Решение от 15 октября 2014 года №А01-1212/2014

 
 
Арбитражный суд Республики Адыгея
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Майкоп
 
Дело № А01-1212/2014
 
15 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2014 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен   15.10.2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Адыгеяв составе судьи   Шагуча Б.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                     Семеновых Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А01-1212/2014по  заявлению прокурора Республики Адыгея (Республика Адыгея, г.Майкоп) к администрации муниципального образования «Победенское сельское поселение»о признании незаконным бездействия по регистрации права собственности муниципального образования «Победенское сельское поселение» на систему газоснабжения п.Совхозный Майкопского района, жилой микрорайон п.Совхозного, при участии в заседании:
 
    от заявителя –  не явился, уведомлен надлежащим образом,
 
    от заинтересованного лица – не явился, уведомлен надлежащим образом,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В Арбитражный суд Республики Адыгея обратился прокурор Республики Адыгея   (далее –  прокурор) с заявлением к   администрации муниципального образования «Победенское сельское поселение» (далее – администрация) о признании незаконным бездействия по регистрации права собственности муниципального образования «Победенское сельское поселение»  на систему газоснабжения п.Совхозный Майкопского района, жилой микрорайон п.Совхозного и обязании  осуществить регистрацию  права собственности на спорный объект.
 
    Указанное заявление принято Арбитражным судом Республики Адыгея  к производству, возбуждено производство по делу № А01-1212/2014, рассмотрение дела назначено в предварительном судебном заседании на 22 июля 2014 года.
 
    Определением  Арбитражного суда Республики Адыгея от 04.09.2014г. рассмотрение дела № А01-1212/2014 назначено к судебному разбирательству на 30 сентября 2014 года.
 
    Определением  Арбитражного суда Республики Адыгея от 30.09.2014г. рассмотрение дела № А01-1212/2014  в судебном заседании отложено 14 октября 2014 года.
 
    Заявитель и заинтересованное лицо, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
 
    Суд, в порядке пункта 3 статьи  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  рассматривает дело в отсутствие заявителя и заинтересованного лица.
 
    В своем заявлении заявитель просит признать незаконным бездействия администрации муниципального образования «Победенское сельское поселение» по регистрации права собственности муниципального образования «Победенское сельское поселение»  на систему газоснабжения п.Совхозный Майкопского района, жилой микрорайон п.Совхозного и обязании  осуществить регистрацию  права собственности на спорный объект.
 
    Заинтересованное лицо  представило отзыв на заявление, в котором указало, что с требованиями  прокурора  согласно.
 
    Как видно из материалов дела, прокуратурой проведена проверка  исполнения законодательства при использовании муниципального имущества администрацией муниципального образования «Победенское сельское поселение». 
 
    По итогам проверки установлено, что управлением не исполняются требования действующего законодательства, регламентирующие использование муниципального имущества.
 
    Администраций не зарегистрировано право собственности  муниципального образования «Победенское сельское поселение» на объект –
 
    систему газоснабжения п.Совхозный Майкопского района, жилой микрорайон п.Совхозного, который учтен в реестре муниципального имущества «Победенское сельское поселение».
 
    Поскольку  администрацией не осуществлена  государственная регистрация спорного объекта, находящегося на балансе   муниципального образования «Победенское сельское поселение», заявитель обратился с заявлением в суд о признании незаконным бездействия по регистрации права собственности муниципального образования «Победенское сельское поселение»  на систему газоснабжения п.Совхозный Майкопского района, жилой микрорайон п.Совхозного и обязании  осуществить регистрацию права собственности на спорный объект. 
 
    Изучивматериалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 2 статьи 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В силу статьи 215Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (часть 1).
 
    От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125настоящего Кодекса (часть 2).
 
    При этом имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом(часть 3 статьи 215Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (абз. 2 части 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В материалах дела имеется реестр муниципального имущества «Победенское сельское поселение» по состоянию на 01.01.2014г., из которого следует, что система газоснабжения п.Совхозный Майкопского района, жилой микрорайон п.Совхозного составляет казну  муниципального образования «Победенское сельское поселение», право собственности на указанный объект  не зарегистрировано.
 
    В силу пункта 1 статьи 131Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон  № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации.
 
    Поскольку система газоснабжения п.Совхозный Майкопского района, жилой микрорайон п.Совхозногонаходится на балансе муниципального образования «Победенское сельское поселение» и  используется для оказания населению  услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства в силу требований действующего законодательства подлежит государственной регистрации.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие   администрации муниципального образования  «Победенское сельское поселение», выразившееся в неосуществлении регистрации права собственности муниципального образования «Победенское сельское поселение»  на систему газоснабжения п.Совхозный Майкопского района, жилой микрорайон п.Совхозного, подлежит признанию незаконным и обязанию осуществить регистрацию права собственности.
 
    Государственная пошлина по имущественным спорам, рассматриваемым арбитражными судами, уплачивается исходя из цены иска (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21Налогового кодекса Российской Федерации Кодекса).
 
    В силу части 3 статьи 110Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.35данного Кодекса федеральные органы государственной власти, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, бюджетные учреждения и организации, полностью финансируемые из федерального бюджета, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Таким образом, за рассмотрение дела в арбитражном суде государственная пошлина взысканию не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    признать   бездействие администрации муниципального образования «Победенское сельское поселение» по регистрации права собственности муниципального образования «Победенское сельское поселение» на систему газоснабжения п.Совхозный Майкопского района, жилой микрорайон п.Совхозного,  незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Победенское сельское поселение» осуществить государственную регистрацию права муниципального образования «Победенское сельское поселение» на систему газоснабжения п.Совхозный Майкопского района, жилой микрорайон п.Совхозного.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                  Б.А. Шагуч