Решение от 31 октября 2014 года №А01-1823/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   АДЫГЕЯ
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Майкоп                              Дело №А01-1823/2014         31 октября  2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29.10.2014 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен  31.10.2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Адыгеяв составе судьи Э.Н. Меликяна, при  ведении  протокола  судебного  заседания  помощником  судьи Хатукаем А.А., рассмотрев в судебном заседании дело № А01-1823/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом ПИНО» (ИНН 2309076104, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский)к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (ИНН 6165157156, ОГРН 1096165003791, Ростовская область, г.Ростов-на-Дону) о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании с использованием системы видеоконференц-связи:
 
    от заявителя – в Арбитражном суде Республики Адыгея – Натхо А.Ч. (доверенность от 12.09.2014),       
 
    от заинтересованного лица – в Арбитражном суде Ростовской области – Комоза Э.Д. (доверенность от 30.12.2013 №3-25),
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «ТД «ПИНО» (далее – ООО «ТД ПИНО», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (далее – Управление) об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 07-10/220 от 03.09.2014.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 08.10.2014  дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 29 октября 2014 года.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, в обоснование сослался на доводы, изложенные в поданном заявлении.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований, сослался на отзыв на заявление.
 
    В ходе рассмотрения материалов дела установлено следующее.
 
    Как следует из материалов дела,по результатам анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей (далее -декларация), представленных ООО «ТД «ПИНО», осуществляющего деятельность по оптовой торговле пивом и пивными напитками за 1 квартал 2014 года, установлено:
 
    - в декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (по форме Приложения №12 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012г. №815) (далее – Правила №815)) ИП Васькович В.И. ИНН 231100471056 отражена закупка пива (код вида продукции 500) у ООО «ТД «ПИНО» (ИНН 2309076104) в общем объеме - 1393,3 дал, однако в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №6 к Правилам) ООО «ТД «ПИНО» (ИНН 2309076104) поставка пива (код вида продукции 500) в адрес ИП Васькович В.И. не отражена, отклонение составляет - 1393,3 дал;
 
    - в декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (по форме Приложения №12 к Правилам №815) ООО «Карат-М» ИНН 2323025126 отражена закупка пива (код вида продукции 500) у ООО «ТД «ПИНО» (ИНН 2309076104) в общем объеме - 187,5 дал, однако в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №6 к Правилам) ООО «ТД «ПИНО» (ИНН 2309076104) поставка пива (код вида продукции 500) в адрес ООО «Карат-М» не отражена, отклонение составляет - 187,5 дал.
 
    По факту выявленного нарушения Управлением 28.08.2014 в отношении  ООО «ТД «ПИНО» составлен протокол об административном правонарушении №01-10/220, ответственность за которое предусмотрена  статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Постановлением Управления от 03.09.2014 по делу об административном правонарушении № 07-10/220 ООО «ТД «ПИНО» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    ООО «ТД «ПИНО», не согласившись с вынесенным Управлением постановлением по делу об административном правонарушении, обратилось с заявлением в арбитражный суд.  
 
    Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки  давности привлечения к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Согласно статье 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Указанная норма включает в себя два самостоятельных состава административного правонарушения, объективная сторона которых выражается в совершении действий (бездействия), направленных на искажение информации в названных декларациях, или несоблюдение порядка и срока их подачи.
 
    Под искаженными данными следует понимать сведения, которые на момент внесения в соответствующий документ (декларацию) не обладали свойством достоверности, т.е. на указанный момент было известно, что данные сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в других документах, например, в первичных учетных документах, и имелась возможность их исправить.
 
    Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 1  статьи 14 Закона № 171-ФЗ  установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
 
    Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 14 Закона № 171-ФЗ).
 
    Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.
 
    Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815  утверждены и вступили в силу с 28.08.2012 Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее – Правила № 815).
 
    Согласно пункту 12 Правил № 815 организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков по форме согласно приложению № 12.
 
    В соответствии с пунктом 15 Правил № 815 декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
 
    Как следует из материалов дела, и не оспаривается обществом, заявителем была отправлена в адрес Управления декларация за 1 квартал 2014 года (Приложение №12 к Правилам), где были неверно отражены ИНН покупателей алкогольной продукции.
 
    Так, вместо ИНН  231100471056 ИП Васькович В.И. в графу «ИНН» были внесены данные ОГРН ИП Васькович В.И. – 304231108900022; вместо ИНН  2323025126 ООО «Карат-М» в графу «ИНН» указано 2323025125.
 
    Таким образом, обществом при осуществлении деятельности по оптовой торговле пивом и пивными напитками за 1 квартал 2014 года допущено административное правонарушение, выразившееся в искажении информации при декларировании объемов производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.
 
    Ссылка заявителя о том, что обществом были представлены корректирующие декларации, судом отклоняется.
 
    В силу пункта 20 Правил № 815 при обнаружении организацией (индивидуальным предпринимателем) в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, организация (индивидуальный предприниматель) представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.
 
    Корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии).
 
    Во время проведения проверки деятельности организации (индивидуального предпринимателя) уполномоченными органами организация (индивидуальный предприниматель) не вправе представлять корректирующие декларации за проверяемый период.
 
    Вместе с тем, имея возможность до 21.04.2014 г. (предельная дата представления деклараций за 1-й квартал) устранить допущенные технические нарушения, общество не приняло мер по их проверке и исправлению.
 
    На момент вынесения оспариваемого постановления корректирующая декларация обществом не представлена.
 
    Довод заявителя о том, что в материалах отсутствуют сведения «заведомости» искажения, характеризующего вину (отсутствует умысел в совершении правонарушения), как обязательного элемента данного состава правонарушения, ввиду чего, отсутствует состав административного правонарушения, суд признает необоснованным и не соответствующим нормам действующего законодательства.
 
    Статьей 15.13 КоАП РФ (в редакции, действующей с 03.01.2014) предусмотрена ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.
 
    Указанная норма включает в себя два самостоятельных состава административного правонарушения, объективная сторона которых выражается в совершении действий (бездействия), направленных на искажение информации в названных декларациях, или несоблюдение порядка и срока их подачи.
 
    Под искажением информации следует понимать представление деклараций с недостоверными сведениями, а также с ошибками. В новой редакции статьи 15.13 КоАП РФ указание на заведомость искажения отсутствует.
 
    Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Суд, при рассмотрении дела об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 03.09.2014 № 07-10/220 установил, что наказание назначено административным органом в пределах санкции, установленной статьей 15.13 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности нарушения.
 
    В силу части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что  решение или административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя. 
 
    Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворении требования ООО «ТД «ПИНО» к Управлению о  признании  незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 07-10/220 от 03.09.2014 отказать за необоснованностью.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом ПИНО» (ИНН 2309076104, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский)о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 07-10/220 от 03.09.2014, вынесенного Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34 и  35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                Э.Н. Меликян