Решение от 04 сентября 2014 года №А01-1530/2014

 
 
Арбитражный суд Республики Адыгея
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Майкоп
 
Дело № А01-1530/2014
 
4 сентября 2014 года
 
 
 
    Арбитражный суд Республики Адыгеяв составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хатукаем А.А., рассмотрев в судебном заседании дело № А01-1530/2014по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (ОГРН 1050100535429, ИНН 010504446, Республика Адыгея, г.Майкоп) к индивидуальному предпринимателю Мачуковой Заре Аслановне (ОГРН 304010527100075, ИНН 010505100300, Республика Адыгея, г. Майкоп) о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – не явился, уведомлен надлежащим образом,
 
    от заинтересованного лица – не явился, уведомлен надлежащим образом,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (далее – Управление)киндивидуальному предпринимателю Мачуковой Заре Аслановне (далее – ИП Мачукова З.А., предприниматель)о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 20.08.2014 указанное заявление принято к производству и назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 4 сентября 2012 года.
 
    До начала предварительного судебного заседания от заинтересованного лица поступило в суд заявление, в котором признает заявленные требования в полном объеме и просит рассмотреть дело без его участия.
 
    Лица, участвующие в деле, уведомленные о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
 
    Суд, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определил о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах  дела доказательствам.
 
    В ходе предварительного судебного заседания суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению заявления в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    В ходе рассмотрения материалов дела установлено следующее.
 
    Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея  от 14.07.2014 №0826 проведена выездная плановая проверка в отношении ИП Мачуковой З.А.по адресам: г. Майкоп, ул. Курганная, 146/ ул. Тульская, 206; Майкопский рай­он, ст. Абадзехская, ул. Телеграфная, 6, в целях осуществления контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением обязательных требований законодательства.
 
    В ходе проверки были отобраны пробы пищевой продукции, и проведены лабораторные исследования отобранных проб, по результатам которых составлены протоколы лабораторных исследований №6603 от 06.08.2014, №6604 от 06.08.2014, №6605 от 07.08.2014, №6606 от 05.08.2014, №6620 от 11.08.2014, №6621 от 11.08.2014, №6622 от 11.08.2014, №6623 от 11.08.2014, №6624 от 11.08.2014, №6625 от 11.08.2014, №6626 от 10.08.2014, №6632  от 10.08.2014.
 
    Согласно протоколам лабораторных исследований при осуществлении выработки кондитерской продукции заинтересованным лицом  допущены следующие нарушения:
 
    1)В кондитерском цехе (г. Майкоп, ул. Курганная, 146/ ул. Тульская, 206) осуществляется выработка кондитерской продукции:
 
    - торта «Черный принц» по ОСТ 10-060-95 «Торты и пирожные. Технические условия» в количест­ве 23 шт. по 1,100 кг. от 04.08.2014г в отсутствии полной информации для потребителя на этикетке потребительской упаковки о знаке соответствия;
 
    - торта «Панчо» по ОСТ 10-060-95 «Торты и пирожные. Технические условия» в количестве 6 кг от 04.08.2014г в отсутствие полной информации для потребителя на этикетке потребительской упа­ковки о составе пищевого продукта;
 
    - пончиков «Берлинские» с вареной сгущенкой по ТУ 9119-004-58216153-03 «Пончики «Берлин­ские». Технические условия» в количестве 15 кг от 04.08.2014г в отсутствие полной информации для потребителя на этикетке потребительской упаковки о составе пищевого продукта, что является нарушением требований пункта 3.10.1 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кон­дитерских изделий», пункта 1 статьи 7 Технического Регламента Таможенного Союза (TPТС) 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г№ 880 (далее – Технический Регламент №880);
 
    2) В кондитерском цехе (Майкопский район, ст. Абадзехская, ул. Телеграфная, 6), согласно представ­ленных журналов производственного контроля установлено, что за период с 15 февраля 2014г по 26 июля 2014 года не обеспечено проведение органолептической оценки по показателям (форма, цвет, вкус, запах) за качеством вырабатываемой кондитерской продукции с кремом 13 наименований (торта «Безе», торта «Прага», торта «Королевский», торта «Медовый», торта «Бисквитно-кремовый», торта «Подарочный», пирожного «Прага», пирожного «Королевское», пирожного «Бе­зе», пирожного «Заварное», пирожного «Картошка», пирожного «Профитроли», пирожного «Медо­вое»), что является нарушением пункта 3.12.1 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», подпункта 6 пункт 3, пункта 11 статьи 10, пунктов 2, 4 статьи 11 Технического Регламента №880;
 
