Решение от 13 августа 2014 года №А01-712/2014

 
 
Арбитражный суд Республики Адыгея
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Майкоп
 
    Дело № А01-712/2014
 
    13 августа 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  6 августа 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 13 августа 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Адыгеяв составе судьи Афашагова М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Матюшкиной И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании  материалы дела № А01-712/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СК Фасад» (ИНН 2311134530, ОГРН 1112311003320, г. Краснодар, ул. 40 лет Победы, д. 11, оф. 112) к администрации муниципального образования «Тахтамйкайский район» (ИНН 0106011588, ОГРН 1030100630779, Республика Адыгея, а. Тахтамукай, ул. Гагарина, д. 2), о признании незаконными действий должностных лиц МО «Тахтамукайский район»,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца ООО «СК Фасад» – Рытькова В.Г. (доверенность б/н от 31.01.2014г., в деле),
 
    от ответчика МО «Тахтамукайский район» - не явился, уведомлен надлежащим образом,
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    в Арбитражный суд Республики Адыгея обратилось общество с ограниченной ответственностью «СК Фасад» с заявлением к администрации муниципального образования «Тахтамйкайский район» о признании отказа администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» в предоставлении в собственность за плату по льготной цене ООО «СК Фасад» земельного участка не соответствующем требованиям пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» и требованием об обязании администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» передать ООО «СК-Фасад» земельный участок по льготной цене в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 07.05.2014 года указанное исковое заявление принято к производству, делу присвоен № А01-712/2014.
 
    Рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции откладывалось до 6 августа 2014 года.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    В обоснование указал, что ООО «СК Фасад» является собственником семи объектов недвижимого имущества права на которые зарегистрированы в учреждении юстиции 22.01.2014 года, а так же подъездных путей и коммуникаций на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, шт. Яблоновский, ул. Восточная, 61/1.
 
    9 января 2014 года между ООО «СК-Фасад» и ОАО «КОЭ УПНП и КРС» был заключен договор уступки прав аренды по договору № 1166 от 8 октября 2013 года на земельный участок расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, шт. Яблоновский, ул. Восточная, 61/1.
 
    24 января 2014 года ООО «СК-Фасад» обратилось в МО «Тахтамукайский район» с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, шт. Яблоновский, ул. Восточная, 61/1, кадастровый номер 01:05:02000163:649, общей площадью 16 338 кв.м. из земель населенных пунктов.
 
    30 января 2014 года Администрацией МО «Тахтамукайский район» вынесено постановление о предоставлении ООО «СК-Фасад» на возмездной основе земельного участка расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Восточная, 61/1.
 
    Так же Администрацией МО «Тахтамукайский район» подготовлен проект договора купли - продажи земельного участка расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Восточная, 61/1. В п. 2.2. данного договора указана выкупная цена, которая составляет 6 789 092 рубля. В приложении № 1 к договору имеется расчет стоимости, в котором указанно, что стоимость участка составляет 20% от его кадастровой стоимости.
 
    ООО «СК Фасад» полагая, что отказ  администрации в предоставлении в собственность обществу спрашиваемого земельного участка не соответствует положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ согласно которому, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, производится по установленной субъектами Российской Федерации цене в пределах:
 
    20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах численностью населения свыше трех миллионов человек;
 
    2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
 
    Обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
 
    Истец обосновывает свои исковые требования в соответствии с нормами пункта 1, 5 статьи 36 и пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
 
    Ответчик до судебного  заседания представил суду письменный отзыв в котором возражает против удовлетворения требований ООО «СК Фасад» в полном объеме, свои возражения обосновывает  тем, что истец обратился с заявлением после истечения предельного срока, установленного вводным законом (01.07.2012 года), в связи с чем у администрации МО «Тахтамукайский район» отсутствуют правовые основания для заключения договора купли-продажи земельного участка по льготной цене.
 
    В судебном заседании представитель ООО «СК Фасад» поддержал свои требования, просил суд их удовлетворить.
 
    Администрация в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.
 
    Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о судебном заседании.
 
