Решение от 04 сентября 2014 года №А01-2743/2013

 
 
Арбитражный суд Республики Адыгея
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Майкоп
 
Дело №А01-2743/2013
 
4 сентября 2014 года  
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2014 года.
 
    Решение изготовлено в полном объеме  4 сентября  2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Адыгеяв составе судьи Ф.В. Кочуры, при ведении протокола помощником судьи  З.Ю. Мекуловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А01-2743/2013 по исковому заявлению открытого акционерного общества «Зарем» (ИНН 0105000819, ОГРН 1020100709474) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республики Адыгея (ИНН 0105032296, ОГРН 1020100698826) об установлении кадастровой стоимости земельного участка,  третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РеспубликеАдыгея, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Адыгея, Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям,  при участии в заседании:
 
    от открытого акционерного общества «Зарем» – Ахметова Э.Р. (доверенность от 30.09.2013 года),
 
    от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Адыгея – Церклевич О.В. (доверенность от 10.01.2014),
 
    от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» – Демидюка А.Н. (доверенность от 16.12.2013),
 
    от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея – не явился, уведомлен надлежаще,
 
    от Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям –  не явился, уведомлен надлежаще,
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    открытое акционерное общество «Зарем» (далее – ОАО «Зарем», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республики Адыгея (далее – ФГУП «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», учреждение) об установлении кадастровой стоимости земельного участка (уточненные требования).
 
    Основанием заявленных требований является несоответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 30.07.2014 судебное заседание по делу №А01-2743/2013 отложено до 28 августа                2014 года.
 
    Представитель ОАО «Зарем» поддержал уточненные требования, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 01:08:0000000:55 общей площадью 239 471 кв.м., расположенного  по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул.Шовгенова, 362, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 г. в размере 84 558 000 рублей. Поддержал заявление об отказе от исковых требований части обязания филиала ФГУП «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости  земельного участка.
 
    Представитель ФГУП «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в разрешении исковых требований ОАО «Зарем» полагается на усмотрение суда.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея в разрешении иска  полагается на усмотрение суда.
 
    Представители Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РеспубликеАдыгея, Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.
 
    Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел настоящее исковое заявление при имеющейся явке.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд считает исковые требования ОАО «Зарем» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, ОАО «Зарем» на основании договора аренды земельного участка от 18.06.2008 №19  с изменениями и дополнениями, внесенными дополнительным соглашением от 29.03.2010 №39, является долгосрочным арендатором земельного участка, находящегося  в федеральной собственности с кадастровым номером  01:08:0000000:55, общей площадью 239 471 кв.м., расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Шовгенова, 362. На данном земельном участке размещены объекты общества, в том числе здания, строения, сооружения.
 
    Согласно результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Адыгея по состоянию на 01.01.2012 г., утвержденным приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 28.12.2012  №265, кадастровая стоимость арендуемого обществом земельного участка с кадастровым номером 01:08:0000000:55 составляет 458 879 442 рублей 47 копеек.
 
    По заказу ОАО «Зарем» была проведена оценка рыночной стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 01:08:0000000:55, общей площадью 239 471 кв.м., расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Шовгенова, 362. Оценщик пришел к выводу, что стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 г. составляет 81 471 371 рубль.
 
    Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка значительно завышена и  не соответствует его рыночной стоимости, общество обратилось с иском в арбитражный суд.
 
    Удовлетворяя иск, суд исходит из следующего.
 
    Пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11,
 
    законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
 
    Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Следовательно, такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    Возможность оспаривания результатов кадастровой оценки не только правообладателями, но и любыми иными заинтересованными лицами была разъяснена также Департаментом корпоративного управления Минэкономразвития России по вопросам определения кадастровой стоимости (Разъяснения Минэкономразвития Российской Федерации от 27.05.2011).
 
    Таким образом, ОАО «Зарем», как арендатор земельного участка с кадастровым номером 01:08:0000000:55  имеет право на судебную защиту путем изменения сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости.
 
    Статья 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) предусматривает, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
 
    В статье 12 Закона об оценочной деятельности закреплено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендованной для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Таким образом, одним из допустимых доказательств по данным спорам является отчет независимого оценщика (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), который подлежит оценке на предмет соответствия его правилам Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 256, и Закона об оценочной деятельности.
 