    3)        В кондитерском цехе (г. Майкоп, ул. Курганная, 146 / ул. Тульская, 206) хранение полуфабриката: яичной массы для выпечки бисквита в количестве 4 кг осуществляется в не промаркированной ем­кости, что является нарушением требований пункта 3.10.11 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», пунктов 1, 4 статьи 13 Технического Регламента № 880;
 
    4) В кондитерском цехе (г. Майкоп, ул. Курганная, 146/ул. Тульская, 206) посуда используемая для транспортирования крема на рабочие места не обеспечена закрывающимися крышками, что являет­ся нарушением требований пункта 3.10.50 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», пунктов 1, 4 статьи 13 Технического Регламента № 880;
 
    5) В кондитерских цехах (г. Майкоп, ул.Курганная, 146/ ул. Тульская, 206; Майкопский район, ст. Абадзехская, ул. Телеграфная, 6), согласно представленных журналов производственного контроля установлено, что не обеспечено проведение входного производственного контроля за качеством принимаемого сырья по органолептическим показателям, соответствием маркировки, упаковки требованиям нормативной документации на продукцию, что является нарушением пункта 3.12.1 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», подпунктов 6, 11 пункта 3 статьи 10, пунктов 2, 4 статьи 11 Технического Регламента № 880.
 
    6) В кондитерском цехе (г. Майкоп, ул.Курганная, 146/ул. Тульская, 206) не обеспечен производст­венный контроль за состоянием мукопросеивательной системы: то есть не обеспечен контроль за сходом с сит мукопросеивателя на наличие посторонних попаданий, с периодичностью не реже 1 раза в смену, с регистрацией в контрольном журнале, что является нарушением пункта 3.9.14 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», подпунктов 5, 6 пункта 3 статьи 10, пункта 4 статьи 11 Технического Регламента № 880;
 
    7) В кондитерском цехе (г. Майкоп, ул. ул.Курганная, 146 /ул. Тульская, 206) нарушены условия хра­нения продовольственного сырья в производственном цеха:
 
    - хранение муки пшеничной в количестве 45кг осуществляется в оборотной таре, вплотную со сте­нами производственного помещения, хранение необработанных яиц куриных в количестве 20 шт.,
 
    - осуществляется в оборотной транспортной таре, что является нарушением пункта 3.10.8, пункта 3.10.15 Сан­ПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», пункта 4 статьи 13 Техни­ческого Регламента № 880;
 
    8) В кондитерском цехе (г. Майкоп, ул.Курганная, 146) отсутствует специальная тара с обозначением «Санитарный брак» для хранения упавших на пол продуктов (санитарного брака), что является на­рушением пункта 3.10.41. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», пункта 4 статьи 13 Технического Регламента № 880;
 
    9) В кондитерских цехах (г. Майкоп, ул.Курганная, 146; Майкопский район, ст. Абадзехская, ул. Те­леграфная, 6), не организован контроль за обработкой технологического, холодильного, торгового оборудования, инвентаря с регистрацией в «Журнале учета получения и расходования дезинфици­рующих средств», что является нарушением Постановления Главного государственного санитарно­го врача по РА №60 «Об учете дезинфицирующих средств и проведении дезинфекционных меро­приятий на объектах РА», пунктов 3.6.13, 3.6.17, 3.6.18, 3.6.19, 3.9.22, 3.9.24, 3.9.25, 3.9.26 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий; подпункта 7 пункта 3 статьи 11 Технического Регламента № 880;
 
    10) Транспортирование готовой продукции осуществляется специализированным транспортом Toyotaномер т 627 сс 01 rus, Mitsubishiномер с 421 тт 01 rus, в отсутствие документального подтверждения дезинфекции спецтранспорта, что является нарушением требований пунктов 3.11.15, 3.11.17 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»; пункта 6 статьи 17 Техническо­го Регламента № 880;
 
    11)      В кондитерском цехе (г. Майкоп, ул. Курганная, 146) перед входом в производственные помеще­ния не предусмотрены коврики, смоченные дезинфицирующим раствором, что является нарушени­ем пункта 3.6.4 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»; подпункта 4 пункта 1, статьи 14 Технического Регламента № 880;
 