    Исследовав материалы дела и выслушав представителя истца, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено материалами дела, всоответствии с государственным актом на право собственности РА - 2 № 001159 утвержденного решением Администрации Республики Адыгея № 484 от 09.09.1994 года АООТ «Краснодарскому опытно - экспериментальному управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин» (далее - «КОЭ УПНП и КРС») предоставлен в бессрочное постоянное пользование земельный участок по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, шт. Яблоновский, ул. Восточная, 61/1.
 
    20 сентября 2006 года между ОАО «КОЭ УПНП и КРС» (преобразованное ранее из АООТ ««КОЭ УПНП и КРС») с одной стороны и администрацией Муниципального образования «Тахтамукайский район» был заключен договор аренды земельного участка по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, шт. Яблоновский, ул. Восточная, 61/1.
 
    8 октября 2013 года между ОАО «КОЭ УПНП и КРС» с одной стороны и администрацией Муниципального образования «Тахтамукайский район» был перезаключен договор аренды земельного участка № 1166 расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, шт. Яблоновский, ул. Восточная, 61/1.
 
    9 января 2014 году между ООО «СК-Фасад» и ОАО «КОЭ УПНП и КРС» был заключен договор купли продажи семи объектов недвижимости (Свидетельство о государственной регистрации права: 01-АА 561832 от 22.01.2014г.; 01-АА 561816 от 22.01.2014г; 01-АА 561833 от 22.01.2014г.; 01-АА 561829 от 22.01.2014г.; 01-АА 561831 от 22.01.2014г; 01-АА 561828 от 22.01.2014г.), а так же подъездных путей и коммуникаций на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, шт. Яблоновский, ул. Восточная, 61/1.
 
    9 января 2014 года между ООО «СК-Фасад» и ОАО «КОЭ УПНП и КРС» был заключен договор уступки прав аренды по договору № 1166 от 8 октября 2013 года на земельный участок расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, шт. Яблоновский, ул. Восточная, 61/1.
 
    24 января 2014 года ООО «СК-Фасад» обратилось в МО «Тахтамукайский район» с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, шт. Яблоновский, ул. Восточная, 61/1, кадастровый номер 01:05:02000163:649, общей площадью 16 338 кв.м. из земель населенных пунктов.
 
    На указанном земельном участке находятся здания принадлежащее на праве собственности ООО «СК-Фасад» (Свидетельство о государственной регистрации права: 01-АА 561832 от 22.01.2014г.; 01-АА 561816 от 22.01.2014г; 01-АА 561833 от 22.01.2014г.; 01-АА 561829 от 22.01.2014г.; 01-АА 561831 от 22.01.2014г; 01-АА 561828 от 22.01.2014г.).
 
    30 января 2014 года Администрацией МО «Тахтамукайский район» вынесено постановление о предоставлении ООО «СК-Фасад» на возмездной основе земельного участка расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Восточная, 61/1.
 
    Так же Администрацией МО «Тахтамукайский район» подготовлен проект договора купли - продажи земельного участка расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Восточная, 61/1. В п. 2.2. данного договора указана выкупная цена, которая составляет 6 789 092 рубля. В приложении № 1 к договору имеется расчет стоимости, в котором указанно, что стоимость участка составляет 20% от его кадастровой стоимости.
 
    Полагая незаконным отказ администрации в представлении в собственность за плату по льготной цене испрашиваемого земельного участка ООО «СК Фасад» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.
 
    В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.2002 № 22-0 разъяснено, что статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.
 
    В соответствии с положениями статьи 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; формирование уважительного отношения к закону и суду; содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.
 
    В соответствии с положениями статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 1, пунктом 1 статьи 9 ГК РФ, частью 1 статьи 49, пунктом 4 части 2 статьи 125 АПК РФ выбор способа защиты нарушенного права является прерогативой истца.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (статья 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
 
    Как установлено статьей 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    Наличие у ООО «СК Фасад» права на приватизацию спорного земельного участка подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РА- № 001159 утвержденном решением 3 484 от 09.09.1994 года, договором аренды земельного участка от 20.09.2006 года. постановлением от 12.09.2006 года 3 402 о передаче в аренду земельного участка по адресу: РА, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. восточная, 61/1 ОАО «КОЭ УПНП и КРС», распоряжениями об уточнении площади земельного участка переданного в аренду 9приобщены к материалам дела). Договором купли-продажи земельного участка от 09.01.2014 года № 09/01/2014, свидетельствами  государственной регистрации права: 01-АА 561832 от 22.01.2014г.; 01-АА 561816 от 22.01.2014г; 01-АА 561833 от 22.01.2014г.; 01-АА 561829 от 22.01.2014г.; 01-АА 561831 от 22.01.2014г; 01-АА 561828 от 22.01.2014г. (приобщены к материалам дела), договором уступки права по договору аренды земельного участка № 09/01/2014-1 от 09.01.2014 года.
 
