Решение от 01 августа 2014 года №А01-705/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
г. Майкоп                              Дело №А01-705/2014         1 августа 2014  года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2014 года   
 
    Полный текст решения изготовлен 1 августа 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи              Мусифулиной Н.Г., при ведении протокола секретарем Яковенко М.Г., рассмотрев в судебном заседании дело № А01-705/2014 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОРЕХПРОМ АГРО» (а. Тахтамукай Республики Адыгея, ИНН 0107007961, ОГРН 1040100668850) к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея (г. Майкоп, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной, третье лицо – администрация муниципального образования «Тахтамукайский район», при участии в заседании:
 
    от истца – Таранова М.В. (доверенность от 31.03.2014),
 
    в отсутствие представителей ответчика и администрации муниципального образования «Тахтамукайский район», уведомленных надлежаще,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «ОРЕХПРОМ АГРО» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к федеральному государственному  бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея (далее - кадастровая палата) о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.05.2014  исковое заявление принято к производству судьёй Дивиным И.М., делу присвоен номер №А01-705/2014.
 
    К участию в деле привлечено третье лицо - администрация муниципального образования «Тахтамукайский район».
 
    В связи с нахождением судьи Дивина И.М. в служебной командировке распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда Республики Адыгея от 02.06.2014 № 5 произведена замена председательствующего судьи            Дивина И.М. на судью Мусифулину Н.Г. в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела произведено с самого начала.
 
    В отзыве на исковое заявление филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полагал себя ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Администрация муниципального образования «Тахтамукайский район» в представленном отзыве оставила разрешение иска на усмотрение суда.
 
    Определением суда от 19.06.2014 судебное заседание по делу назначено на 31 июля 2014г.
 
    Представитель истца в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и  дополнении к нему.
 
    Ответчик и администрация муниципального образования «Тахтамукайский район», уведомленные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.
 
    Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ООО «ОРЕХПРОМ АГРО» является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, земли бывшего совхоза «Октябрьский» (секция № 7) и бывшего совхоза «Прикубанский» (секции № 29, 30), общей площадью 4 924 437 кв.м., предоставленного «для закладки многолетних насаждений (орехового сада)», кадастровый номер 01:05:3305002:24 (далее — земельный участок), на основании договора аренды земельного участка от 25.01.2007, заключенного с администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район» и зарегистрированного в установленном законом порядке.
 
    Согласно кадастровому паспорту от 20.11.2013 №0100/401/2013-109436 указанный земельный участок относиться к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», поставлен на кадастровый учет 05.04.2005 с разрешенным использованием — для закладки многолетних насаждений (орехового сада).
 
    В соответствии с дополнительным соглашением № 16 от 31.03.2010 к договору аренды земельного участка от 25.01.2007 размер арендной платы составлял 672 000 рублей. Расчет арендной платы осуществлен на основании пункта 4 постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 02.04.2008 № 56 «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», где арендная плата за использование земельных участков, указанных в подпункте 1 пункта 2, пункте 3 настоящего Порядка, определяется органами местного самоуправления в размерах, не превышающих предельные размеры, установленные в соответствии с приложениями № 1, № 2 к настоящему Порядку. В приложение № 1 сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень по муниципальному району (городскому округу) составляет 0,14 в руб. за 1 кв.м. в Муниципальном образовании «Тахтамукайский район» (4800000 кв.м. х 0,14 руб./кв.м. - 672 000 рублей).
 
    Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Адыгея на основании заявления ООО «ОРЕХПРОМ АГРО» проведен государственный кадастровый учет изменений земельного участка, в части изменения площади и описания местоположения границ земельного участка, о чем получена кадастровая выписка о земельном участке №0100/401/2013-105046 от 08.11.2013, согласно которой площадь земельного участка составляет 4 924 437 ± 899 кв.м., а кадастровая стоимость                 82 577 884 рублей 05 копеек.
 
    В последующем ООО «ОРЕХПРОМ АГРО» обратилось в администрацию МО «Тахтамукайский район» о подготовке дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 25.01.2007, в части уточнения площади земельного участка.
 
    Согласно дополнительному соглашению от 23.12.2013 к договору аренды земельного участка от 25.01.2007, размер годовой арендной платы за Земельный участок в год с 08.11.2013г. составляет 1 651 557 рублей                    69 копеек. В приложении №1 к дополнительному соглашению расчет арендной платы произведен уже из расчета двух процентов от кадастровый стоимости земельного участка. Поскольку, постановлением от 29.08.2013 №191 Кабинета Министров Республики Адыгея «О внесении изменений в порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» внесены изменения в подпункт 1 пункта 4.1. постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 02.04.2008 №56 «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не Разграничена», подпункт 1 пункта 4.1. изложен в следующей редакции «в размере двух процентов от кадастровой стоимости земельных участков — за земельные участки используемые для ведения сельскохозяйственного производства (за исключением пастбищ, сенокосов)».
 
    Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 26 декабря 2011 № 292 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Республики Адыгея» (далее - Приказ), были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Республики Адыгея по состоянию на                01 января 2011 года.
 
    На основании приказа Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 26.12.2011 № 292 актом №16376 от 08.11.2013 «Определения кадастровой стоимости земельных участков» определена кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 01:05:3305002:24 в размере 82 577 884 рублей 05 копеек.
 
    ООО «ОРЕХПРОМ АГРО» полагая, что кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, что нарушает его права и экономические интересы как арендатора данного участка, обратилось в суд с настоящим иском.
 
