Решение от 24 июня 2014 года №А01-511/2014

 
 
Арбитражный суд Республики Адыгея
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Майкоп
 
Дело № А01-511/2014
 
24 июня 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2014 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен  24.06.2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Адыгеяв составе судьи Б.А.Шагуча, при ведении протокола помощником судьи Н.С.Семеновых, рассмотрев в судебном заседании дело № А01-511/2014по заявлению  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея  (ИНН 0105044446,                      ОГРН1050100535429, г.Майкоп) к  индивидуальному предпринимателю Шабердиной Анне Николаевне (ИНН 010501661706, ОГРН 1050100535429, г.Майкоп)  о привлечении к административной ответственности, при участии в заседании:
 
    от заявителя –  не явился, уведомлен надлежащим образом,
 
    от заинтересованного лица –   Шабердиной  А.Н. (личность установлена по паспорту),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В Арбитражный суд Республики Адыгея обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (далее – управление) с заявлением к индивидуальному предпринимателю Шабердиной Анне Николаевне (далее – ИП Шабердина А.Н., предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 02.04.2014г. указанное заявление принято судом к своему производству, делу присвоен  № А01-511/2014 и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 21.05.2014г. суд перешел к рассмотрению дела № А01-511/2014 по общим правилам административного производства и предварительное судебное заседание назначено  на 5 июня 2014 года.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.06.2014г. рассмотрение дела № А01-511/2014 назначено в судебном заседании на                  19 июня 2014 года.
 
    Заявитель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Суд, в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие заявителя и заинтересованного лица.
 
    В своем заявлении заявитель  просил суд привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по части 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) за нахождение в реализации продукции маркированной единым знаком обращения на рынке.
 
    Заинтересованное лицо требования заявителя не признало, пояснило, что  самостоятельно маркировку на продукцию не наносило. Продукция была приобретена  у продавца с нанесенной  на нее маркировкой.   
 
    Как следует из материалов дела, при проведении плановой  выездной проверки     ИП Шабердиной  А.Н. (на основании распоряжения № 0198 от 26.02.2014г.)., осуществляющей    розничную торговлю в  магазине «Бим Бом» по адресу: г.Майкоп, ул. Пролетарская, 2, установлено нахождение в реализации продукции маркированной единым знаком обращения на рынке государств – членов Таможенного союза, а именно:
 
    - Игрушка трансформер Прайм маска «Gulliver» с маркировкой единым знаком обращения «ЕАС» с датой изготовления май 2012г., тогда как Технический регламент Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек» вступил в силу  в июле 2012г. Документов, подтверждающих качество и безопасность данной продукции,  предоставлено не было.  В накладной № Р14/05-0409 от 14.02.2014 информация о сертификате соответствия или декларация о соответствии  отсутствовала;
 
    - Игрушка Poliинтерционная машина (83180/4) в количестве  3 шт. по цене 275 рублей за штуку, маркированная  знаком обращения «ЕАС» без подтверждения требования технического регламента, в отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность товара.
 
    Выявленные факты свидетельствуют о нарушении предпринимателем  пункта 4 статьи 7, статьи 10 Федерального законаот  07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», статьи 6 Технического регламента Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек».
 
    Нарушения, выявленные у ИП Шабердиной А.Н., отражены в акте проверки от 26.03.2014 № 0198, протоколе осмотра от 26.03.2014г.
 
    По фактам выявленных нарушений управлением  составлен протокол № 015268 от  26.03.2014г. о наличии в действиях ИП Шабердиной А.Н. состава административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена  частью 1 статьи 14.46 КоАП РФ. 
 
    Административный материал передан управлением  в Арбитражный суд Республики Адыгея для рассмотрения по существу.
 
    Суд, изучив представленные доказательства, считает заявление управления не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 14.46КоАП РФ установлена ответственность за маркировку продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Под знаком обращения продукции на рынке в указанной статьеи других статьях настоящего Кодексаследует понимать знак обращения на рынке Российской Федерации, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ЕврАзЭС (Примечание к данной статьеКодекса).
 
    Объективную сторону данного правонарушения составляют действия по маркировке продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо действия по маркировке знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании.
 
    Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец (поставщик).
 
    Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.
 
    Предпринимателю Шабердиной А.Н. вменяется несоблюдение положений статьи 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» 008/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797.
 
    Согласно пунктам 1,2 статьи 1 ТР ТС 008/2011  настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации.  Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.
 
    Статьей  3 ТР ТС 008/2011 установлено, что настоящий технический регламент   распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации; не распространяется на изделия, указанные в приложении 1к настоящему техническому регламенту Таможенного союза, которые не рассматриваются как игрушки, а также на игрушки, изготовленные по индивидуальному заказу, выставочные образцы; устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.
 
    Требования, к подтверждению соответствия перед выпуском в обращение на рынке игрушек,  установлены  статьей 6 ТР ТС 008/2011. 
 
    Согласно статье2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
 
    Согласно статьей 27 Закона № 184-ФЗ продукция, подлежащая обязательной сертификации, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в установленном указанным Закономпорядке, маркируется знаком обращения на рынке.
 
    Изображение знака обращения на рынке установлено постановлениемПравительства РФ от 19.11.2003 № 696 «О знаке обращения на рынке». Способ, место нанесения знака обращения на продукцию определяются заявителем самостоятельно. Маркирование осуществляется за счет заявителя.
 
    Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке (абзац 2 пункта 2 статьи 27 Закона № 184-ФЗ).
 
    Из протокола об административном правонарушении от 26.03.2014                   № 015268 усматривается, что предпринимателю вменяется нахождение в реализации детских игрушек  маркированных единым знаком обращения на рынке государств – членов Таможенного союза, соответствие которых требованиям технических регламентов не подтверждено.
 
    Административным органом  в материалы дела не представлены доказательства, из которых бы следовало, что предприниматель  является изготовителем (производителем) проверенной продукции, либо ею наносилась маркировка на реализуемый товар.
 
    Предпринимателем приобреталась продукция (детские игрушки) с целью ее реализации, что подтверждается товарной накладной   и счет-фактурой № Р14/05-0409 от 14.02.2014г. Из указанных документов следует, что  изготовителем продукции является   закрытое акционерное общество Торговый Дом «Гулливер и Ко».
 
    Суд приходит к выводу, что реализация продукции, ранее маркированной иными лицами знаком обращения продукции на рынке, с нарушением правил такой маркировки  не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.46КоАП РФ.
 
    Согласно частям 1, 3и 4 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя о привлечении предпринимателя  к административной ответственности по части 1 статьи 14.46 КоАП РФ следует отказать.  
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Адыгея) к индивидуальному предпринимателю Шабердиной  Анне Николаены, проживающей по адресу: Г.Майкоп, ул.Кирпична, 14, ИНН 010501661706, ОГРН 304010530200055 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана  апелляционная жалоба и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                  Б.А. Шагуч