Решение от 08 августа 2014 года №А01-1237/2010

Дело № 2-763
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Светлоград                             08 августа 2014 года
 
              Петровский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ромась О.В.,
 
    с участием: представителя администрации города Светлограда по доверенности Романовой Е.В.,
 
    при секретаре - Петровской Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Светлограда Ставропольского края к Колосову С.А. о возложении обязанности осуществить снос незаконно возведенного объекта - примыкания (съезда, выезда) с автомобильной дороги «Светлоград-Благодарный-Буденновск» и привести участок в границах полосы отвода автомобильной дороги «Светлоград-Благодарный-Буденновск» в первоначальное состояние,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Глава администрации ... обратился в суд с заявлением к Колосову С.А. о возложении обязанности осуществить снос незаконно возведенного объекта - примыкания (съезда, выезда) с автомобильной дороги «Светлоград-Благодарный-Буденновск» и привести участок в границах полосы отвода автомобильной дороги «Светлоград-Благодарный-Буденновск» в первоначальное состояние.
 
    Свои требования мотивирует тем, что муниципальному образованию города Светлограда на праве собственности принадлежит автомобильная дорога «Светлоград-Благодарный-Буденновск», расположенная по адресу:..., ориентир автомобильная дорога «Светлоград-Благодарный-Буденновск», на основании распоряжения... № 17-рп от *** г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по..., дата выдачи *** г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** сделана запись регистрации № ---.
 
    В соответствии с подпунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 16 Закона об автомобильных дорогах разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдается органом местного самоуправления поселения в отношении автомобильных дорог поселения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять в границах поселения.
 
    В соответствии со статьей 22 Закона об автомобильных дорогах в случаях строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального, регионального или межмуниципального либо местного значения, разрешение на строительство выдается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в границах полосы отвода которой планируется осуществить строительство, реконструкцию таких объектов. Это разрешение должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.
 
    В соответствии со статьей 51 части 2 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
 
    Согласно пункту 13 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах объекты дорожного сервиса это здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).
 
    Согласно пункту 8 статьи 26 Закона об автомобильных дорогах строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.
 
    Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.
 
    Поэтому для строительства примыкания (съезда, выезда) с автомобильной дороги необходимо дополнительно сформировать земельный участок.
 
    В соответствии со ст.51 ч.2 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
 
    В подтверждении чего имеется судебная практика. Так, согласно постановлению от 26 июня 2012 г. Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу № А01-1237/2010 суд исходил из того, что «организация и (или) строительство, согласование съездов (примыканий) к автомобильной дороге федерального значения в целях организации подъезда к отдельным земельным участкам и (или) объектам, не являющимся объектами дорожного сервиса и расположенным в границах придорожной полосы автомобильной дороги не относится к компетенции собственника дороги. Возможность организации съездов с федеральной автомобильной дороги к каждому земельному участку и (или) объекту, не являющемуся объектом дорожного сервиса и расположенным в границах придорожной полосы автомобильной дороги, не предусмотрено законодательством Российской Федерации, поскольку реализация каких-либо исключений из данного правила фактически сделала бы нормальное движение по автомобильной дороге невозможным (из-за слишком большого количества примыканий), а также повлекла возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Строительство в границах полосы отвода федеральной автомобильной дороги съезда к земельному участку заявителя, приведет к нарушению прямого запрета, установленного действующим законодательством. Кроме того, объект истца не относится к объектам дорожного сервиса. Доступ к земельным участкам истца возможен с использованием существующих съездов. Обращение в суд с немотивированным требованием об организации отдельного самостоятельного съезда с федеральной автомобильной дороги общего пользования к земельному участку в придорожной полосе (при наличии иного варианта), якобы, в целях ведения КФХ, не вытекает из норм законодательства, а связано с желанием заявителя обеспечить себе исключительное положение (по сравнению с другими землепользователями, осуществляющими свою деятельность в границах придорожной полосы) и может быть квалифицировано как злоупотребление правом на судебную защиту. При рассмотрении спора арбитражный суд установил, что земельный участок истца не предназначен для размещения объектов дорожного сервиса, предусмотренных пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 257-ФЗ), зданий и сооружений, располагаемых в придорожной полосе, на участке не имеется. Ограждения барьерной конструкции первой группы, предназначенные в соответствии с п. 9.2 СНиП 2.05.02.-85 для предотвращения вынужденных съездов транспортных средств на опасных участках дороги, отвечают требованиям ГОСТ Р 52289-2004. Изменение проекта реконструкции (строительства) автодороги по воле каждого землепользователя, владеющего земельными участками вдоль автомагистрали, законодательством не предусмотрено».
 
    В связи с вышеизложенным, можно сделать вывод, что данный съезд является самовольной постройкой.
 
    В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ. Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.
 
    Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П "По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" дало толкование пункта 2 статьи 222 ГК РФ, а именно:
 
    «2. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является, вопреки мнению заявителя, законным владельцем.
 
    Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
 
    По буквальному смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
 
    Таким образом, в вопросе о том, соответствует ли абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК Российской Федерации статьям 1 и 55 Конституции Российской Федерации, неопределенность отсутствует, поскольку содержащаяся в нем норма, являясь санкцией за совершенное правонарушение, не исключает установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины».
 
    В соответствии с п. 8.1 ст. 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, лица, осуществляющие строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов придорожного сервиса, без предусмотренного согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию владельцев автомобильных обязаны прекратить данную деятельность, осуществить снос незаконно возведенных объектов и сооружений и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Отсутствие у Колосова С.А. разрешительной и правоустанавливающей документации на строительство примыкания (съезда, выезда) является необходимым и достаточным условием для удовлетворения исковых требований истца.
 
    Постановлением от 22.06.2010 года № 71/10 Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации определено:
 
    «В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
 
    Из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
 
    В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакциях, действовавших на момент предъявления иска) к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа».
 
