Дата принятия: 22 октября 2014г.
Номер документа: А01-1301/2014
Арбитражный суд Республики Адыгея
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Майкоп
Дело № А01-1301/2014
22 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября2014 года.
Решение изготовлено в полном объеме 22 октября 2014 года.
Судья Арбитражного суда Республики Адыгея Шагуч Б.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновых Н.С., рассмотрев в заседании суда дело №А01-1301/2014по заявлению прокурора Тахтамукайского района (Республика Адыгея, Тахтаукайский район, а.Тахтамукай) к индивидуальному предпринимателю Скелинчеву Виктору Евгеньевичу (ИНН 010604458569, ОГРН 305010703800010, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт.Энем) о привлечении к административной ответственности, при участии в судебном заседании:
от заявителя - Дербе А.В. (личность установлена по служебному удостоверению),
от заинтересованного лица - Скелинчева В.Е. (личность установлена по паспорту),
У С Т А Н О В И Л:
В Арбитражный суд Республики Адыгея обратилсяпрокурор Тахтамукайского района (далее – прокурор) с заявлением к индивидуальному предпринимателюСкелинчеву Виктору Евгеньевичу (далее – ИП Скилинчев В.Е., предприниматель) о привлечении к административной ответственности.
Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 15.07.2014г. заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, делу присвоен № А01-1301/2014.
Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.09.2014г. суд перешел к рассмотрению дела № А01-1301/2014 по правилам административного производства, предварительное судебное заседание назначено на 30 сентября 2014 года.
Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 30.09.2014г. рассмотрение дела № А01-1301/2014 назначено в судебном заседании на 15 октября 2014 года.
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности постатье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за размещение рекламы без соответствующего разрешения.
Заинтересованное лицо требования заявителя признало, пояснило, что в настоящее время нарушение устраняется, просило в связи с привлечением к административной ответственности за совершенное правонарушение впервые применить минимальный размер штрафа, определенный санкциями ст.14.37 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Тахтамукайского района по информации, представленной администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район» проведена проверка по факту установки и эксплуатации рекламных конструкций ИП Скелинчевым В.Е.
В ходе проверки было установлено, что ИП Скелинчев В.Е. 19.06.2014г. на ул.Перова, 46, в пгт.Энем, возле автомобильной дороги размещен и эксплуатируется рекламный щит с информацией о продаже оптом куриного мяса, яиц и другой продукции, с целью продвижения на рынке его товара.
Предпринимателем указанная реклама размещена в отсутствие разрешения уполномоченного органа в сфере размещения наружной рекламы, чем нарушен пункт 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).
Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.
По данному факту 27 июня 2014 года в отношении ИП Скелинчева В.Е. прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ.
Заявление о привлечении ИП Скелинчева В.Е. к административной ответственности с административным материалом направлено в Арбитражный суд Республики Адыгея для рассмотрения по существу.
Суд, изучив представленные доказательства, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательствомразрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 3Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе)реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 19Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Согласно пункту 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В пункте 10 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Факт осуществления ИП Скелинчевым В.Е. предпринимательской деятельности с нарушением законодательства о рекламе подтверждается представленными в дело материалами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2014г., объяснением предпринимателя, фотоснимками рекламного баннера, предписанием № 20 от 26.06.2014г.
Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку влечет административную ответственность по статье 14.37 КоАП РФв виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
В объяснении, данном прокурору Тахтамукайского района, ИП Скелинчев В.Е. с фактами нарушения согласился, обязался устранить.
В силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств, смягчающих административную ответственность за совершение административного правонарушения предпринимателем впервые, суд привлекает его к административной ответственности и назначает ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 3 000 рублей.
Штраф подлежит уплате: УФК по Республике Адыгея (Прокуратура Республики Адыгея), ГРКЦ НБ РА Банка России, р/с 40101810100000010003, л/сч 04761487360, КПП 010501001, ОКАТО 79230820000, БИК 047908001, КБК 415 1 16 90010 01 0000 140, ИНН 0105020117.
При рассмотрении данного дела арбитражный суд процессуальных нарушений не выявил.
Следовательно, суд удовлетворяет заявление заявителя к заинтересованному лицу о привлечении к административной ответственности в полном объеме.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
привлечь индивидуального предпринимателя Скелинчева Виктора Евгеньевича, проживающего по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт.Энем, ул.Сивачева, 25, ИНН 010604458569, ОГРН 305010703800010, к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 3 000 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Б.А. Шагуч
