Решение от 28 июля 2014 года №А01-880/2014

 
 
Арбитражный суд Республики Адыгея
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Майкоп
 
    Дело № А01-880/2014
 
    28  июля  2014 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Адыгеяв составе судьи Б.А. Шагуча,  рассмотрев  материалы дела № А01-880/2014 по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Майкопе (ИНН 0105033807 ОГРН 1020100710706,                           г. Майкоп)к обществу с ограниченной ответственностью  «Вега»                         (ИНН 0105050048, ОГРН 1060105017741, г. Майкоп) о взыскании штрафа в размере 844 рублей 80 копеек,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Майкопе (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью  «Вега»  (далее – ООО «Вега», общество) о взыскании штрафных санкций в размере 844 рублей 80 копеек за непредставление в установленные сроки сведений  персонифицированного учета.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.06.2014г.    заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В данном определении суд установил срок – до  25 июня 2014 года истцу представить доказательства, на которые он ссылается как на основание своих требований, а ответчику представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по  существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности. Также судом был установлен срок до 17 июля 2014 года, когда стороны вправе представить  в арбитражный суд, рассматривающий дело,  и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей  позиции.  
 
    На дату рассмотрения настоящего дела  от истца и ответчика заявлений, дополнений не поступило.   
 
    Заявление рассмотрено в порядке, предусмотренном главой                   29 АПК РФ.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Вега»  состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Республике Адыгея  и является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (регистрационный номер страхователя 001-001-053513).
 
    Специалистом управления 30.09.2013, в связи с обнаружением нарушения, выразившегося в непредставлении обществом в установленные законом сроки сведений о застрахованных лицах, предусмотренным статьей 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  составлен акт № 114.
 
    Решением управления от 17.10.2013 № 138 общество было привлечено к ответственности за данное нарушение в виде взыскания финансовых санкций в размере 10 процентов от причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации  (за 3 квартал 2012 года) в размере 844 рублей 80 копеек. Требованием от 31.10.2013 № 153 обществу было предложено добровольно в 10-дневный срок   с момента получения требования уплатить финансовые санкции в размере  844 рублей 80 копеек.
 
    Неисполнение обществом требования об уплате штрафа послужило  основанием для обращения пенсионного фонда   в арбитражный суд.
 
    Исследовав материалы дела,  суд  считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий), установлены Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.96 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ).
 
    Органом, осуществляющим  индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 27-ФЗ).
 
    На основании пункта  статьи 6 Закона № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. 
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что  страхователи  представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В  соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного медицинского страхования» отчетными признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. За 3 квартал 2012 года страхователи представляют сведения до 15  ноября 2012 года.
 
    При этом, статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представить органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. За нарушение указанной обязанности, пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено наступление ответственности, а именно: за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период (последние три месяца отчетного периода) платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации». Взыскание указанной суммы производится  органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Ответчиком сведения персонифицированного учета за 3 квартал 2012 года поданы в пенсионный фонд 16 августа 2013 года, о чем свидетельствует расписка в приеме документов, содержащих сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование. По данному факту составлен акт № 114 от 30.09.2013г. Согласно имеющейся в материалах дела описи сведений, передаваемых страхователем в пенсионный фонд,   сумма причитающихся за отчетный период платежей составила                        8 448 рублей.  Решением № 138 от 17.10.2014г. общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона, в виде штрафа в размере 844 рублей 80 копеек.
 
    Доказательств представления сведений в пенсионный фонд, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, суду не представлено.
 
    Таким образом,  материалами дела подтверждается несвоевременная подача обществом сведений  о застрахованных лицах, привлечение общества с ответственности по статье 17 Закона 27-ФЗ в размере 844 рублей 80 копеек.
 
    Вместе  с тем, судом установлено нарушение пенсионным фондом срока  обращения  с заявлением о взыскании с общества  штрафных санкций.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 19Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Следовательно, установленный пунктом 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ   шестимесячный срок на обращение пенсионного фонда  в суд с заявлением о взыскании штрафа является пресекательным и начинает течь с момента истечения срока исполнения требования.
 
    Требованием № 153 от 31.10.2013 года  обществу было предложено в добровольном порядке уплатить штраф в размере 844 рублей 80 копеек в 10-дневнй срок со дня получения требования.
 
    Частью 6 статьи 4Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" закреплено, что срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.
 
    В случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 7  Закона № 212-ФЗ).
 
    Согласно почтовому отправлению ООО «Вега» получило   требование                 2 ноября 2013 года, 10-дневный срок  исполнения требования, за вычетом выходных и праздничных дней, истек 18 ноября 2013 года.
 
    Пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании 29 мая 2014 года, то есть по истечении установленного частью 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ шестимесячного срока (18 мая 2014 года).
 
    При этом заявитель не заявил ходатайство о восстановлении  пропущенного срока на  обращение в суд  с требованием о взыскании  по уважительной причине.
 
    При таких обстоятельствах,суд  отказываетзаявителю в удовлетворении требований о взыскании с  ООО «Вега» штрафа в размере 844 рублей 80 копеек.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи  333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются:  прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.
 
    В пункте 1.1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  № 117 от 13.03.2007 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» (в редакции  информационного письмаПрезидиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации   от 11.05.2010 № 139) указано, что под иными органами в смысле подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37НК РФ понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации. Следовательно, названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.
 
    Таким образом, по данному делу государственная пошлина взысканию не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Майкопе Республики Адыгея к  обществу с ограниченной ответственностью «Вега», находящегося по адресу: Республика Адыгея, г.Майкоп, ул.Хакурате, 121 (ИНН 0105050048, ОГРН 1060105017741, г. Майкоп) о взыскании штрафа в размере 844 рублей 80 копеек, отказать.
 
    Решение  может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
 
    Судья                                                                                       Б.А. Шагуч