Дата принятия: 08 октября 2014г.
Номер документа: А01-1826/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Майкоп Дело № А01-1826/2014 8 октября 2014 года
Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Хатукаем, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А01-1826/2014по заявлению Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 2310142224, ОГРН 1092310005094) к индивидуальному предпринимателю Иванникову Сергею Анатольевичу (ОГРН 304010105600057, ИНН 010300552954, Республика Адыгея, Кошехабльский р-н, с. Вольное) о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании:
отзаявителя – не явился, уведомлен надлежащим образом,
отзаинтересованного лица - не явился, уведомлен надлежащим образом,
У С Т А Н О В И Л:
Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(далее – МУ ГАДН по РА) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к индивидуальному предпринимателю Иванникову Сергею Анатольевичу (далее - ИП Иванников С.А., предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.09.2014 указанное заявление принято к производству и назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 8 октября 2014 года.
До начала предварительного судебного заседания от заинтересованного лица поступило в суд заявление, в котором признает заявленные требования в полном объеме, не возражает против перехода из стадии предварительного судебного заседания к судебному заседанию и просит рассмотреть дело без его участия.
Лица, участвующие в деле, уведомленные о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определил о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
В ходе предварительного судебного заседания суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, для осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, предприниматель получил лицензию №АСС-01-000883 от 05.02.2008 в МУ ГАДН по РА.
27.08.2014 в ходе проведения рейдовых мероприятий сотрудниками ОГИБДД по Лабинскому району, выявлено, что водитель ИП Иванникова С.А. Абрамов Анатолий Владимирович на транспортном средстве ГАЗ 322132 г/н М266КК/01 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту с.Вольное-г.Лабинск с грубыми нарушениями лицензионных требований, а именно: перевозил пассажиров сверх количества, предусмотренного техническими характеристиками транспортного средства. Тем самым нарушены требования подпункта 2 пункта 62 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» (далее – Приказ №7), статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подпункта «з» пункта 4, пункта 5 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280 (далее – Постановление №280).
С учетом указанных нарушений МУ ГАДН по КК и РА 15.09.2014 составлен протокол № 000177-01об административном правонарушении в отношении предпринимателя, ответственность за которое, предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Суд, изучив материалы дела, считает необходимым привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Подпунктом 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Согласно подпункту 2 пункту 62 Приказа №7 субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.
В силу подпункта «з» пункта 4 Постановления №280лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
Осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации(пункт 5 Постановления №280).
При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 04.12.2013 по делу № А01-2256/2013 ИП Иванников С.А.был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за нарушение подпункта «з» пункта 4 Постановления №280.
Факт совершения предпринимателем административного правонарушенияустановлен судом и признается заинтересованным лицом.
В силу статьи 70 АПК РФарбитражные суды первой и апелляционной инстанций на всех стадиях арбитражного процесса должны содействовать достижению сторонами соглашения в оценке обстоятельств в целом или в их отдельных частях, проявлять в этих целях необходимую инициативу, использовать свои процессуальные полномочия и авторитет органа судебной власти.
Согласно пункту 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.
Соответственно, обстоятельства, признанные стороной по делу, переходят в категорию бесспорных. Признанные обстоятельства являются бесспорными в силу того, что сторона признает факт, который подлежит доказыванию противоположной стороной. Факты, признанные стороной, считаются установленными и не проверяются в дальнейшем арбитражным судом.
Признание заинтересованным лицом требований заявителя о привлечении к административной ответственности освобождает заявителя от необходимости дальнейшего доказывания обстоятельств совершения административного правонарушения.
Нарушений процессуальных требований в ходе административного производства не установлено. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал ИП Иванников С.А., права и обязанности ему были разъяснены. В протоколе отражены объяснения ИП Иванникова С.А., в которых признал нарушения в полном объеме.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, суд считает заявление МУ ГАДН по РАк ИП Иванникову С.А.о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ подлежащим удовлетворению.
Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, суд привлекает предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
При рассмотрении данного дела арбитражный суд процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по данному делу, не установил.
Взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности Федеральным законом не предусмотрено.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
привлечь индивидуального предпринимателя Иванникова Сергея Анатольевича, зарегистрированного по адресу:Республика Адыгея, Кошехабльский район, с.Вольное, пер. Мельничный, д.8, ОГРН 304010105600057, ИНН 010300552954, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Штраф подлежит уплате в УФК по Республике Адыгея (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея) на р/с 40101 810100000010003 ГРКЦ НБ Респ. Адыгея Банка России г. Майкоп БИК 047908001, ИННполучателя 2310142224, КППполучателя 231001001, КБК 10611690040046000140, ОКТМО 79701000.
Решение направить лицам, участвующим в деле.
Решение может быть обжаловано сторонами в порядке, предусмотренном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Э.Н. Меликян