    Согласно отчету №1-620-0/2014 от 14.03.2014 «Об определении рыночной стоимости земельного участка категория земель сельскохозяйственного назначения — для закладки многолетних насаждений (орехового сада), площадью 4 924 437± 899 кв.м.(кадастровый номер 01:05:3305002:24), расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, земли бывшего совхоза «Октябрьский» (секция № 7) и бывшего совхоза «Прикубанский» (секции № 29, 30)», подготовленному ООО «Институт оценки и управления собственностью», действительная рыночная стоимость земельного участка, установленная на дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость, то есть на 01.01.2011, составляет 42 583 084 рублей.
 
    Удовлетворяя иск, суд исходит из следующего.
 
    Пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11,
 
    законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
 
    Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Следовательно, такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    Возможность оспаривания результатов кадастровой оценки не только правообладателями, но и любыми иными заинтересованными лицами была разъяснена также Департаментом корпоративного управления Минэкономразвития России по вопросам определения кадастровой стоимости (Разъяснения Минэкономразвития Российской Федерации от 27.05.2011).
 
    Таким образом, ООО «ОРЕХПРОМ АГРО», как арендатор земельного участка с кадастровым номером 01:05:3305002:24 имеет право на судебную защиту путем изменения сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости.
 
    В статье 12 Закона об оценочной деятельности закреплено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендованной для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Таким образом, одним из допустимых доказательств по данным спорам является отчет независимого оценщика (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), который подлежит оценке на предмет соответствия его правилам Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 256, и Закона об оценочной деятельности.
 
    Статьей 17.1 Закона об оценочной деятельности предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика, которая может быть истребована судом в случае представления ответчиком доказательств (мотивированных возражений) несоответствия отчета независимого оценщика требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (статья 65 Кодекса).
 
    Исходя из изложенных норм и приведенных подходов, законный (нарушенный) интерес общества  подлежит защите (в исковом производстве) посредством определения действительной кадастровой (равной рыночной) стоимости земельного участка. Обязанность доказывания действительной рыночной стоимости спорного участка возлагается на истца.
 
    В обоснование заявленных требований общество представило суду отчет  об оценке рыночной стоимости участкаот №1-620-0/2014 от 14.03.2014, выполненный ООО «Институт оценки и управления собственностью», согласно которому рыночная стоимость арендуемого им земельного участка составляет 42 583 084 рубля.
 
    Для проверки достоверности кадастровой стоимости спорного земельного участка истцом была проведена экспертиза отчета №1-620-О/2014 от 14.03.2014 «Об определении рыночной стоимости земельного участка категория земель сельскохозяйственного назначения — для закладки многолетних насаждений (орехового сада), с кадастровым номером 01:05:3305002:24.
 
    В соответствии с экспертным заключением №791/2014 Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» отчет об оценке от №1-620-0/2014 от 14.03.2014, подготовленный ООО «Институт оценки и управления собственностью» соответствует требованиям федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-Ф3 от 29.07.1998г., Федеральным стандартам оценки ФСО №1, ФСО №2, ФСО №3, ССО-РОО 2010, требованиям технического задания договора на оценку.
 
    Названные документы заинтересованными лицами не оспорены, в связи с чем, принимаются судом в качестве допустимых и относимых письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Оценив представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности обществом несоответствия содержащейся в ГКН кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка его рыночной стоимости.
 
    С учетом изложенного, требования общества к кадастровой палате суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Доводы, приведенные кадастровой палатой в представленном отзыве, судом отклоняются, поскольку установление рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета определенной судом стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, на что должно быть указано в резолютивной части решения.
 
    При оспаривании заинтересованным лицом кадастровой стоимости земельных участков предмет требований, по сути, заключается в изменении кадастровой стоимости, внесенной в ГКН. Соответственно, данное требование может быть, направлено тому лицу, которое обладает полномочиями произвести такое изменение.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2007 №122-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установление: Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются куказанным государственным бюджетным учреждениям, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
 
    В соответствии с пунктами 5.1.3, 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457, осуществление полномочий по кадастровому учету и ведению государственного кадастра недвижимости возложено на Росреестр.
 
    В результате проведенной реорганизации полномочия по кадастровому учету в настоящее время их осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», соответственно, именно данное учреждение выступает надлежащим ответчиком по делам об установлении размера кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости (в части обязания внести соответствующие изменения в кадастр). Таким образом, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является непосредственным исполнителем по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка в кадастр объектов недвижимости.
 
    При таких обстоятельствах, восстановление нарушенного права истца подлежит защите путем исключения ответчиком недостоверных сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка из кадастра недвижимости.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,  
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ОРЕХПРОМ АГРО» (а.Тахтамукай Республики Адыгея, ИНН 0107007961, ОГРН 1040100668850) к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея (г.Майкоп, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об установлении  кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым  номером  01:05:3305002:24, площадью 4 924 437 ± 899 кв.м., категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования «для закладки многолетних насаждений (орехового сада)», расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, земли бывшего совхоза Октябрьский, секция № 7 и бывшего совхоза Прикубанкий секции № 29, 30, равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2011 года в размере 42 583 084 рублей.
 
    Федеральному государственному бюджетному учреждению  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея (Республика Адыгея, г. Майкоп, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости  земельного участка, с кадастровым номером 01:05:3305002:24, площадью 4 924 437 ± 899 кв.м., категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования «для закладки многолетних насаждений (орехового сада)», расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, земли бывшего совхоза Октябрьский, секция № 7 и бывшего совхоза Прикубанкий секции № 29, 30, равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2011 года в размере 42 583 084 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, через суд, вынесший решение.
 
 
 
    Судья              Н.Г. Мусифулина