Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Номер документа: А01-1256/2014
Арбитражный суд Республики Адыгея
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Майкоп
Дело № А01-1256/2014
4 сентября 2014 года
Арбитражный суд Республики Адыгеяв составе судьи Б.А.Шагуча, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А01-1256/2013по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Адыгея) (ИНН 0105044446, ОГРН 1050100535429, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а.Тахтамукай) к индивидуальному предпринимателю Тугуз Гошмаф Инверовне (ИНН 010700702040, ОГРН 310010710300051, Теучежский район, п.Понежукай) о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
В Арбитражный суд Республики Адыгея обратился Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Адыгея) (далее – территориальный отдел) с заявлением к индивидуальному предпринимателю Тугуз Гошмаф Инверовне (далее –ИП Тугуз Г.И., предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 14.07.2014г. заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В данном определении суд установил срок – до 6 августа 2014 года заявителю представить доказательства, на которые он ссылается как на основание своих требований, а заинтересованному лицу представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов. Также судом был установлен срок до 28 августа 2014 года, когда стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
В своем заявлении заявитель просил суд привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) за реализацию непродовольственной продукции не соответствующей требованиям технических регламентов в части маркировки.
Возражений по заявленным требованиям от заинтересованного лица не поступило.
Заявление рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения управления от 16.05.2014г. № 150 и в соответствии с Планом работы на 2014 год, в отношении ИП Тугуз Г.И. проведена проверка плановая, документарная, выездная проверка осуществляемою ею деятельности, с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
В ходе проверки 27.06.2014г. было установлено, что в торговом киоске, расположенном по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, а.Понежукай, ул. Мира, 39/1, ИП Тугуз Г.И. При приемке и реализации непродовольственных групп товаров предпринимателем не проводится товароведческая экспертиза. Около 40 наименований непродовольственных групп товаров (изделия плательные, обувь, детская одежда и др.),а именно: что платья женские-35шт., детская одежда-13шт, блузки женские-12шт., обувь женская-85пар, неизвестного происхождения, без достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации маркировки, наносимой на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции содержащей сведения о товаре.
Предпринимателем нарушены требования статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; частям 1, 2, 3, 5 статьи 1, частям 1, 3 статьи 9, части 3.2.1 статьи 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» TPТС 017/2011, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876.
Выявленные у предпринимателя нарушения зафиксированы в акте проверки № 150 от 27.06.2014г. и выдано предписание об устранении имеющихся нарушений.
По данному факту составлен протокол № 015980 от 27.06.2014г. о наличии в действия ИП Тугуш Г.И. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Административный материал передан управлением в Арбитражный суд Республики Адыгея для рассмотрения по существу.
Суд, изучив материалы дела, считает заявление управления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулирует Федеральный законот 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии со статьей 11Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4., 10.3, 10.6. 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В примечании к данной статьеуказано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статьеи статье 14.47настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с СоглашениемТаможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Согласно письму Госстандарта России от 22.09.2000 № ИК-110-19/3022 «О предоставлении информации об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности» не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, обеспечивающим его безопасность для жизни, здоровья потребителя. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности представляется в виде маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и (или) способом, установленным законами, иными правовыми актами или обычно предоставляемыми требованиями, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 утверждены Правилапродажи отдельных видов товаров (далее - Правила).
Разделом 3Правил продажи отдельных видов товаров, устанавливаются особенности продажи текстильных, трикотажных, швейных и меховых товаров и обуви.
Пунктом 39Правил продажи отдельных видов товаров установлено, что текстильные товары (ткани и нетканые материалы и изделия из них), трикотажные изделия, швейные товары (одежда, белье, головные уборы), изделия из меха и обувь до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку, рассортировку и осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе; при необходимости чистку и отутюживание изделий и их мелкий ремонт.
Товары должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размера (для одежды, белья и других швейных изделий, обуви, головных уборов) и роста (для одежды и белья), вида меха и цвета его окраски (для одежды, головных уборов и воротников из меха) (пункт 41Правил).
