд, изучив представленные доказательства, считает заявление министерства не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективную сторону вменяемого обществу правонарушения по части 4 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований.
 
    В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность отнесена к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.
 
    Согласно части 2 статьи 8Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Министерством здравоохранения Республики Адыгея                                   ООО «Медицинская практика» выдана лицензия ЛО-01-01-000281 от 06.11.2013 на осуществление  медицинской деятельности по адресу: Республика Адыгея, г.Майкоп, ул.Пионерская, 374А 1 этаж, помещения №№ 3, 3а, 3б, 3в, 3г, 4, 5, 6, 6а, 6б.
 
    Согласно приложению  № 1 к лицензии  осуществляемый                               ООО «Медицинская практика» вид деятельности: при  оказании первичной, в том числе доврачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующий работы (услуги): при первичной доврачебной медико-санитарной помощи  в амбулаторных условиях по: терапии; при оказании первичной специализированной  медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по:   неврологии, онкологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, профпатологии. При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и  выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских осмотров по: медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам профилактическим.
 
    Применительно к лицензируемым видам деятельности правила, указанные в частях 1, 2 статьи 2.1КоАП РФ, определяются требованиями и условиями лицензирования, установленными конкретными положениями о лицензировании, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.
 
    Порядок лицензирования медицинской деятельности установлен Положениемо лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (далее - Положение о лицензировании).
 
    В пункте 4 Положения о лицензировании  установлены лицензионные требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности.
 
    Согласно подпунктом «д» пункта 4 Постановления о лицензировании, одним из лицензионных требований, является наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием).
 
    Проверкой установлено, что ООО «Медицинская практика» осуществляет медицинскую деятельность  в  отсутствие заключенных с лицензиатом трудовых договоров со следующими работниками: главврач Парваткин В.П., врач-отоларинголог Зеленчук, врач-невролог Ильясов А.Ш., врач-офтальмолог Несмашнова Г.А., медицинская сестра Сергеева Е.В., медицинская сестра Хашханок Э.П., медицинская сестра Сотникова Н.Ф., медицинская сестра Резник Л.Н., медицинская сестра Елисеева Г.В. медицинская сестра Резник Л.Н., медицинская сестра Наш М.А., медицинская сестра Корниенко И.Л., медицинская сестра Кальчицкая Н.П., медицинская сестра Бжассо Э.К., медицинская Аутлева  Л.А., медицинская сестра Чмужева Г.А., медицинская  сестра Хакуз З.Х.
 
    Суд  отклоняет доводы  представителя заявителя о том, что состав  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, будет образовывать не отсутствие договоров с конкретными сотрудниками, а   отсутствие  соответствующих в трудовых отношениях с организацией работников, посредством  заключения трудового договора работников, обладающих определенным профессиональным образованием.  Одним из лицензионных требований, установленных  пунктом «д» пункта 4  Положения о лицензировании, является именноналичие заключенных с соискателем лицензии трудовых договоров с работниками, обладающих соответствующим  профессиональным образованием.
 
    Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает перечень обстоятельств, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении:
 
    1) наличие события административного правонарушения;
 
    2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
 
    3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
 
    4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
 
    5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
 
    6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
 
    7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 1, 2, 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
 
    Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поделам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    ООО «Медицинская практика»  в материалы дела представлены договора, заключенные со следующими сотрудниками:  заместитель директора по медицинской части - главный врач Парваткин В.П.  договор от 22.05.2014г. и договор от 15.03.2013г., врач-невролог   Ильясов А.Ш. договор от 02.09.2013г.,  медицинская сестра Сергеева Е.В. договор от 02.09.2013г., фельдшер  в кабинет предрейсового осмотра водителей Хашханок Э.П. договор от 02.09.2013г., фельдшер  в кабинет предрейсового осмотра водителей  Сотникова Н.Ф. договор от 02.09.2013г., фельдшер  в кабинет предрейсового осмотра водителей  Резник Л.Н. договор от  02.09.2013г., фельдшер  в кабинет предрейсового осмотра водителей  Елисеева Г.В. договор от 02.09.2013г., медицинская сестра Наш М.А. договор от 02.09.2014г., фельдшер  в кабинет предрейсового осмотра водителей  Корниенко И.Л. договор от 02.09.2013г., медицинская сестра Кальчицкая Н.П. договор от 02.09.2013г., медицинская сестра Бжассо Э.К. договор от 02.09.2013г., медицинская Аутлева  Л.А. от 02.09.2014г.
 
    Кроме того,  обществом представлен  расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2014 года, что подтверждает  наличие  с указанными лицами трудовых отношений и  заключенных трудовых договоров.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что врач отоларинголог – Зеленчук, врач-офтальмолог Несмашнова Г.А., медицинская сестра – Чмужева Г.А., медицинская сестра Хакуз З.А. работниками общества не являются.
 
    Согласно представленному штатному расписанию ООО «Медицинская практика» на период  с 09.01.2014г. в штате общества предусмотрено                       5 медсестер и 6 фельдшеров,  такие должности, как врач отоларинголог,  врач-офтальмолог в штате не предусмотрены.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что  на момент проверки трудовые договоры   с работниками общества,  представленные  представителем заинтересованного лица, отсутствовали, что было зафиксировано в акте проверки.
 
    Доказательства, на основании которых   был установлен факт наличия фактических  трудовых отношений с работниками общества, указанными в акте проверки, министерством не представлено, какие-либо объяснения у работников, директора общества не отбирались, либо иные документы в материалы дела не представлены.
 