    Судом, на основании изложенного и приведенных доказательств, принимаются и не оспариваются ответчиком доводы истца о праве на выкуп земельного участка.
 
    Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.1 статьи 36 ЗК РФ). При этом цена данных земельных участков не может превышать их кадастровую стоимость.
 
    Согласно пункту 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьёй 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.
 
    При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
 
    двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
 
    двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
 
    При этом действие приведенной нормы распространяется не только на собственников объектов недвижимости, непосредственно участвовавших в процессе их приватизации, что отражено в правовой позиции, изложенной в Постановлении президиума ВАС РФ от 09.04.2009 № 14649/08.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «СК Фасад» 24 января 2014 года обратилось с заявлением в администрацию МО «Тахтамукайский район» о приобретении права собственности на земельный участок, на котором расположены находящиеся в собственности заявителя здания, строения, сооружения.
 
    30.01.2014 года принято Постановление № 177 о предоставлении ООО «СК Фасад» в возмездную собственность земельного участка, подготовлен договор купли-продажи земельного участка по цене 6 789 092 рубля 52 копейки, что составляет 20% кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Договор и акт приема передачи сторонами не подписаны.
 
    Доказательств подачи истцом и доказательств возникновения права на подачу заявки о приобретении земельного участка до 01.07.2012 года в материалы дела не представлено.
 
    В соответствии с пунктом 1 постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 22 октября 2012 г. N 227 «О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕНЫ И ОПЛАТЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, ПРИ ИХ ПРОДАЖЕ СОБСТВЕННИКАМ РАСПОЛОЖЕННЫХ НА НИХ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ» установлено, что утвердить Порядок определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений согласно приложению.
 
    Согласно пункту 4 Приложения цена земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений с 1 января 2014 года:
 
    1) для граждан, являющихся собственниками жилых, дачных и садовых домов, гаражей, определяется по формуле:
 
 
    Ц = КС x К, где:
 
 
    Ц - цена земельного участка;
 
    КС - кадастровая стоимость земельного участка;
 
    К - коэффициент к кадастровой стоимости земельного участка равный 3 процентам от кадастровой стоимости земельного участка;
 
 
    2) для остальных собственников определяется по формуле:
 
 
    Ц = КС x К, где:
 
 
    Ц - цена земельного участка;
 
    КС - кадастровая стоимость земельного участка;
 
    К - коэффициент к кадастровой стоимости земельного участка равный 20 процентам от кадастровой стоимости земельного участка.
 
 
    Соответственно требование ООО «СК Фасад» о заключении договора купли-продажи земельного участка по льготной цене, исходя из 2,5% от кадастровой стоимости (так как земельный участок расположен в населенном пункте с численностью населения менее 3 миллионов человек), заявлено не правомерно.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    На основании части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность и взаимную связь доказательств в совокупности.
 
    Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности, суд считает требованияобщества не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплаченной государственной пошлине суд относит на общество.
 
    Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 180-182, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственность «СК-Фасад» о признании отказа администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» в предоставлении в собственность за плату по льготной цене обществу с ограниченной ответственностью «СК-Фасад» земельного участка расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Восточная, 61/1, кадастровый номер 01:05:02000163:649, общей площадью 16 338 кв.м. оформленного подготовленным проектом администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» договором купли-продажи приложения к нему, не соответствующем требованиям пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», и обязании администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» передать обществу с ограниченной ответственностью «СК-Фасад» земельный участок расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Восточная, 61/1, кадастровый номер 01:05:02000163:649, общей площадью 16 338 кв.м. по льготной цене в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в порядке,  предусмотренном  главой  34 и главой  35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Решение направить сторонам. 
 
 
 
 
Судья                                                                М.А. Афашагов