    12) В кондитерском цехе (г. Майкоп, ул. Курганная, 146) на дверях туалетной кабины отсутствует на­поминание: «Сними санитарную одежду», что является нарушением пункта 3.7.4 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»; подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Технического Рег­ламента № 880;
 
    13) В кондитерском цехе (г. Майкоп, ул. Курганная, 146) не обеспечено хранение обработанного ин­вентаря на стеллажах высотою не менее 0,5 - 0,7 м от пола, что является нарушением пункта 3.9.26 Сан­ПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»; подпункта 2 пункта 1 статьи 15 Технического Регламента № 880;
 
    14) В кондитерском цехе (г. Майкоп, ул. Курганная, 146) емкости для обработки, хранения мелкого инвентаря, наконечников не обеспечены закрывающимися крышками, что является нарушением пункта 3.9.30 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»; подпункта 2 пункта 1 статьи 15 Технического Регламента № 880;
 
    15) В кондитерском цехе (г. Майкоп, ул. Курганная, 146) нарушены требования по маркировке инвен­таря, посуды, внутрицеховой тары, используемой при производстве кондитерских изделий с кре­мом по этапам технологического процесса, что является нарушением пункта 3.9.32 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»; подпункта 1 пункта 1 статьи 15 Технического Регла­мента № 880.
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 14.08.2014 №0826.
 
    По данному факту Управлением составлен протокол № 016238 от  14.08.2014г. об административном правонарушении по части1 статьи 14.43 КоАП РФ. 
 
    Административный материал передан Управлением в Арбитражный суд Республики Адыгея для рассмотрения по существу.
 
    Суд, изучив материалы дела, считает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Объект административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей - общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.
 
    Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям
 
    Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец, осуществляющий как оптовую, так и розничную торговлю.
 
    В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии с пунктом 3.10.1 СанПиН 2.3.4.545-96 все поступающее сырье, вспомогательные, тароупаковочные материалы и выпускаемая продукция должны отвечать требованиям действующих стандартов, технических условий, медико-биологических требований, иметь гигиенические сертификаты или качественные удостоверения.
 
    В соответствии со статьей 5 Технического регламента №880 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему Техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (пункт 1).
 
    В силу пункта 1 статьи 7 Технического регламента №880 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
 
    Материалами дела, подтверждается, что предпринимателем осуществлялась выработка кондитерской продукции (торт «Черный принц» в количест­ве 23 шт. по 1,100 кг., торт «Панчо» в количестве 6 кг.) без наличия на этикетке информации, наносимой в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    В соответствии с пунктом 3.12.1 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» лабораторный контроль заключается в проверке качества сырья, вспомогательных материалов, готовой продукции и соблюдения технологических и санитарно-гигиенических режимов производства хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий и проводится аккредитованной лабораторией предприятия, а при отсутствии лаборатории контроль может осуществляться по хоздоговору с органами и учреждениями госсанэпиднадзора или лабораториями, аккредитованными органами госсанэпиднадзора и Госстандарта.
 
    В соответствии с подпунктами 6, 11 пункта 3 статьи 10 Технического регламента №880 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
 
    Организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны. Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации. Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи (пункты 2, 4 Технического регламента №880).
 
    В нарушение вышеуказанных норм представ­ленными материалами подтверждается, что предпринимателем за период с 15 февраля 2014г по 26 июля 2014 года не обеспечено: проведение органолептической оценки по показателям (форма, цвет, вкус, запах) за качеством вырабатываемой кондитерской продукции с кремом 13 наименований (торта «Безе», торта «Прага», торта «Королевский», торта «Медовый», торта «Бисквитно-кремовый», торта «Подарочный», пирожного «Прага», пирожного «Королевское», пирожного «Бе­зе», пирожного «Заварное», пирожного «Картошка», пирожного «Профитроли», пирожного «Медо­вое»); проведение входного производственного контроля за качеством принимаемого сырья по органолептическим показателям, соответствием маркировки, упаковки требованиям нормативной документации на продукцию.
 
    В соответствии с пунктом 3.10.11 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» начинки и полуфабрикаты для отделки, приготовленные для производства хлебобулочных, мучных кондитерских и кремовых изделий, должны храниться в маркированной закрытой таре или сборниках при температуре не выше 6° C.
 