    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования ... к вопросам местного значения муниципального образования ... относится утверждение генерального плана муниципального образования ..., правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования ... документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования ..., утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования ..., резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования ... для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования ....
 
    Следовательно, в данном случае администрация наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки, возведенной на территории муниципального образования ... без таких разрешений.
 
    Согласно акту выездной проверки соблюдения земельного законодательства администрации ... от *** земельный участок примерной площадью --- м2 используется ответчиком без оформленных в установленном законодательством порядке документов. Из объяснения Колосова С.А. следует, что ответчик использует земельный участок без правоустанавливающих документов.
 
    Постановлением о назначении административного наказания от *** Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии Колосов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере --- рублей. А также, Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии Предписанием от *** обязала Колосова С.А. освободить либо оформить документы на земельный участок, расположенный по адресу: ....
 
    Также, постановлением Мирового судьи судебного участка №... от *** Колосов С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере --- руб.
 
    Письмом от 18.07.2014 года директор СМКУ «БУМИ» ФИО1 сообщил, что земельный участок Колосовым А.С. используется без разрешительной документации по настоящее время.
 
    Следовательно, Ответчик использует самовольно занятый земельный участок без оформления соответствующих правоустанавливающих документов.
 
    В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения не были соединены с лишением владения.
 
    Из приведенных норм следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец вправе защитить свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему земельный участок) требования о пресечении правонарушения.
 
    На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка (п.2 ст. 62 Земельного кодекса РФ)
 
    В судебном заседании представитель администрации г.Светлограда Романова Е.В. просила удовлетворить заявленные требования.
 
    Ответчик Колосов С.А. в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
 
    Представитель третьего лица администрации Петровского муниципального района Ставропольского края Русанова Г.П. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, удовлетворить заявленные требования.
 
    При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Изучив доводы представителя истца, принимая к сведению мнение не явившихся лиц, суд пришел к следующему.
 
    Как видно из материалов дела, муниципальному образованию ... на праве собственности принадлежит автомобильная дорога «Светлоград-Благодарный-Буденновск», расположенная по адресу:..., ориентир автомобильная дорога «Светлоград-Благодарный-Буденновск», на основании распоряжения... № 17-рп от *** г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по..., дата выдачи *** г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** сделана запись регистрации № ---.
 
    Согласно акту выездной проверки соблюдения земельного законодательства администрации ... от *** земельный участок примерной площадью --- м2 используется ответчиком без оформленных в установленном законодательством порядке документов. Из объяснения Колосова С.А. следует, что ответчик использует земельный участок без правоустанавливающих документов.
 
    Постановлением о назначении административного наказания от *** Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии Колосов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере --- рублей. Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии по СК предписанием от *** обязала Колосова С.А. освободить либо оформить документы на земельный участок, расположенный по адресу: ..., б/н.
 
    Также, постановлением Мирового судьи судебного участка №1 Петровского района Ставропольского края от 22.01.2014 года Колосов С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере --- руб.
 
    Письмом от 18.07.2014 года директор СМКУ «БУМИ» ФИО1 сообщил, что земельный участок Колосовым А.С. используется без разрешительной документации по настоящее время.
 
    Следовательно, ответчик использует самовольно занятый земельный участок без оформления соответствующих правоустанавливающих документов.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
 
    Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (статья 76Земельного кодекса).
 
    Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов различных видов транспорта (в том числе автомобильного).
 
    В силу пункта 3 статьи 90Земельного кодекса в целях обеспечения дорожной деятельности земельные участки из земель транспорта могут предоставляться для размещения автомобильных дорог; размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел; установления полос отвода автомобильных дорог.
 
    Земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном данным Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и их использование осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 3.1 статьи 90 Земельного кодекса).
 
    Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
 
    Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах).
 
    В нем под полосой отвода автомобильной дороги понимаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (пункт 15 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).
 
    Согласно пункту 1 статьи 20 Закона об автомобильных дорогах предусматривает, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт являющихся сооружениями примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом
 
    Российской Федерации и Законом об автомобильных дорогах, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.
 
    В силу пункта 2 названной статьи в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание.
 
    Пунктом 8 статьи 20 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без согласия владельца автомобильной дороги, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.
 
    Судом установлено, что разрешение на строительство примыкания (съезда, выезда) к автомобильной дороге «Светлоград – Благодарный – Буденновск) ответчиком не получено, договор аренды или иное титульное право на использование участка, расположенного между автомобильной дорогой и участком ответчика, у Колосова не имеется. С учетом представленных в суд материалов дела, актов проверок, фотоматериалов и пояснений лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что данный съезд является самовольной постройкой.
 
    Строительство и эксплуатация примыкания к автомобильной дороге без разрешения на строительство влечет нарушение условий безопасности дорожного движения, а также препятствует владельцу автомобильной дороги в надлежащем выполнении возложенных на нее функций. Поэтому исковые требования, направленные на ликвидацию (снос, демонтаж) примыкания (съезда, выезда) в полосе отвода автомобильной дороги являются обоснованными и подлежат удовлетворению
 
    В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ. Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.
 
    В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения не были соединены с лишением владения.
 
    Из приведенных норм следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец вправе защитить свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему земельный участок) требования о пресечении правонарушения.
 
    На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования администрации города Светлограда удовлетворить.
 
    Обязать Колосова С.А. осуществить снос незаконно возведенного объекта - примыкания (съезда, выезда) с автомобильной дороги «Светлоград-Благодарный-Буденновск» и привести участок в границах полосы отвода автомобильной дороги «Светлоград-Благодарный-Буденновск» в первоначальное состояние в течение недели с даты вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Петровского районного суда
 
    Ставропольского края О.В. Ромась