Дата принятия: 17 июля 2014г.
Номер документа: А01-67/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Майкоп Дело № АО1-67/2014 17 июля 2014г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2014г.
Решение изготовлено в полном объеме 17 июля 2014г.
Судья Арбитражного суда Республики Адыгея Кочура Ф.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мекуловой З.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Еленовское Агрообъединение» (ИНН 0101008670, ОГРН 1090101000110) о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея № 07/104/2013-179 от 16.09.2013 г. и обязании совершить определенные действия,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Траховой С.А, представителя по доверенности от 18.12.2013,
от заинтересованного лица – Кушу Р.А., представителя по доверенности 09.01.2014,
У С Т А Н О В И Л:
21 января 2014 года общество с ограниченной ответственностью «Еленовское Агрообъединение» (далее – ООО «Еленовское Агрообъединение», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Адыгея Красногвардейский районный отдел Республики Адыгея о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка № 40-/3-13 от 04.04.2013, заключенного между отделом земельно – имущественных отношений администрации муниципального образования «Красногвардейский район» и обществом, и обязании заинтересованного лица произвести государственную регистрацию указанной выше сделки.
Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 09.04.2014 заявление ООО «Еленовское Агрообъединение» было принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
В судебном заседании представитель общества поддержала доводы, изложенные в поданном заявлении, просила признать незаконным сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея № 07/104/2013-179 от 16.09.2013. В подтверждение заявленных требований ссылалась на доводы, изложенные в поданном заявлении, а также поясняла, что предусмотренный процессуальным законодательством срок был пропущен заявителем, поскольку общество полагало, что данный срок необходимо исчислять с момента ответа прокуратуры Республики Адыгея по Красногвардейскому району от 18.11.2013 по жалобе общества.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании был не согласен с заявленными требованиями, в обоснование своей позиции ссылался на доводы, изложенные в представленном отзыве. Кроме того считал, что обществом пропущен срок на обращение с соответствующим заявлением, в связи с чем, полагал, что поданное заявление удовлетворению не подлежит.
Суд в судебном заседании, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, считает, что заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 4 апреля 2013 года отделом земельно – имущественных отношений администрации муниципального образования «Красногвардейский район» и заявителем по настоящему делу, был заключен договор аренды земельного участка № 40/3-13, категория земли «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с кадастровым номером 01:03:2904001:495, площадью 156 700 кв.м., расположенного в границах участка, по адресу: Красногвардейский район, в районе х. Саратовский, сроком до 5 октября 2017 года на срок действия лицензии, для добычи песчано – гравийной смеси, в границах указанных в кадастровом паспорте участка.
6 августа 2013 года общество представило в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Адыгея Красногвардейский районный отдел Республики Адыгея документы по регистрации указанной сделки.
16 сентября 2013 года сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним исх: 07/104/2013-179 обществу было отказано в государственной регистрации указанного договора со ссылкой на статью 34 Земельного Кодекса Российской Федерации.
Посчитав, что отказ заинтересованного лица, является незаконным и нарушает права общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении поданного заявления, арбитражный суд исходит из следующего.
В силу требований части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса арбитражным судом рассматриваются дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, а также организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
Согласно части 1 статьи 198 Кодекса граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, действующее процессуальное законодательство предоставляет заинтересованным лицам право оспорить решения (действия, бездействие) организаций, наделенных в установленном порядке отдельными государственными (публичными) полномочиями.
Вместе с этим, в силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного акта недействительным, о признании незаконным решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В определении от 18.11.2004 № 367-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Владимир и Ольга» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 52 и частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса).
Так же, в постановлении Президиума от 06.11.2007 № 8673/07 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации сформулировал правовую позицию о том, что лишь пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом; пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса (при отсутствии оснований для его восстановления), служит достаточным аргументом для отказа в удовлетворении заявления.
Как указано выше, оспариваемое сообщение «Об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вынесено 16 сентября 2013 года, тогда как согласно штампу входящей корреспонденции арбитражного суда, заявление общества о признании незаконным отказа в государственной регистрации было подано ООО «Еленовское Агрообъединение» 22 января 2014 года.
При рассмотрении настоящего спора представитель общества в судебном заседании ссылался, в том числе, и на получение обществом обжалуемого отказа по почте не ранее октября 2013 года, при этом утверждал, что, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, срок заявителем пропущен не был.
Для проверки данного обстоятельства определением суда от 03.06.2014 суд обязывал заинтересованное лицо представить дополнительные доказательства по делу, подтверждающие получение заявителем отказа от 16.09.2013 г.
Согласно представленной, заинтересованным лицом, в материалы дела копии оспариваемого отказа от 16.09.2013, генеральный директор Дагаев А.А. получил указанный отказ 16.09.2013.
Данные обстоятельства не ставились под сомнение в судебном заседании представителем общества.
Доказательства наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании отказа заинтересованного лица, обществом в материалы дела не представлены, как не заявлено и самого ходатайства о восстановлении пропущенного срока которое подлежало бы рассмотрению.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае обществом был пропущен срок установленный часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что являться самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении поданного заявления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Еленовское Агрообъединение» о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея № 07/104/2013-179 от 16.09.2013 г. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд и двух месяцев после вступления его в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа.
Судья Ф.В. Кочура