    Согласно пункту 3.10.50 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» для транспортирования крема на рабочие места используется чистая посуда из нержавеющей стали или алюминия с закрывающимися крышками с маркировкой «крем». На рабочих местах бачки с кремом крышками не закрываются.
 
    В силу пунктов 1, 4 статьи 13 Технического регламента №880 продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым. Хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.
 
    Материалами дела подтверждается, что ИП Мачуковой З.А. осуществляется хранение полуфабриката (яичной массы для выпечки бисквита в количестве 4 кг) в не промаркированной закрытой таре; посуда используемая для транспортирования крема не обеспечена закрывающимися крышками, что является нарушением обязательных требований, установленных техническим регламентом к указанной продукции, создающий угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    Согласно пункту 3.9.14. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» сход с сит проверяется на наличие посторонних попаданий не реже 1 раза в смену и удаляется в отдельное помещение. В магнитных сепараторах 2 раза в 10 дней должна проводиться проверка силы магнита. Она должна быть не менее 8 кг на 1 кг собственного веса магнита. Очистка магнитов производится слесарем и сменным лаборантом не реже 1 раза в смену. Сходы с магнитов укладываются в пакет и сдаются в лабораторию. Результаты проверки и очистки мукопросеивательной системы должны записываться в специальном журнале.
 
    В соответствии с подпунктами 5, 6 пункта 3 статьи 10 Технического регламента №880 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции.
 
    Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации (пункт 4 статьи 11 Технического регламента №880).
 
    В нарушение указанных норм заинтересованное лицо не обеспечило производст­венный контроль за состоянием мукопросеивательной системы.
 
    Согласно пункту 3.10.8 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» после вскрытия тары сырье пересыпается или перекладывается во внутрицеховую маркированную тару. Хранение сырья в оборотной таре в производственных помещениях категорически запрещается.
 
    В соответствии с пунктом 3.10.41.СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» упавшие на пол продукты (санитарный брак) должны складываться в специальную тару с обозначением «Санитарный брак».
 
    В силу пунктов 4 статьи 13 Технического регламента №880  хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.
 
    В нарушение, предпринимателем на момент проверки осуществлялось хранение муки пшеничной в количестве 45 кг.,  яиц куриных в количестве 20 шт. в оборотной транспортной таре. Также отсутствовала специальная тара с обозначением «Санитарный брак» для хранения упавших на пол продуктов (санитарного брака).
 
    В соответствии с пунктом 3.6.13 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений должна производиться уборщицами (совмещение не допускается), а уборка рабочих мест - самими рабочими. Предприятия, работающие в несколько смен, должны обслуживаться сменным штатом уборщиц.
 
    Двери и ручки дверей производственных и вспомогательных помещений по мере надобности, но не реже одного раза в смену, должны промываться горячей водой с мылом и дезинфицироваться (пункт 3.6.17.)
 
    Панели стен производственных цехов по мере надобности протирают влажными тряпками, смоченными мыльнощелочными растворами, промывают горячей водой и протирают насухо (пункт 3.6.18)
 
    Уборка полов должна производиться ежесменно, предварительно их убирают влажным способом, затем моют и протирают насухо. Полы в производственных помещениях предприятий, вырабатывающих кондитерские изделия с кремом, после предварительной чистки и мытья с моющими средствами должны обрабатываться растворами дезсредств. По окончании санитарной обработки в конце смены необходимо обработать помещения бактерицидными лампами. В необходимых случаях полы очищаются от загрязнений скребками. Жирные и скользкие полы (по условиям производства) моют горячей водой с мылом или щелочным раствором несколько раз в день (пункт 3.6.19).
 
    Согласно пункту 3.9.22 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» периодичность обработки оборудования, инвентаря и тары производственных цехов (участков), вырабатывающих мучные кондитерские изделия с кремом, следующая:
 
    поддоны, ножи для разбивки яиц, бачок и венчик для яичной массы, стеллажи для инвентаря яйцебитки, варочные котлы для молочно-сахарного сиропа и др. сиропов, трубопроводы по перекачиванию сиропа для промочки, кремосбивальная машина, столы для отделки тортов и пирожных, металлические вагонетки, тележки для полуфабрикатов и готовой продукции - не реже 1 раза в смену;
 
    бидоны, бачки, тазы для хранения и транспортирования яичной массы, баки для хранения молока и молочно-сахарного сиропа и др. сиропов, бачки для транспортирования и хранения крема на рабочих местах, стол для зачистки масла, ножи, маслорезательная машина, внутрицеховая тара (лотки, листы, противни и т.п.), металлические лотки, листы и крышки к ним для транспортирования пирожных - после каждого освобождения;
 
    емкости из-под сиропа для промочки (тазы) и бисквитной крошки (поддоны) - не реже двух раз в смену.
 
