Решение от 14 июля 2014 года №А01-2407/2013

 
Арбитражный суд Республики Адыгея
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Майкоп
 
Дело № А01-2407/2013
 
14 июля 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2014 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен 14 июля 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Адыгеяв составе судьи Меликяна Э.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Хатукаем А.А., рассмотрев материалы дела №  А01-2407/2013 по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Черноземье" Федерального дорожного агентства(ИНН 3664038656, ОГРН 1033600020520, Воронежская область, г.Воронеж) к обществу с ограниченной ответственностью "Вероника-Юг"(ИНН 7113502621, ОГРН 1117154035822, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский) о взыскании 6 910 рублей 20 копеек,
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – не явился, уведомлен надлежащим образом,
 
    от ответчика – не явился, уведомлен надлежащим образом,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением обратилось Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Черноземье" Федерального дорожного агентства(далее – ФКУ «Черноземуправтодор») к обществу с ограниченной ответственностью "Вероника-Юг"(далее – ООО «Вероника-Юг», общество) о взыскании платы за провоз тяжеловесного груза при проезде по федеральной автомобильной дороге А-144 "Курск-Воронеж-Борисоглебск" до магистрали "Каспий" с превышением допустимой полной массы транспортного средства и перегрузом по осевым нагрузкам в размере 6 910 рублей 20 копеек.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 21.05.2014 судебное заседание по делу отложено до 09 июля 2014 года.
 
    В судебное заседание истец не явился, уведомлен надлежащим образом.
 
    Ответчик, в судебное заседание не явился, отзыв на  исковое заявление суду не представил.   
 
    Конверт с копией определения суда, направленный по адресу государственной регистрации ответчика, возвратился с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения».
 
    Ходатайств и заявлений о невозможности участия в рассмотрении дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от ответчика не поступало.
 
    Направленное в адрес ООО «Вероника-Юг» определение суда от 21.05.2014 возвращено в арбитражный суд с отметкой почты «истек срок хранения».
 
    Согласно распечатке с официального сайта Федеральной налоговой службы по состоянию на 31.10.2013 ООО «Вероника-Юг» (ИНН 7113502621, ОГРН 1117154035822) зарегистрировано по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Копбцевой Н.С., д.1, корпус 9, помещение 3.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
 
    Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания также была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 121 АПК РФ пятнадцатидневного срока.
 
    С учетом изложенного, ответчик считается уведомленным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, поскольку уведомления направлялись судом по адресу его государственной регистрации.
 
    Суд, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 АПК РФ, определил о рассмотрении искового заявления по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом, по имеющимся в материалах  дела доказательствам.
 
    В ходе рассмотрения материалов дела установлено следующее.
 
    Как следует из материалов дела, 11 октября 2012 годана стационарном пункте весового контроля (далее СПВК-23-215км), расположенном на 215 км федеральной автомобильной дороги А-144 «Курск-Воронеж-Борисоглебск» до магистрали «Каспий»,сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора по Воронежской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАДН, Госавтодорнадзор) была проведена проверка весовых параметров в отношении транспортного средства: SCANIAR124LA6x2Nрегистрационный №М805АУ190 и п/прицеп Claytoncommercрегистрационный №ВО559650 принадлежащегоООО «Вероника- Юг».
 
    В ходе данной проверки выявлено нарушение Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утв. Минтрансом России 27.05.1996, а именно: превышение весовых параметров - перегруз по осевым нагрузкам и превышение допустимой полной массы транспортного средства. Специальное разрешение на перевозку по дорогам тяжеловесных грузов у общества отсутствовало.
 
    В результате взвешивания транспортного средства в пункте весового контроля были выявлены следующие нарушения:
 
    1) фактическая полная масса транспортного средства составила 43.340 тонн, допустимая масса 40.433 тонн, перегруз 2.907 тонн;
 
    2) фактическая нагрузка на 4 ось составила 9.820 тонн, допустимая нагрузка -7.098 тонн, перегруз - 2.722 тонн;
 
    3) фактическая нагрузка на 5 ось составила 8.240 тонн, допустимая нагрузка -7.082 тонн, перегруз - 1.158 тонн.
 
    По результатам проверки составлен акт № 637 от 11 октября 2012 годао превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось (далее - акт).
 
    В связи с превышением допустимых осевых нагрузок оператором СПВК,  в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» произведён расчёт суммы ущерба, причинённого федеральной автомобильной дороге, который составил 6 910 рублей 20 копеек.
 
    В адрес ответчика истцом была направлена претензия № 637 от 23.09.2013 г. с требованием, в течение 10 дней оплатить сумму ущерба и дать письменный ответ о рассмотрении претензии.
 
    Указанная претензия оставлена ответчиком без внимания.
 
    Неисполнение ответчиком требования по оплате ущерба послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
 
    Изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования управления удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положениями статьи 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; формирование уважительного отношения к закону и суду; содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.
 
    Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).
 