    Таким образом, представленный   министерством административный материал не содержит каких- либо доказательств, позволяющих установить событие вмененного по часть 1 статьи 14.1  КоАП РФ  ООО «Медицинская практика» административного правонарушения.
 
    Довод представителя общества об отсутствии у начальника отдела лицензирования и контроля качества оказания медицинской  помощи Министерства  здравоохранения РА Сидельникова Г.А.  полномочий на  подписание  акта проверки и составление протокола об административном правонарушении, поскольку в приказе  о проведении проверки председателем проверки назначена заместитель министра  здравоохранения РА Чеужева  Н.С. суд признает несостоятельным.
 
    Согласно статье 28.3КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа (часть 1).
 
    Частью 2 названной статьипредусмотрены перечень должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностных лиц иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 3 ст. 28.3КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3и 4 статьи 14.1, статьей 19.20настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    Из анализа вышеприведенных положений КоАПРФ следует, что протоколы об административных правонарушениях, допущенных при осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий выданной лицензии, вправе осуществлять, кроме должностных лиц лицензирующих органов, должностные лица органов, наделенных полномочиями на осуществление государственного контроля и надзора в соответствующей сфере деятельности.
 
    Согласно должностному регламенту начальника отдела лицензирования и контроля качества оказания медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Адыгея, утвержденному министром  здравоохранения РА  от 01.03.2012г. в должностные обязанности начальника отдела входит организация и контроля проведения проверок лицензиатов на наличие у них условий для осуществления лицензируемых видов деятельности, а также на предмет их соответствия лицензионным требованиям и условиям (пункт 10); подписывать служебные документы в пределах своей компетенции.
 
    Действительно, в приказе № 475 от 22.05.2014г. председателем проверки назначена заместитель министра здравоохранения Чеужева Н.С,  членом комиссии - начальник отдела лицензирования и контроля качества оказания медицинской  помощи Министерства  здравоохранения РА Сидельников Г.А.
 
    Как пояснил  в судебном  заседании представитель заявителя – Сидельников  Г.А., в период проверки  заместитель  министра Чеужева Н.С. отсутствовала, в связи с чем, при наличии у него соответствующих полномочий он возглавил проверку, в качестве председателя комиссии, подписал акт проверки и составил протокол об административном правонарушении.
 
    Суд также не принимает довод представителя заинтересованного лица о нарушении сроков проведения внеплановой проверки с 23 по 30 мая 2014 года, установленных приказом № 475 от 22.05.2014г., поскольку, как следует из акта проверки от 30 мая 2014 года, проверка начата 27 мая 2014 года и окончена 30 мая 2014 года.
 
    В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Пленумом ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей28.2 КоАП РФ.
 
    Так, согласно статье 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии законного представителя юридического лица, которому должны быть разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАПРФ, предоставлена возможность ознакомления с протоколом. При этом административным органом должны быть приняты все необходимые и достаточные меры для извещения юридического лица о проведении данных процессуальных действий.
 
    Если такие меры приняты не были, то из этого следует, что административным органом допущено существенное нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, которое не может быть устранено на стадии судебной проверки принятого в завершение этой процедуры постановления о привлечении к административной ответственности.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании утверждал, что  общество не было  извещено о времени и месте протокола, который был вручен директору общества  при ознакомлении с актом проверки, в связи с чем, последний был лишен права подготовить возражения по акту проверки и возможности воспользоваться квалифицированной помощью юриста.
 
    Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения(часть 2 статьи 25.1 КоАП РФ).
 
    Надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении входит в обязанности органов, уполномоченных рассматривать дело.
 
    В случае извещения административным органом лица, привлекаемого к ответственности, о факте, месте и времени рассмотрения дела, оно может быть рассмотрено в отсутствие этого лица, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствует о нарушении предоставленных юридическому лицу Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты и не является препятствием для рассмотрения дела. При этом административный орган должен располагать неоспоримыми и безусловными доказательствами уведомления субъекта административного правонарушения.
 
    Эти нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без предоставления их правонарушителю дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.
 
    Из материалов дела усматривается, что акт внеплановой проверки                       № 5-м-в/п  в отношении ООО «Медицинская практика», при участии директора общества, составлен 30 мая 2014 года и в этот же день  директору вручен протокол об административном правонарушении № 7 от 30 мая 2014 года о совершении обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Доказательство уведомления  общества  о времени и месте составления протокола об административном правонарушении  административным органом в материалы дела не представлено. В  пункте 5 протокола об административном правонарушении директор общества  указала, что с  протоколом не согласна, однако объяснение директора общества в материалах административного дела отсутствует.  Как пояснил представитель  заинтересованного лица, объяснение у директора общества не отбиралась.
 
    Таким образом,  составив  акт внеплановой поверки и протокол об административном правонарушении  в отношении ООО «Медицинская практика» в один и то же день,  при отсутствии доказательств уведомления   общества  о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, административный орган лишил общество права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.
 
    Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ   при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.      
 
    Выявление судом процедуры нарушения производства по делу об административном правонарушении  является безусловным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого заявителем постановления, вне зависимости от наличия всех прочих обстоятельств (события административного правонарушения, состава правонарушения и т.д.).
 
    Исходя из изложенного, суд  считает необходимым в удовлетворении требований  министерства здравоохранения РА о привлечении                               ООО «Медицинская практика» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении заявления Министерства здравоохранения Республики Адыгея  к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинская практика», находящееся по адресу: г.Майкоп, ул.Чкалова, 71, ИНН 0105064971, ОГРН 1110105002952, о привлечении  к административной ответственности по части 4 статьи 14.1   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана  апелляционная жалоба и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                  Б.А. Шагуч