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ТР ТС 017/2011. (далее - ТР ТС 017/2011, который распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности. К продукции легкой промышленности (далее - продукция), на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся: материалы текстильные; одежда и изделия швейные и трикотажные; покрытия и изделия ковровые машинного способа производства; изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные; войлок, фетр и нетканые материалы; обувь; меха и меховые изделия; кожа и кожаные изделия; кожа искусственная. Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1к настоящему Техническому регламенту. Настоящий технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции. (части 1,2,3,5 ТР ТС 017/2011).
Статья 9 ТР ТС 017/2011 устанавливает требования к маркировке продукции. Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости) (часть 1). Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита (часть 3).
Согласно пункту 3.2.1 части 3 статьи 11 ТР ТС 017/2011 подтверждением соответствия продукции требованиям настоящего Технического регламента является декларирование соответствия продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента проводится с использованием схем, приведенных в таблице № 1настоящего Технического регламента. При декларировании соответствия продукции легкой промышленности изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), продавец (поставщик) осуществляет следующие действия: Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), продавец (поставщик):
- формирует комплект документов, подтверждающих соответствие продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента, который включает: копии документов, подтверждающих, что заявитель зарегистрирован в установленном порядке государством - членом Таможенного союза в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; протоколы испытаний образцов продукции легкой промышленности (типовых образцов продукции) (срок действия не более 3-х лет); копию сертификата соответствия на систему менеджмента качества производства (схема 6д); эксплуатационные документы, техническую и конструкторскую документацию, сведения о сырье, материалах и комплектующих изделиях (при наличии названных документов); копии документов, подтверждающих происхождение продукции легкой промышленности; контракт (договор на поставку) и товаросопроводительную документацию (для партии продукции) (схемы 2д, 4д); проводит идентификацию продукции легкой промышленности согласно пункту 2настоящей статьи.
Протокол испытаний образцов продукции (типовых образцов продукции) должен содержать: дату оформления протокола и номер в соответствии с системой, принятой в испытательной лаборатории; наименование испытательной лаборатории или наименование и регистрационный номер аккредитованной испытательной лаборатории (в зависимости от схемы декларирования); перечень испытательного оборудования; условия проведения испытаний; наименование продукции; наименование и фактические значения проверяемых показателей свойств продукции; номера и наименования нормативных документов на примененные методы испытаний.
Так, в торговом киоске, расположенном по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, а.Понежукай, ул.Мира, 39/1, ИП Тугуз Г.И. в реализации находилась непродовольственных групп товаров,а именно:платья женские-35шт., детская одежда-13шт, блузки женские-12шт., обувь женская-85пар, неизвестного происхождения и опасными: без достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации маркировки которую наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции содержащей сведения: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, состава сырья, товарный знак (при наличии), даты изготовления, номера партии продукции (при необходимости) продукция, вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации; для обуви дополнительная информация : модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью. Вся вышеуказанная продукция без информации на русском языке; без комплекта документов, подтверждающих соответствие продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента.
Следовательно, ИП Тугуз Г.И. допущена к реализации продукции, не соответствующая требованиям Технического регламентао безопасностипродукции легкой промышленности, что подтверждается фотоснимками, объяснением предпринимателя от 10.06.2014г., актом проверки № 150 от 27.06.2014г., протоколом осмотра от 10.06.2014г., протоколом об административном правонарушении № 0105980 от 27.062014г.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Тугуз Г.И. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
С учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, как совершение административного правонарушения ИП Тугуз Г.И. впервые, суд привлекает его к административной ответственности и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 20 000 рублей. Штраф перечислить: УФК по РА (Управление Роспотребнадзора по РА) на р/счет 40101810100000010003 в ГРКЦ НБ РФ Банка России, г.Майкоп, БИК 047908001, ИНН 0105044446, КБК 14111601000016000140, ОКТМО 79630000, КПП 010501001 наименование платежа - административные штрафы.
При рассмотрении данного дела арбитражный суд процессуальных нарушений не выявил.
Следовательно, суд удовлетворяет заявление управления к ИП Тугуз Г.И. о привлечении к административной ответственности в полном объеме.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
привлечь индивидуального предпринимателя Тугуз Гошмаф Инверовну, проживающую по адресу: Теучежский район, п.Понежукай, ул.Горького, 37, ИНН 010700702040, ОГРН 310010710300051, к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Б.А. Шагуч