    В соответствии с пунктом 3.9.24 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» столы, используемые для отделки тортов и пирожных, должны иметь гладкое покрытие. Обрабатывать столы следует любыми разрешенными моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкцией по их применению.
 
    В силу пункта 3.9.25СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» инвентарь, внутрицеховая тара должны обрабатываться в специальных моечных отделениях. При ручной мойке мытье тары и инвентаря производится в конце каждой смены после тщательной механической очистки в моечных машинах или в трехсекционных ваннах. В первой секции - замачивание и мойка при температуре воды 40 - 45° C. Концентрация раствора моющего средства определяется согласно прилагаемой к нему инструкции. Во второй секции - дезинфекция. В третьей секции - ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 60° C.
 
    Согласно подпункту 7 пункта 3 статьи 11 Технического регламента №880 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.
 
    Материалами дела подтверждается, что предпринимателем не был организован контроль за обработкой технологического, холодильного, торгового оборудования, инвентаря с регистрацией в «Журнале учета получения и расходования дезинфици­рующих средств».
 
    В соответствии с пунктом 3.11.15 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» транспортные средства, тара и брезенты, предназначенные для перевозки хлеба и хлебобулочных изделий, должны содержаться в чистоте. Перед погрузкой транспорт и тара должны осматриваться и очищаться, а по окончании работы тщательно промываться горячей водой и не реже одного раза в 5 дней дезинфицироваться на автотранспортном предприятии.
 
    Лица, сопровождающие хлеб, должны производить погрузку и выгрузку хлеба в санитарной одежде и иметь при себе личную санитарную книжку с отметкой о произведенном медицинском осмотре, обследованиях и сдаче экзамена по санитарному минимуму (пункт 3.11.17).
 
    В силу пунктов 6 статьи 17 Технического регламента №880  грузовые отделения транспортных средств и контейнеры должны подвергаться регулярной очистке, мойке, дезинфекции с периодичностью, необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источником загрязнения продукции. Вода, используемая для мойки внутренних поверхностей грузовых отделений транспортных средств и контейнеров, должна соответствовать требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза.
 
    В нарушение, предпринимателем осуществлялось транспортирование готовой продукции осуществляется специализированным транспортом Toyotaномер т 627 сс 01 rus, Mitsubishiномер с 421 тт 01 rus, в отсутствие документального подтверждения дезинфекции спецтранспорта.
 
    Согласно пункту 3.6.4. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» перед входом в производственные помещения должны быть предусмотрены коврики, смоченные дезинфицирующим раствором.
 
    В нарушение указанной нормы, на момент проверки, перед входом в производственные помещения отсутствовали коврики, смоченные дезинфицирующим раствором.
 
    В соответствие пункта 3.7.4 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» двери в туалет, в кабину туалета устраиваются типа «метро». Туалетная кабина должна быть оснащена кронштейном для туалетной бумаги. На дверях кабины должно быть напоминание: «Сними санитарную одежду».
 
    Указанные требования предпринимателем исполнены также небыли.
 
    Согласно пункту 3.9.26 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» после обработки инвентарь и внутрицеховая тара просушиваются. Храниться они должны в специальном помещении на стеллажах, полках, подставках высотою не менее 0,5 - 0,7 м от пола.
 
    Заинтересованным лицом не обеспечено хранение обработанного ин­вентаря, что подтверждается материалами дела.
 
