Дата принятия: 22 октября 2014г.
Номер документа: А01-1300/2014
Арбитражный суд Республики Адыгея
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Майкоп
Дело № А01-1300/2014
22 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября2014 года.
Решение изготовлено в полном объеме 22 октября 2014 года.
Судья Арбитражного суда Республики Адыгея Шагуч Б.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновых Н.С., рассмотрев в заседании суда дело №А01-1300/2014по заявлению прокурора Тахтамукайского района (Республика Адыгея, Тахтаукайский район, а.Тахтамукай) к индивидуальному предпринимателю Панченко Ирине Николаевне (ИНН 010604390021, ОГРН 314010713200027, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт.Энем) о привлечении к административной ответственности, при участии в судебном заседании:
от заявителя - Дербе А.В. (личность установлена по служебному удостоверению),
от заинтересованного лица - не явился, уведомлен надлежащим образом,
У С Т А Н О В И Л:
В Арбитражный суд Республики Адыгея обратилсяпрокурор Тахтамукайского района (далее – прокурор) с заявлением к индивидуальному предпринимателюПанченко Ирине Николаевне (далее – ИП Панченко И.Н., предприниматель) о привлечении к административной ответственности.
Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 15.07.2014г. заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, делу присвоен № А01-1300/2014.
Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.09.2014г. суд перешел к рассмотрению дела № А01-1300/2014 по правилам административного производства, предварительное судебное заседание назначено на 30 сентября 2014 года.
Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 30.09.2014г. рассмотрение дела № А01-1300/2014 назначено в судебном заседании на 15 октября 2014 года.
Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось.
Суд, в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица.
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности постатье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за размещение рекламы без соответствующего разрешения.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Тахтамукайского района по информации, представленной администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район» проведена проверка по факту установки и эксплуатации рекламных конструкций ИП Панченко И.Н.
В ходе проверки было установлено, что ИП Панченко И.Н. 26.06.2014г. на ул.Перова, 46, в пгт.Энем, возле автомобильной дороги размещен и эксплуатируется рекламный щит с информацией о работе спорт бара «Гараж», с целью продвижения на рынке ее товара.
Предпринимателем указанная реклама размещена в отсутствие разрешения уполномоченного органа в сфере размещения наружной рекламы, чем нарушен пункт 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).
Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.
По данному факту 27 июня 2014 года в отношении ИП Панченко И.Н. прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ.
Заявление о привлечении ИП Панченко И.Н. к административной ответственности с административным материалом направлено в Арбитражный суд Республики Адыгея для рассмотрения по существу.
Суд, изучив представленные доказательства, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательствомразрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 3Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе)реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 19Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Согласно пункту 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В пункте 10 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Факт осуществления ИП Панченко И.Н. предпринимательской деятельности с нарушением законодательства о рекламе подтверждается представленными в дело материалами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2014г., объяснением предпринимателя, фотоснимками рекламного баннера, предписанием № 20 от 26.06.2014г.
Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку влечет административную ответственность по статье 14.37 КоАП РФв виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
В объяснении, данном прокурору Тахтамукайского района, ИП Панченко И.Н. с фактами нарушения согласилась, обязалась устранить.
В силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств, смягчающих административную ответственность за совершение административного правонарушения предпринимателем впервые, суд привлекает ее к административной ответственности и назначает ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 3 000 рублей.
Штраф подлежит уплате: УФК по Республике Адыгея (Прокуратура Республики Адыгея), ГРКЦ НБ РА Банка России, р/с 40101810100000010003, л/сч 04761487360, КПП 010501001, ОКАТО 79230820000, БИК 047908001, КБК 415 1 16 90010 01 0000 140, ИНН 0105020117.
При рассмотрении данного дела арбитражный суд процессуальных нарушений не выявил.
Следовательно, суд удовлетворяет заявление заявителя к заинтересованному лицу о привлечении к административной ответственности в полном объеме.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
привлечь индивидуального предпринимателя Панченко Ирину Николаевну, проживающую по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт.Энем, ул.Советская, 21, ИНН 010604390021, ОГРН 314010713200027, к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 3 000 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Б.А. Шагуч
