Дата принятия: 08 октября 2014г.
Номер документа: А01-1215/2014
Арбитражный суд Республики Адыгея
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Майкоп
Дело № А01-1215/2014
8 октября 2014 года
Арбитражный суд Республики Адыгеяв составе судьи Меликяна Э.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хатукаем А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А01-1215/2014по заявлению прокурора Республики Адыгея (Республика Адыгея, г.Майкоп) к администрации муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» (ИНН 0104010412, ОГРН 1060105000031, Республика Адыгея, ст. Абадзехская) о признании незаконным бездействия,
при участии в заседании:
от заявителя – Дербе А.В. (личность установлена по удостоверению);
от заинтересованного лица – не явился, уведомлен надлежащим образом,
У С Т А Н О В И Л:
В Арбитражный суд Республики Адыгея обратился прокурор Республики Адыгея (далее – прокурор) с заявлением к администрации муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» (далее – администрация) о признании незаконным бездействия по регистрации права собственности муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» на газопровод п.Первомайский и обязании осуществить регистрацию права собственности на спорный объект.
Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.09.2014г. рассмотрение дела отложено до 8 октября 2014 года.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени его проведения.
Суд, с учетом мнения заявителя, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), определил о рассмотрении заявления по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме. В обоснование своих требований, сослался на доводы, изложенные в поданном заявлении.
В ходе рассмотрения материалов дела установлено следующее.
Как следует из материалов дела,прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при использовании муниципального имущества администрацией муниципального образования «Абадзехское сельское поселение».
По итогам проверки установлено, что администрацией не исполняются требования действующего законодательства, регламентирующие использование муниципального имущества.
Администраций не зарегистрировано право собственности муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» на газопровод п.Первомайский, который учтен в реестре муниципального имущества «Абадзехское сельское поселение».
Поскольку администрацией не осуществлена государственная регистрация спорного объекта, находящегося на балансе муниципального образования «Абадзехское сельское поселение», заявитель обратился с заявлением в суд о признании незаконным бездействия по регистрации права собственности муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» на газопровод п.Первомайский и обязании осуществить регистрацию права собственности на спорный объект.
Изучивматериалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В силу статьи 215Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (часть 1).
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125настоящего Кодекса (часть 2).
При этом имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом(часть 3 статьи 215Гражданскогокодекса Российской Федерации).
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (абзац 2 части 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В материалах дела имеется реестр объектов недвижимости муниципального образования «Абадзехское сельское поселение», из которого следует, что на газопровод п.Первомайский составляет казну муниципального образования «Абадзехское сельское поселение», право собственности на указанный объект не зарегистрировано.
В силу пункта 1 статьи 131Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно пункту 1 статьи 2Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации.
Поскольку газопровод п.Первомайский находится на балансе муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» и используется для оказания населению услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в силу требований действующего законодательства подлежит государственной регистрации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие администрации муниципального образования «Абадзехское сельское поселение», выразившееся в неосуществлении регистрации права собственности муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» на газопровод п.Первомайский, подлежит признанию незаконным и обязанию осуществить регистрацию права собственности.
Государственная пошлина по имущественным спорам, рассматриваемым арбитражными судами, уплачивается исходя из цены иска (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21Налогового кодекса Российской Федерации Кодекса).
В силу части 3 статьи 110Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.35данного Кодекса федеральные органы государственной власти, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, бюджетные учреждения и организации, полностью финансируемые из федерального бюджета, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, за рассмотрение дела в арбитражном суде государственная пошлина взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
признать бездействие администрации муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» по регистрации права собственности муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» на газопровод п.Первомайский, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» осуществить государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» на газопровод п.Первомайский.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Меликян Э.Н.
