Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Номер документа: А01-886/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Майкоп Дело №А01-886/2014 08 сентября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2014 года
Решение изготовлено в полном объеме 08 сентября 2014 года
Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи С.И.Хутыз, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калакуток С.И., рассмотрев материалы дела №А01-886/2014 по исковому заявлению Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Майкопе Республики Адыгея (ИНН 0105033807, ОГРН 1020100710706, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Пионерская,414) к обществу с ограниченной ответственности «БАЯРД» (ИНН 0105018125, ОГРН 1020100695251, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Димитрова, 4 корп.3) о взыскании штрафа (финансовой санкции) в размере 990 рублей,
в отсутствие сторон, уведомленных надлежащим образом,
У С Т А Н О В И Л:
управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Майкопе Республики Адыгея (далее УПФР в г. Майкопе, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственности «БАЯРД» (далее - ООО «БАЯРД», ответчик) о взыскании штрафа (финансовой санкции) в размере 990 рублей за непредставление в установленный срок индивидуальных (персонифицированных) сведений учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 квартал 2012 года.
Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 14.08.2014 рассмотрение дела назначено к судебному заседанию арбитражного суда первой инстанции на 02 сентября 2014 года.
Представитель истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания не явился, в своем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствии. Указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания не явился. Отзыв на заявление не представил.
Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствии сторон.
Изучив материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «БАЯРД » зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Адыгея и имеет регистрационный номер страхователя в ПФР 001-001-014422.
Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» общество является плательщиком страховых взносов и страхователем.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, УПФРв городе Майкопепроведена проверка в отношении общества по вопросу своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, сотрудниками Пенсионного фонда установлено непредставление обществом в установленный срок сведений индивидуального учета за третий квартал 2012 года.
Результаты проверки зафиксированы в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.10.2013 № 123.
Согласно имеющемуся в материалах дела списку заказных писем, поданных заявителем на почту, указанный акт выслан в адрес общества 09.10.2013г. Рассмотрение данного акта назначено на 24.10.2013г.
По результатам рассмотрения акта УПФР в городе Майкопе вынесено решение от 24.10.2013 № 146 о начислении обществу штрафа (финансовой санкции) в размере 990 рублей за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Данное решение направлено в адрес общества 25.10.2013 года, что подтверждается списком заказных писем, поданных заявителем на почту.
Требованием от 11.11.2013 № 161 обществу было предложено уплатить указанную сумму финансовой санкции в течение десяти дней с момента его получения. Данное требование направлено в адрес общества 13.11.2013, что подтверждается списком заказных писем, поданных управлением на почту.
Неисполнение обществом названного требования явилось основанием для обращения УПФР в городе Майкопе в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании штрафа (финансовой санкции) в судебном порядке.
Согласно статье 4 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.
В статьях 5 и 6 названного Закона установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Пункт 2 статьи 11 указанного закона предусматривает, что страхователь ежеквартально не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные указанным Федеральным законом.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно расписке в приеме документов с ЭЦП, содержащих сведения о начисленных и уплаченных взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц, переданных по электронным каналам связи в управление, соответствующие сведения за третий квартал 2012г ответчиком представлены 01 октября 2013г.
Таким образом, из материалов дела следует, что ООО «БАЯРД» соответствующие сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за третий квартал 2012 года, представлены с нарушением установленного законом срока - 01.10.2013г.
Следовательно, в действиях ответчика имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а именно несвоевременное представление в установленные сроки сведений, необходимых для индивидуального учета в отношении застрахованных лиц.
Факт совершения страхователем правонарушения в виде нарушения срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за третий квартал 2012 года подтверждается материалами дела.
Согласно сведениям, передаваемым страхователем в Пенсионный фонд, сумма страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии составила 9 000 рублей, сумма страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии - 900 рублей, всего - 9 900 рублей.
Финансовая санкция в сумме 990 рублей 2 исчислена Пенсионным фондом в размере 10 % от начисленных страховых взносов за отчетный период в размере 9 900 рублей, в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции закона, действующей на момент совершения правонарушения).
Вместе с тем, частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) установлено, что с 01.01.2014 года за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Согласно общему принципу, предусмотренному частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Из указанного следует, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
При таких обстоятельствах, суд с учетом положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, а также правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.06.2012 № 34, пришел к выводу о том, что на момент вынесения решения подлежит применению часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ), и размер штрафа, подлежащего взысканию с общества, составит 495 рублей.
В остальной части заявленных требований суд считает необходимым отказать.
Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика как на сторону, виновную в возникновении спора.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
заявление Управления Пенсионного фонда РФ в г. Майкопе Республики Адыгея (ИНН 0105033807, ОГРН 1020100710706, г. Майкоп) к обществу с ограниченной ответственностью «БАЯРД» (ИНН 0105018125, ОГРН 1020100695251, г. Майкоп) о взыскании штрафа (финансовой санкции) удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БАЯРД» (ИНН 0105033807, ОГРН 1020100710706), зарегистрированного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Димитрова д.4 корп.3, в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (ИНН 0105033807, ОГРН 1020100710706) штраф (финансовую санкцию) за несвоевременное представление сведений индивидуального персонифицированного учета за 3 квартал 2012 года в размере 495 рублей (КБК 39211620010066000140).
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БАЯРД» (ИНН 0105033807, ОГРН 1020100710706), зарегистрированного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Димитрова д.4 корп.3, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в порядке, предусмотренном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья С.И. Хутыз
