Решение от 20 июня 2014 года №А01-915/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   АДЫГЕЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Майкоп                               Дело № А01-915/2014                    20 июня 2014 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  17 июня2014 г.
 
    Решение изготовлено в полном объеме   20 июня2014 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Республики Адыгея  С.И.Хутыз, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калакуток С.И. рассмотрев в заседании суда дело №А01-915/2014по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея (ИНН 2310142224, ОГРН 1092310005094, Республики Адыгея, г. Майкоп) к индивидуальному предпринимателю Иванникову Сергею Анатольевичу  (ИНН 010300552954, ОГРН  304010105600057, Республика Адыгея,                        с. Вольное)о привлечении к административной ответственности, при участии в судебном заседании от:
 
    представителя заявителя - Габриелян Э.С. (доверенность от 26.12.2013 № 7553-05),
 
    заинтересованного лица - индивидуальный предприниматель Иванников Сергей Анатольевич (личность установлена по паспорту);
 
 
    У С Т А Н О В И Л
 
 
 
 
    Межрегиональное  управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Территориальный отдел  государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея (далее - Территориальный отдел ГАДН по РА) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к индивидуальному предпринимателю Иванникову Сергею Анатольевичу (далее - ИП  Иванников С.А.)  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.06.2014 года дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 17.06.2014 года. В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    Учитывая изложенное, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде  первой инстанции.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал свои требования и просил суд их удовлетворить. 
 
    ИПИванников С.А., в судебном заседании заявленные требования признал, согласен на взыскание минимального штрафа предусмотренного данной статьей.
 
    Изучив материалы дела и представленные доказательства, а также
 
 
    выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 02 июня 2014 года в ходе  административного расследования на основании информации ОГИБДД ОМВД России по Лабинскому  району от 14.05.2014 № 61/7-1925-1, были проведены рейдовые мероприятия сотрудниками ОГИБДД на предмет соблюдения лицензионных требований и условий, установленных постановлением  Правительства Российской Федерации  № 280 от 02.04.2012 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более                           8 человек».
 
    В ходе указанной проверки установлено, что 14.05.2014 в 08 часов 25 минут водитель ИП Иванникова С.А., Абрамов А.В. на транспортном средстве ГАЗ 322132 г/н М 266  КК 01 осуществлял междугороднюю перевозку пассажиров по маршруту № 140 с. Вольное - г. Лабинск с нарушениями лицензионных требований, а именно: перевозил пассажиров сверх количества, предусмотренного техническими  характеристиками транспортно средства.
 
    Таким образом, ИП Иванниковым С.А. не соблюдаются нормы вместимости автобусов, чем нарушены  требования п.4.3.3.3 (в) ГОСТ  Р  51825-2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта», статья 20 Федерального закона от 10.12.1995 г № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.4 (з) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», оборудованным для перевозок более восьми  человек», утвержденное Постановлением  Правительства РФ от 02.04.2012  № 280; п.2.6.4 Требования по обеспечению безопасности  дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденное приказом Минтранса РФ от 30 марта 1994 года № 15.    
 
    С учетом указанных нарушений  госинспектором Территориального отдела ГАДН по РА Апсалямовым А.Х., 02.06.2014 года составлен протокол           № 0000097-01 об административном правонарушении,  в отношении ИП Иванникова С.А., ответственность за которое  предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
 
    Удовлетворяя заявление, суд исходил из того, что в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Частью 1 статьи 8Закона о лицензировании предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 12 Закона о лицензировании предусмотрено, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с пунктом 4 «Положений о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:  наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;  наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;  наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;  наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха; использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;  соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;  соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Согласно пунктам 2, 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,   утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. № 280 лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.
 
    В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995г.   № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    В соответствии с пунктом 2.6.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденного приказом Министерства транспорта № 15 от 30.03.1994г, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают безопасность перевозок пассажиров и грузов, для чего соблюдают нормы вместимости автобусов (для пригородных и междугородных маршрутов).
 
    Согласно подпунктам 5.2.5, 5.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения; при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско-экскурсионных маршрутах, разовых перевозках, (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения.
 
    В нарушение указанных требований ИП Иванниковым С.А., не организован контроль за соблюдением норм вместимости  микроавтобуса при перевозке пассажиров, что подтверждается поступившей информацией от ОГИБДД ОМВД России по Лабинскому району от 14.05.2014 № 61/7-1923-1. Так, водитель ИП Иванникова С.А., осуществлял междугороднюю перевозку пассажиров, не соблюдая предельную вместимость транспортного средства.
 
    Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, Иванников С.А., является собственником микроавтобуса марки ГАЗ 322132, регистрационный знак  М 266 КК 01.
 
    ИП Иванников С.А., имеет лицензию АСС-01-000883 от 05.02.2008 года, разрешающую перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    Материалами дела подтверждается,  что лицензиатом не соблюдаются установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Территориальным отделом в качестве доказательств, подтверждающих заявленные требования, представлены: протокол № 000097-01 от 02.06.2014г., копия информации ОГИБДД ОМВД России по Лабинскому району от 14.05.2014 № 61/7-1923-1, копия лицензии АСС-01-000883 от 05.02.2008 года.
 
    Учитывая изложенное, лицензиатом не соблюдаются установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно статье 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели без образования юридического лица несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что предприниматель в течение года  привлекался к административной ответственности. Учитывая изложенное, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    При рассмотрении данного дела арбитражный суд процессуальных нарушений не выявил.
 
    Взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности Федеральным законом не предусмотрено.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Иванникова Сергея Анатольевича, 12.07.1980 г.р., зарегистрированного  по адресу: Республика Адыгея, Кошехабльский район, с.Вольное, пер. Мельничный,8,                                    ОРГН 304010105600057, ИНН 010300552954, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить  наказание в размере  3 000 рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в ГРКЦ НБ  России Республики Адыгея г.Майкопа, р/с 40101810100000010003, ИНН получателя 2310142224, КПП получателя 231001001, ОКАТО 79 701 000, БИК 047908001,  КБК 10611690040046000140, получатель платежа - Управление федерального казначейства  по РА (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея) .  
 
    Согласно части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта
 
    Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                               С.И. Хутыз.