    Статьей 17.1 Закона об оценочной деятельности предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика, которая может быть истребована судом в случае представления ответчиком доказательств (мотивированных возражений) несоответствия отчета независимого оценщика требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (статья 65 Кодекса).
 
    Исходя из изложенных норм и приведенных подходов, законный (нарушенный) интерес общества  подлежит защите (в исковом производстве) посредством определения действительной кадастровой (равной рыночной) стоимости земельного участка. Обязанность доказывания действительной рыночной стоимости спорного участка возлагается на истца.
 
    В обоснование заявленных требований общество представило суду отчет  об оценке рыночной стоимости участка№2232 от 27.11.2013, выполненный независимым оценщиком Папко И.И., согласно которому рыночная стоимость арендуемого им земельного участка составляет 81 471 371 рубль.
 
    Для проверки достоверности кадастровой стоимости спорного земельного участка по ходатайству истца была назначена экспертиза отчета об оценке рыночной стоимости участка№2232 от 27.11.2013.
 
    В соответствии с заключением эксперта по судебной экспертизе отчета об оценке общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», подготовленный независимым оценщиком Папко И.И. не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего  функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности.
 
    При таких обстоятельствах, по заказу  ОАО «Зарем» был составлен отчет об оценке №049 от 12.05.2014 оценщиком Шоровым Ю.С., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 01:08:0000000:55 на 01.01.2012 г. составляет 84 558 000 рублей.
 
    Для проверки достоверности кадастровой стоимости спорного земельного участка по ходатайству истца была назначена экспертиза отчета отчет об оценке №049 рыночной стоимости земельного участка от 12.05.2014.
 
    В соответствии с заключением эксперта Анисимовой Л.К. №2П от 21.07.2014 отчет об оценке №049 о рыночной стоимости земельного участка (уточнены) с кадастровым номером 01:08:0000000:55, общей площадью 239 471 кв.м., расположенного по адресу: Республика Адыгея, г.Майкоп, ул.Шовгенова, 362, по состоянию на 01.01.2012 г., подготовленный независимым оценщиком Шоровым Ю.С. соответствует требованиям законодательства Российской федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1008 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального рагана, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности».
 
    Названные документы заинтересованными лицами не оспорены, в связи с чем, принимаются судом в качестве допустимых и относимых письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Оценив представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности обществом несоответствия содержащейся в ГКН кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка его рыночной стоимости.
 
    С учетом изложенного, суд считает требования общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При оспаривании заинтересованным лицом кадастровой стоимости земельных участков предмет требований, по сути, заключается в изменении кадастровой стоимости, внесенной в ГКН. Соответственно, данное требование может быть, направлено тому лицу, которое обладает полномочиями произвести такое изменение.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2007 №122-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установление: Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются куказанным государственным бюджетным учреждениям, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
 
    В соответствии с пунктами 5.1.3, 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457, осуществление полномочий по кадастровому учету и ведению государственного кадастра недвижимости возложено на Росреестр.
 
    В результате проведенной реорганизации полномочия по кадастровому учету в настоящее время их осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», соответственно, именно данное учреждение выступает надлежащим ответчиком по делам об установлении размера кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости (в части обязания внести соответствующие изменения в кадастр). Таким образом, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является непосредственным исполнителем по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка в кадастр объектов недвижимости.
 
    При таких обстоятельствах, восстановление нарушенного права истца подлежит защите путем исключения ответчиком недостоверных сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка из кадастра недвижимости.
 
    При подаче искового заявления ОАО «Зарем» было также заявлено требование об обязании ФГУП «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости  земельного участка. В ходе судебного разбирательства истец заявил об отказе от исковых требований в данной части.
 
    Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
 
    Поскольку отказ истца не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, арбитражный суд считает  необходимым его принять.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный  суд  прекращает производство  по  делу,  если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
 
    Таким образом, суд считает необходимым  производство по делу в указанной части прекратить.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    принять отказ открытого акционерного общества «Зарем» от исковых требований в части обязания филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости  земельного участка, производство по делу №А01-2743/2013 в указанной части прекратить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 01:08:0000000:55 общей площадью 239 471 кв.м., расположенного  по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул.Шовгенова, 362, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 г. в размере 84 558 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд и двух месяцев после вступления его в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа.
 
 
    Судья
 
Ф.В. Кочура