    Автомобильная дорога А-144 «Курск-Воронеж-Борисоглебск» до магистрали «Каспий» относится к федеральным автомобильным дорогам в соответствии с Постановлением Правительства РСФСР от 24.12.1991 г. № 62 «Об утверждении перечней федеральных дорог в РСФСР» и является федеральной собственностью согласно частью 2 статьи 6 Закона № 257-ФЗ.
 
    Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10.09.2002 г. № 3161-р «О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления», федеральная автомобильная дорога А-144 «Курск-Воронеж-Борисоглебск» до магистрали «Каспий» закреплена за Федеральным государственным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства», правопреемником которого является ФКУ «Черноземуправтодор».
 
    В соответствии с уставом ФКУ «Черноземуправтодор» от 01.06.2011 г. № 66 Управление является федеральным казённым учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним (пункт 1.2.).
 
    Таким образом, ФКУ «Черноземуправтодор» является лицом, уполномоченным производить взыскание платы в счёт возмещения ущерба, причинённого федеральной автомобильной дороге.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.
 
    Согласно частям 8, 9 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.
 
    Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934), размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.
 
    В целях обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог разработана Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденная Министерством транспорта РФ 27.05.1996, зарегистрированная в Минюсте РФ 08.08.1996 № 1146, и действовавшая в спорный период (далее - Инструкция).
 
    В приложении № 1 к данной Инструкции определены параметры, в случае превышения которых (хотя бы одного из них) транспортное средство признается тяжеловесным.
 
    В подтверждение превышений полной массы и осевой нагрузки при перевозке грузов транспортным средством ответчика истцом представлен акт № 637 от 11.10.2012 года. Из акта следует, что он составлен на пункте весового контроля СПВК-23-215 км. Взвешивание производилось на приборе измерения системы дорожного контроля СДК.А (свидетельство о поверке №20/М8484, действителен до 01.12.2012г.).
 
    Как следует из акта, фактическая полная масса транспортного средства составила 43.340 тонн, допустимая масса 40.433 тонн, перегруз 2.907 тонн; фактическая нагрузка на 4 ось составила 9.820 тонн, допустимая нагрузка -7.098 тонн, перегруз - 2.722 тонн; фактическая нагрузка на 5 ось составила 8.240 тонн, допустимая нагрузка -7.082 тонн, перегруз - 1.158 тонн, весовой контроль производился в отношении транспортного средства SCANIAR124LA6x2N, государственный номер М805АУ 190 и п/прицеп Claytoncommercгосударственный номер ВО559650, под управлением водителя Ростовцева В.В.
 
    В графе 4 «принадлежность транспортного средства» владельцем автомобиля и прицепа указано ООО «Вероника- Юг».
 
    Судом были направлены запросы (от 12.03.2014 №01-42/253, от 25.04.2014 №01-42/454) в Управление ГИБДД МВД России по Московской области для установления принадлежности автомобиля и прицепа ООО «Вероника- Юг».
 
    Согласно представленным ответам от 31.03.2014 №32/902 и от 13.05.2014 №32/1373 транспортные средства, указанные в запросах в период проверки были зарегистрированы за ООО «Вероника ИМПЭКС».
 
    Из указанного следует, что названные транспортные средства не принадлежали ответчику по делу ООО «Вероника- Юг». Доказательств того, что транспортные средства принадлежали ООО «Вероника- Юг» на каком-либо ином праве, истец в нарушение статьи 65 АПК РФ суду не представил.
 
    Следовательно, на момент обнаружения причинения вреда автомобильной дороге (11.10.2012), владельцем транспортных средств являлось не ООО «Вероника- Юг», а ООО «Вероника ИМПЭКС».
 
    Таким образом, истцом не доказан факт принадлежности ответчику транспортных средств, причинивших ущерб автомобильной дороге.
 
    В пункте 19 акта указано свидетельство о поверке №20/М8484, действительно до 01.12.2012г., тогда как в материалы дела представлено свидетельство о поверке № 20/М4991 на средство измерения: Система дорожного контроля «СДК.А» заводской номер 340. Действительно до 31.07.2013г. Свидетельство о поверке №20/М8484 истцом не представлено.
 
    В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Статья 9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Между тем, истцом не представлены надлежащие (относимые, допустимые, достоверные и достаточные) доказательства, в обоснование своих требований.
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, а также  достаточность и взаимосвязь всех доказательств в совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленного иска.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца являются необоснованными и подлежащими отклонению в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении требований Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Черноземье" Федерального дорожного агентства(ИНН 3664038656, ОГРН 1033600020520, Воронежская область, г.Воронеж) к обществу с ограниченной ответственностью "Вероника-Юг"(ИНН 7113502621, ОГРН 1117154035822, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский) о взыскании платы за провоз тяжеловесного груза при проезде по федеральной автомобильной дороге А-144 "Курск-Воронеж-Борисоглебск" до магистрали "Каспий" с превышением допустимой полной массы транспортного средства и перегрузом по осевым нагрузкам в размере 6 910 рублей 20 копеек, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
Судья                                                                                                 Меликян Э.Н.