    В соответствии с пунктом 3.9.30СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» отсадочные мешки, наконечники, а также мелкий инвентарь, используемые при отделке тортов и пирожных, подлежат тщательной обработке. Обработка проводится раздельно в следующем порядке: отсадочные мешки сначала замачивают в воде с температурой не ниже 65° C в течение 1 часа до полного отмывания крема, затем стирают в любом разрешенном моющем средстве при температуре 45 - 50° C в стиральной машине или вручную с последующим тщательным прополаскиванием водой и сушат в сушильных шкафах; просушенные отсадочные мешки складываются в биксы, кастрюли с крышками или заворачивают в пергамент или подпергамент и стерилизуют в автоклавах при температуре 120° C в течение 20 - 30 мин. при отсутствии автоклавов выстиранные мешки подвергают кипячению в течение 30 мин. с момента начала кипения, затем высушивают в специальном шкафу и складывают для хранения в чистые емкости с закрывающимися крышками; наконечники, снятые с отсадочных мешков, моют в любом разрешенном моющем средстве, промывают подои, после мытья стерилизуют или кипятят в течение 30 мин. или дезинфицируют любым разрешенным дезсредством и соответствии с инструкцией но его применению с последующим ополаскиванием горячей водой при температуре не ниже 65° C. После обработки инвентарь сушат и складывают в специальную посуду для хранения.
 
    В процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию (подпункт 2 пункта 1 статьи 15 Технического регламента №880).
 
    В нарушение, у предпринимателя на момент проверки емкости для обработки, хранения мелкого инвентаря, наконечников не обеспечены закрывающимися крышками.
 
    Согласно пункту 3.9.32 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» инвентарь, посуда, внутрицеховая тара и т.п., используемые при производстве кондитерских изделий с кремом, должны быть строго промаркированы по этапам технологического процесса. Запрещается использование немаркированного инвентаря, посуды и др., а также - с несоответствующей маркировкой.
 
    В процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (подпункт 1 пункта 1 статьи 15 Технического регламента №880).
 
    Материалами дела подтверждается, что предпринимателем нарушены требования по маркировке инвен­таря, посуды, внутрицеховой тары, используемой при производстве кондитерских изделий с кре­мом по этапам технологического процесса.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя имеется объективная сторона вмененного ему правонарушения.
 
    Вина заинтересованного лица в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ выражается в непринятии всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований законодательства, доказательства невозможности выполнения вышеуказанных обязанностей в силу непреодолимых обстоятельств предпринимателем не представлены.
 
    Доказательствами, подтверждающими совершение предпринимателем правонарушения, являются: акт проверки от 14.08.2014 №0826, протокол № 16238 от 14.08.2014г. об административном правонарушении и иными материалами административного производства.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Следовательно, вина предпринимателя по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ квалифицирована правильно, так как данные действия создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
    До начала судебного заседания от ИП Мачуковой З.А.поступило в суд ходатайство, согласно которому она признает заявленные требования в полном объеме.
 
    В силу  статьи 70 АПК РФ арбитражные суды первой и апелляционной инстанций на всех стадиях арбитражного процесса должны содействовать достижению сторонами соглашения в оценке обстоятельств в целом или в их отдельных частях, проявлять в этих целях необходимую инициативу, использовать свои процессуальные полномочия и авторитет органа судебной власти.
 
    Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
 
    Соответственно, обстоятельства, признанные стороной по делу, переходят в категорию бесспорных. Признанные обстоятельства являются бесспорными в силу того, что сторона признает факт, который подлежит доказыванию противоположной стороной. Факты, признанные стороной, считаются установленными и не проверяются в дальнейшем арбитражным судом.
 
    Нарушений процессуальных требований в ходе административного производства не установлено. При составлении протокола об административном правонарушении Управлением участвовала ИП Мачукова З.А., права и обязанности ей были разъяснены. 
 
    Таким образом, учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела и признается заинтересованным лицом, суд считает заявление Управления к ИП Мачуковой З.А.о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно статье 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели без образования юридического лица несут административную ответственность как должностные лица.
 
    В силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд признает обстоятельством, смягчающим ответственность за совершение административного правонарушения, совершение административного правонарушения заинтересованным лицом впервые и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере               20 000 рублей.
 
    Взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности федеральным законом не предусмотрено.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Мачукову Зару Аслановну,  проживающую по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп,ул.Гончарова, 107, ОГРН 304010527100075, ИНН 010505100300, к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в УФК по Республике Адыгея (Управление Роспотребнадзора по Республике Адыгея) на № р/с 40101810100000010003, КПП 0100501001,  ИНН 0105044446, БИК 047908001, КБК 14111601000016000140, ОКТМО 79701000.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                Э.Н. Меликян